建筑工程合同管理與風(fēng)險防范控制研究

仲曉燕

摘要：建筑工程合同是維護(hù)合同雙方權(quán)利、義務(wù)的法律憑證，做好合同管理和風(fēng)險防范工作可以確保雙方的切身利益。文章通過闡述建筑工程合同管理的意義，分析建筑工程合同管理的風(fēng)險，同時提出加強(qiáng)建筑工程合同管理與風(fēng)險控制的措施，為組織開展建筑工程合同管理與風(fēng)險防范控制工作提供參考。

Abstract： The construction project contract is a legal document that safeguards the rights and obligations of both sides of the contract. Good contract management and risk prevention can ensure the immediate interests of both parties. The article explains the significance of construction project contract management， analyzes the risks， and proposes measures to strengthen contract management and risk prevention of construction projects， to provide reference for organizing construction project contract management and risk prevention and control work.

關(guān)鍵詞：風(fēng)險防范；合同管理；工程管理

Key words： risk prevention；contract management；project management

中圖分類號：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）14-0079-02

0 引言

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活水平的提高，建筑工程作為人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活的一部分，其施工質(zhì)量受到人們的普遍關(guān)注。由于建筑工程具有規(guī)模大、施工周期長、施工難度大等特點(diǎn)，導(dǎo)致外部環(huán)境因素影響施工質(zhì)量。對于建筑工程來說，在受到外部環(huán)境因素影響時，將會導(dǎo)致合同執(zhí)行時間被迫延長，甚至在合同約定的時間內(nèi)無法完工，進(jìn)而在一定程度上給承包方、發(fā)包方帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失?；诖耍枰扇〈胧┘訌?qiáng)合同管理，準(zhǔn)確評估合同的管理風(fēng)險，同時對合同管理的風(fēng)險進(jìn)行嚴(yán)格管控，并制定完善的合同管理風(fēng)險防范方案，最大限度降低建筑工程合同管理風(fēng)險。

1 建筑工程合同管理的意義

在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，一切行為都以經(jīng)濟(jì)利益為中心，所以，對建筑工程實(shí)施合同管理具有重要的意義，主要表現(xiàn)為：

1.1 滿足我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，組織開展合同管理工作，借助合同條款可以有效引導(dǎo)市場發(fā)展方向，進(jìn)一步對市場進(jìn)行法律方面的約束和管理，便于政府機(jī)關(guān)行使自己的政府職能。在建筑市場中，通過實(shí)施合同管理，一方面可以對市場進(jìn)行調(diào)節(jié)，另一方面可以規(guī)范管理建筑市場。

1.2 建筑工程管理的關(guān)鍵

在組織開展建筑工程管理工作，通過實(shí)施合同管理，可以有效提高工程管理的效率和管理質(zhì)量。對于任何一項(xiàng)建筑工程項(xiàng)目來說，需要承包方與發(fā)包方簽訂書面合同，同時按照合同條款嚴(yán)格執(zhí)行每一項(xiàng)施工要求，在這一過程中，如果合同管理工作不到位，那么建筑工程的施工質(zhì)量將會難以保證，同時也就無法控制建筑工程的施工成本，在一定程度上增加了施工風(fēng)險。在這種情況下，需要把握合同管理的關(guān)鍵，進(jìn)一步對整個建筑工程項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行管控，確保建筑工程項(xiàng)目按期保質(zhì)完成。

1.3 對施工過程中的各種行為進(jìn)行規(guī)范

從合同條款的角度來說，工程項(xiàng)目合同對發(fā)包方、承包方的權(quán)利、義務(wù)進(jìn)行了明確。從法律效力的角度來說，工程項(xiàng)目合同具有法律效應(yīng)，可以對發(fā)包方、承包方的權(quán)利、義務(wù)進(jìn)行有效保護(hù)，同時，工程項(xiàng)目合同可以為工程糾紛提供法律依據(jù)。在組織開展工程項(xiàng)目施工時，如果發(fā)包方不遵守合同條款，在規(guī)定的時間內(nèi)沒有支付給承包方工程款，或者承包方?jīng)]有履行合同約束，沒有在規(guī)定期限內(nèi)完成工程項(xiàng)目，在這種情況下，可以借助合同條款的規(guī)定，通過法律途徑維護(hù)自身的合法權(quán)利，對于拒絕履行合同義務(wù)的一方來說，將要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。在組織開展建筑工程合同管理工作時，通過對建筑工程合同加強(qiáng)管理，在一定程度上可以有效約束承包方、發(fā)包方，確保雙方嚴(yán)格履行合同約定，進(jìn)而有利于凈化建筑市場環(huán)境。

