關(guān)鍵詞 大學(xué)生 法治觀 現(xiàn)狀 培養(yǎng)路徑
基金項(xiàng)目:本文為2017年南京鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院思想政治教育專項(xiàng)課題“大學(xué)生法治觀念培養(yǎng)研究”(項(xiàng)目編號2017SD029)研究成果,主持人:黃立。
作者簡介:黃立,南京鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院地鐵學(xué)院助理研究員,碩士,研究方向:高等教育管理與教育法學(xué)研究。
中圖分類號:G641 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A DOI:10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.03.091
黨的十八大明確提出“依法治國,建設(shè)社會主義法治國家”,十八屆四中全會進(jìn)一步指出“深入開展法治宣傳教育,把法治教育納入國民教育體系”,黨的十九大也指出“堅(jiān)持全面依法治國”、“深化依法治國實(shí)踐”。這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),必須增強(qiáng)全民法治觀念,鍛煉公眾法律思維,形成全民法治信仰。法治觀念是人們關(guān)于法治的理論、理想和信念。大學(xué)生作為社會主義法治國家的重要成員,承載著國家的未來和希望,對青年大學(xué)生開展法治觀教育,不僅事關(guān)大學(xué)生綜合素質(zhì)的全面提升與發(fā)展,同時(shí)對社會主義法治國家、法治政府以及法治社會的一體建設(shè)也具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)意義。
目前,青少年包括大學(xué)生群體違法犯罪案件發(fā)生頻率較高,據(jù)統(tǒng)計(jì),2011年全國法院審理的青少年犯罪人數(shù)為282429人,其中,未滿18周歲的67280人,18-25歲的215149人,青少年犯罪人數(shù)占刑事犯罪總?cè)藬?shù)的26.87%。近些年來,高校大學(xué)生違法犯罪的典型案件多發(fā),從2004年“云南大學(xué)馬加爵案”到2010 年“西安音樂學(xué)院藥家鑫案”、 2013年“復(fù)旦大學(xué)林森浩投毒案”,再到2016 年“四川師大滕剛砍頭案”,折射出部分大學(xué)生缺乏對法律知識的了解、大學(xué)生的法治觀念淡薄、部分大學(xué)生缺乏法律至上精神、對依法治國信心不足、部分大學(xué)生的法律態(tài)度不堅(jiān)決等問題。目前少數(shù)大學(xué)生法治觀念的缺失,究其原因是多方面的,涉及國家、社會、高校以及大學(xué)生自身等因素。
(一)社會主義法治國家的建設(shè)尚需進(jìn)一步完善
改革開放以來,中國在政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)等方面取得了矚目的成績,同時(shí)法治建設(shè)也取得了長足的發(fā)展,但也存在著不盡完善之處。立法方面,公眾對立法程序知曉較少,只有極少數(shù)人能夠參與到立法過程,不免使得公眾對法律產(chǎn)生距離感,直接后果就是公眾對法律的價(jià)值和意義缺乏認(rèn)知。執(zhí)法方面,少數(shù)執(zhí)法者存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)甚至違法亂紀(jì)的行為,嚴(yán)重破壞了法律的權(quán)威,人為地打破了公平正義的社會秩序。司法方面,少數(shù)司法者視法律為空物,任意踐踏法律權(quán)威,權(quán)力尋租、權(quán)錢交易、貪贓枉法、濫用職權(quán)等一些腐敗現(xiàn)象屢有發(fā)生,甚至還有少數(shù)高級領(lǐng)導(dǎo)干部參與其中。導(dǎo)致法治國家建設(shè)不完善的這些因素都影響著大學(xué)生對法律權(quán)威的尊重和法律價(jià)值的質(zhì)疑,制約了大學(xué)生正確法治觀的樹立,造成了法律意識的缺失。
(二)社會上的各種負(fù)面現(xiàn)象影響著大學(xué)生的法治觀
中國具有兩千多年的封建社會歷史,在傳承優(yōu)秀中華文化的的同時(shí),一些歷史文化糟粕也夾雜其中,其中就包括傳統(tǒng)的人治思想、權(quán)力本位以及官本位思想,這些負(fù)面因素在中國社會仍根深蒂固,不斷影響著人們?nèi)粘5难孕?。自古普通民眾視訴訟為恥辱,秉承“大事化小,小事化了”的價(jià)值觀,缺乏對法律權(quán)威和法治價(jià)值的認(rèn)知,有的只是官本位和權(quán)力本位的概念,固化于人治的傳統(tǒng)之中。直至進(jìn)入現(xiàn)代社會,公眾在日常生活中但凡遇到問題,首先想到的還是“找關(guān)系疏通”、“花錢解決問題”,忽略了法律的存在,不自覺中降低了法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。在現(xiàn)實(shí)社會中,社會的灰色地帶和“潛規(guī)則”不斷進(jìn)入大眾的視野,一些特權(quán)現(xiàn)象屢屢被曝光在公眾面前,嚴(yán)重破壞了社會的公平和正義。同時(shí),西方價(jià)值觀沖擊著中國的現(xiàn)實(shí)社會,西方價(jià)值觀在宣傳過程中有意偏頗,大肆宣傳民眾權(quán)利,卻不提義務(wù)和責(zé)任,宣傳西方民主,卻刻意回避西方社會不公平的現(xiàn)實(shí)。大學(xué)時(shí)期,正是青年建構(gòu)世界觀、人生觀、價(jià)值觀的關(guān)鍵時(shí)期,過多的社會負(fù)面效應(yīng)和偏頗價(jià)值觀的影響,不可避免地會使得青年大學(xué)生質(zhì)疑法律的權(quán)威,甚至不相信法律,法治觀念被弱化,法治教育目標(biāo)與效果間的張力被降低。
(三)當(dāng)前高校法治教育以及法治氛圍存在不足
高校擔(dān)負(fù)著青年大學(xué)生法治教育的使命,高校的法治文化、教育理念、法律課程教學(xué)效果直接影響著大學(xué)生法治觀念的確立以及法律意識的培育。
一是一些高校的法治文化缺失,“依法治校、依法治教、依法育人”理念落實(shí)不到位,規(guī)章制度不健全,有制度不執(zhí)行或變相執(zhí)行,涉及學(xué)生切身利益的黨員發(fā)展、貧困生資助、獎(jiǎng)學(xué)金評定以及其他評獎(jiǎng)評優(yōu)等事項(xiàng),未能做到公開、公平、公正,存有暗箱操作的情況,彈壓了大學(xué)生對法律權(quán)威的尊重。
二是一些高校不重視法律課程,在教學(xué)安排上不合理,片面強(qiáng)調(diào)專業(yè)課程的學(xué)習(xí),甚至以其他課程代替法治課程的學(xué)習(xí),制約了大學(xué)生對法治課程的興趣。
三是高校法律課程教學(xué)效果普遍不理想。目前各高校除法學(xué)專業(yè)外,各專業(yè)的法律課程僅為《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》,法律教學(xué)內(nèi)容不足且缺乏針對性,授課師資也多為思政課教師,鮮有法學(xué)專業(yè)教師,教學(xué)方式也以單向灌輸式為主,缺乏實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),很難確保法治教育實(shí)效性。
(四)大學(xué)生自身缺乏法律學(xué)習(xí)的動力