1.4 有利于提高建筑施工企業(yè)的市場競爭力

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，國外的建筑施工企業(yè)紛紛進(jìn)入我國，進(jìn)而出現(xiàn)國際競爭國內(nèi)化，國內(nèi)競爭國際化的現(xiàn)象，進(jìn)一步加劇了建筑施工企業(yè)之間的競爭。對于我國的建筑企業(yè)來說，要想在世界舞臺上實(shí)現(xiàn)自身的生存和發(fā)展，需要不斷適應(yīng)國際市場。通過加強(qiáng)合同管理，不斷提升自身的市場競爭力，強(qiáng)化自身與國外大型企業(yè)競爭的能力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。

2 建筑工程合同管理的風(fēng)險分析

在組織開展建筑工程合同管理工作時，面臨的風(fēng)險主要表現(xiàn)為：

2.1 內(nèi)部風(fēng)險

通常情況下，內(nèi)部風(fēng)險主要包括合同管理制度不完善、管理流程缺乏標(biāo)準(zhǔn)化，監(jiān)管不到位、合同管理人員素質(zhì)偏低四種風(fēng)險因素。在合同管理中，受上述四種風(fēng)險因素的影響，在一定程度上會引發(fā)合同簽訂、合同履行、合同變更、合同轉(zhuǎn)移、合同解除等各個方面的風(fēng)險，這些風(fēng)險容易對企業(yè)制定的重大決策產(chǎn)生誤導(dǎo)，進(jìn)而帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

2.2 外部風(fēng)險

通常情況下，外部風(fēng)險因素主要包括信譽(yù)低、同行惡性競爭、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不足等，受以上風(fēng)險因素的影響，造成合同一方做出欺詐行為，以及合同違約等，進(jìn)一步引發(fā)合同風(fēng)險。

3 加強(qiáng)建筑工程合同管理與風(fēng)險控制的措施

在建筑工程施工過程中，為了提高建筑工程施工質(zhì)量，需要采取措施加強(qiáng)建筑工程合同管理與風(fēng)險控制。

3.1 建立健全建筑工程合同管理制度

在建筑工程合同中，如果存在合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)、不合理等現(xiàn)象，或者合同條款存在明顯的漏洞，甚至合同條款違反相應(yīng)的法律法規(guī)，在這種情況下，就會引發(fā)合同管理風(fēng)險。通過建立健全建筑工程合同管理制度、明確合同條款，可以對合同管理風(fēng)險進(jìn)行有效控制，首先，綜合分析國家現(xiàn)行的法律法規(guī)，嚴(yán)格核實(shí)合同條款中是否存在違法現(xiàn)象，這是制定建筑工程合同的關(guān)鍵；其次，修改并完善合同條款中潛在的漏洞、歧義等，最大限度確保合同條款指向的明確性，避免合同條款中的漏洞被非法使用；最后，結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，綜合分析合同條款的科學(xué)性、合理性，確保合同管理與工程預(yù)算、投標(biāo)報價等內(nèi)容保持一致，充分挖掘合同管理的作用。另外，合同管理人員需要對合同條款的內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真分心，對于缺乏合理性、合法性，以及存在潛在風(fēng)險的合同條款堅(jiān)決不予以簽字蓋章，進(jìn)而在一定程度上對合同管理風(fēng)險進(jìn)行嚴(yán)格管控，從根本上確保建筑工程施工質(zhì)量。

3.2 建立完善的信用評價體系

從當(dāng)前已經(jīng)發(fā)生的合同風(fēng)險來看，許多風(fēng)險都是由于缺乏信譽(yù)而產(chǎn)生的，基于此，通過建立完善的信用評價體系可以有效提高合同雙方的信譽(yù)度，進(jìn)而密切合同雙方的合作關(guān)系，從根本上確保合同簽約順利進(jìn)行，同時有利于有效執(zhí)行合同條款的規(guī)定。因此，合同雙方要建立相應(yīng)的信用等級制度，通過全面評價合同雙方的經(jīng)營、經(jīng)濟(jì)、組織結(jié)構(gòu)等信息，并將評價結(jié)果存檔保存，為后期的合同管理提供參考。