當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)和自媒體迅速發(fā)展,西方價(jià)值觀充斥著社會,個(gè)人權(quán)利至上、拜金主義和享樂主義價(jià)值觀盛行,大學(xué)生在面對少數(shù)不公平社會現(xiàn)象甚至違法犯罪行為時(shí),不可避免地會影響其自身價(jià)值觀,主要表現(xiàn)為功利主義,在大學(xué)期間就突出表現(xiàn)為更多關(guān)注專業(yè)技能的學(xué)習(xí),缺乏法律知識學(xué)習(xí)的內(nèi)在動力,進(jìn)而忽視法律知識的學(xué)習(xí)。在許多大學(xué)生心中會有“我只要不犯法,不需要學(xué)習(xí)法律”或者是“法律不重要,重要的是要學(xué)好專業(yè)”等想法,使大學(xué)生在意識層面輕視法治教育,沒有形成正確的法治觀念。少數(shù)社會媒體在宣傳時(shí),大肆渲染社會的不公平,夸大其辭報(bào)道各類貪污腐敗、違法犯罪、徇私枉法等負(fù)面現(xiàn)象,青年大學(xué)生正處于價(jià)值觀生成期,有時(shí)尚不能完全分辨事實(shí)真相,極易受到外界環(huán)境的影響,長此以往,部分大學(xué)生就開始質(zhì)疑法律價(jià)值,直接后果即是喪失法律學(xué)習(xí)的興趣和動力,甚至開始懷疑法律的權(quán)威。
培養(yǎng)大學(xué)生法治觀念,養(yǎng)成法律思維,確立法律意識,全面提高大學(xué)生的綜合素質(zhì),提升建設(shè)社會主義法治國家的實(shí)效性,需要國家、社會、高校和大學(xué)生四維主體的聯(lián)動、各方主體力量的有機(jī)結(jié)合,方能形成合力。
(一)國家維度:建設(shè)社會主義法治國家,構(gòu)建法治教育體系
大學(xué)生法治觀念的培育需要營造一個(gè)良好的法治環(huán)境,最終都應(yīng)落實(shí)到建設(shè)社會主義法治國家的基石上。
一是要完善法律體系,將公開、公平、公正的理念貫穿于立法過程,讓“科學(xué)立法、民主立法、依法立法”的理念深植于民眾,使更多的公眾了解并參與立法過程,樹立法律的權(quán)威,構(gòu)建社會主義法律體系。
二是要完善法律監(jiān)督機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,做到違法必究、執(zhí)法必嚴(yán),努力構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制,使法律的公平正義植根于民眾內(nèi)心。
三是要全面落實(shí)黨的十八屆四中全會提出的“深入開展法治宣傳教育,把法治教育納入國民教育體系”的目標(biāo),筆者認(rèn)為應(yīng)從國家層面構(gòu)建起從中小學(xué)到大學(xué)的法治教育體系,分階段、分層次編訂法治教育內(nèi)容,中小學(xué)階段以普法教育為主,培養(yǎng)青少年認(rèn)識法律、尊重法律的價(jià)值觀,大學(xué)階段的法治教育以培養(yǎng)青年法治觀念、鍛煉法治思維和培養(yǎng)法律意識為目標(biāo),提升大學(xué)生綜合素質(zhì),強(qiáng)化大學(xué)生的法律實(shí)踐能力。
(二)社會維度:加大法治文化宣傳,營造社會法治文化氛圍
社會對青年大學(xué)生法治觀念、法律思維和法律意識的培養(yǎng)主要通過社會法治文化的潛移默化熏陶。首先,應(yīng)不斷改善社會法治環(huán)境,深化司法體制改革,樹立法律權(quán)威,營造社會法治文化氛圍,使青年大學(xué)生深刻感知社會主義法治社會的進(jìn)步和良好的法治環(huán)境,不斷增強(qiáng)大學(xué)生的法治觀念和法律意識。其次,加大法治文化宣傳力度,充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)和自媒體的優(yōu)勢,搶占輿論高地,積極運(yùn)用微博、微信、QQ群等媒介,積極宣傳社會主義法治文化建設(shè)成果,傳播法律知識,加強(qiáng)正面法治現(xiàn)實(shí)宣傳,積極引導(dǎo)媒體全面報(bào)道公眾所關(guān)心的社會法治事件,防止以偏概全甚至刻意歪曲事實(shí),使公眾看到更多公平正義的法治成果,激發(fā)青年大學(xué)生學(xué)習(xí)法律的積極性和內(nèi)在動力。