3.3 建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制

在建筑工程合同管理中，通過建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制可以有效降低合同管理風(fēng)險，在風(fēng)險預(yù)警機(jī)制過程中，需要注意以下幾點(diǎn)：首先，建立健全合同風(fēng)險評估體系，注重合同對象的信譽(yù)等級，然后在簽訂合同、履行合同等階段對合同風(fēng)險進(jìn)行評估，以便發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險，同時結(jié)合風(fēng)險等級的實(shí)際情況給予不同程度的預(yù)警，并采取相應(yīng)的風(fēng)險管控舉措，最大限度降低風(fēng)險；其次，設(shè)立專門的風(fēng)險管控部門，其職責(zé)就是針對合同管理過程中出現(xiàn)的風(fēng)險給予專業(yè)評估，在評估過程中，如果發(fā)現(xiàn)風(fēng)險因素，需要及時制定相應(yīng)的解決方案，對風(fēng)險因素進(jìn)行控制。在實(shí)際工作中，風(fēng)險管控部門綜合評估合同條款的嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)性，尤其是經(jīng)濟(jì)效益較低的建筑工程項(xiàng)目，需要認(rèn)真分析影響經(jīng)濟(jì)效益的的原因，同時提出針對性的解決方案，以便有效降低風(fēng)險；第三，跟蹤風(fēng)險，風(fēng)險管控部門在評估風(fēng)險的過程中，如果意識到潛在的風(fēng)險隱患，需要及時預(yù)警，并采取相應(yīng)的措施，同時對風(fēng)險進(jìn)行跟蹤，全面掌握風(fēng)險因素的變化情況，盡量對風(fēng)險進(jìn)行有效管控。

3.4 建立完善的信息化管理體系

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，通過建立完善的信息化管理體系可以對建筑工程合同管理風(fēng)險進(jìn)行有效管控，同時可以管控合同管理成本，提升合同管理效率。通常情況下，信息化管理體系主要涉及業(yè)主的基本信息管理、承包方和發(fā)包方的合同管理、工程預(yù)算成本管理等方面，借助計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等整理有關(guān)建筑工程的所有資料，確保數(shù)據(jù)信息的及時性、有效性。在信息化時代，借助信息化管理體系對資源進(jìn)行有效整合，從根本上減少了人為因素的影響，進(jìn)而大大提高建筑工程合同管理的時效性，同時可以動態(tài)掌握合同管理過程。

3.5 建立完善的流程管理體系

建立完善的流程管理體系可以有效管控建筑工程合同管理風(fēng)險，通過在不同的環(huán)節(jié)對合同管理風(fēng)險進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，防止合同管理風(fēng)險進(jìn)入下一環(huán)節(jié)，最大限度地確保合同風(fēng)險管理的有效性。通常情況下，合同管理的流程主要涉及前期的市場調(diào)研、合同策劃、合同條款的協(xié)商、擬定合同文本、審核合同條款，以及合同的簽訂、執(zhí)行、變更、轉(zhuǎn)讓、解除、存檔等環(huán)節(jié)，通過在不同的環(huán)節(jié)安排專門的責(zé)任人，將風(fēng)險管控落實(shí)到具體的環(huán)節(jié)、具體的人，確保每個環(huán)節(jié)嚴(yán)格遵守合同條款規(guī)定。另外，設(shè)立專門的監(jiān)督部門，其職責(zé)就是監(jiān)督管理整個合同管理流程，評估合同條款的落實(shí)情況，及時彌補(bǔ)合同履行過程中出現(xiàn)的不足，在一定程度上確保合同管理流程的規(guī)范化。

3.6 提升合同管理人員的綜合素質(zhì)

在建筑工程合同管理中，提升合同管理人員的綜合素質(zhì)也是提升合同管理質(zhì)量的重要舉措。對此，在提升合同管理人員的綜合素質(zhì)方面，做好以下工作：首先，合同管理人員選擇方面，確保選拔的公正性，同時從合同管理法律法規(guī)的專業(yè)知識和專業(yè)水平、信息化技術(shù)水平、道德品質(zhì)等方面對合同管理人員進(jìn)行綜合考量，充分挖掘合同管理人員的優(yōu)勢；其次，對合同管理人員進(jìn)行教育和培訓(xùn)，借助教育和培訓(xùn)，幫助合同管理人員提升合同管理專業(yè)技能，使其更好地勝任合同管理工作；第三，建立健全考核機(jī)制，對合同管理人員實(shí)施不定期的考核，考核重點(diǎn)主要集中在合同管理人員的專業(yè)知識、專業(yè)技能、責(zé)任意識、風(fēng)險管控能力等，從根本上提升建筑工程合同管理質(zhì)量。

4 結(jié)論

綜上所述，在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，合同管理風(fēng)險對建筑工程經(jīng)濟(jì)效益的影響越加明顯，在這種情況下，加強(qiáng)建筑工程合同管理與風(fēng)險防范異常關(guān)鍵。對此，需要做好建筑工程合同管理與風(fēng)險防范工作，通過建立健全建筑工程合同風(fēng)險防范機(jī)制，對合同管理風(fēng)險進(jìn)行有效管控，進(jìn)而在一定程度上全面提高建筑工程施工質(zhì)量。

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