同時(shí),筆者認(rèn)為,還應(yīng)拓寬法治教育途徑,充分利用社區(qū)這一社會基本組成單元,充分利用法律宣講、法治宣傳欄等社區(qū)活動,延伸法治教育途徑,建構(gòu)良好的社會法治環(huán)境,積極促進(jìn)大學(xué)生法治觀念和法律意識的培育。
(三)高校維度:加強(qiáng)校園法治文化建設(shè),積極探索法治教育改革
首先,高校應(yīng)重視法治教育。高校管理者應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念,將法治教育與專業(yè)技能教育擺在同等位置,從政策、經(jīng)費(fèi)、師資等方面予以支持。
其次,高校應(yīng)加強(qiáng)校園法治文化建設(shè)。高校要秉承“依法治校、依法治教、依法育人”的理念,在學(xué)校的日常教學(xué)管理、校園文化活動中要展現(xiàn)公平公正、權(quán)利義務(wù)統(tǒng)一、規(guī)則意識的重要性,開展形式多樣的法治教育活動,營造校園法治文化氛圍,幫助大學(xué)生樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治觀念。
再次,應(yīng)積極探索法治教育改革。筆者認(rèn)為,在教學(xué)內(nèi)容上,僅僅依靠《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》一門課程難以達(dá)到教育目標(biāo),高校應(yīng)完善法治教育體系,分年級開展不同層次的法治教育,可以公共選修課的形式開設(shè)民法、商法、經(jīng)濟(jì)法、勞動法以及婚姻法等課程,培養(yǎng)學(xué)生學(xué)法、知法、用法的良好習(xí)慣,培育法治觀念。在教學(xué)師資上,應(yīng)建設(shè)專兼職法治教育師資隊(duì)伍,吸收法學(xué)專業(yè)人員,提升現(xiàn)有思想政治教育教師的法律教學(xué)能力,構(gòu)建校外專業(yè)法律工作者兼職教師隊(duì)伍。在教學(xué)形式上,創(chuàng)新教學(xué)方法,通過法律知識競賽、模擬法庭、旁聽案件審理等方式強(qiáng)化法律課程的實(shí)踐教學(xué),改變以往單向灌輸式的教學(xué),通過知行合一的教學(xué),培養(yǎng)大學(xué)生學(xué)習(xí)法律的興趣,培育大學(xué)生的法律信仰。
最后,為培養(yǎng)大學(xué)生的法治觀念,高校還可將思想政治教育與法治教育融合,提高法治教育的實(shí)效性,通過思想政治教育 “柔性”與法治教育“剛性”的結(jié)合,達(dá)到剛?cè)嵯酀?jì)的教育效果。
(四)大學(xué)生維度:樹立法治觀念,形成法治思維,培養(yǎng)法治意識
青年大學(xué)生法治觀念存在的問題是多方面因素造成的,國家、社會、高校和大學(xué)生自身均有一定的影響,但內(nèi)因是事物發(fā)展的根本因素,大學(xué)生法治觀念問題的解決,最終還需要大學(xué)生的自我整合。
第一,努力學(xué)習(xí)法律知識,增強(qiáng)法律自信。大學(xué)生應(yīng)自覺學(xué)習(xí)法律知識,不斷夯實(shí)法律基底,通過閱讀法律書籍、收看法制節(jié)目、瀏覽法治宣傳網(wǎng)站與各類法律類媒體客戶端,加強(qiáng)法律知識學(xué)習(xí),通過學(xué)習(xí)認(rèn)識法律的重要性和價(jià)值。
第二,要積極參加法律實(shí)踐,提高法律運(yùn)用能力。大學(xué)生要積極參加學(xué)校組織的法律講座、模擬法庭、法律知識競賽以及各類法治宣傳活動,通過法律實(shí)踐活動增強(qiáng)法律認(rèn)同感,提高法律實(shí)踐能力。在日常學(xué)習(xí)生活中,應(yīng)時(shí)刻保持清醒頭腦,拒絕參加各類違法活動,堅(jiān)決同危害國家利益和人民安全的各種非法活動作斗爭,通過合法手段和途徑維護(hù)自身合法權(quán)益。
第三,養(yǎng)成守法習(xí)慣,自覺維護(hù)法律權(quán)威。大學(xué)生在日常生活學(xué)習(xí)中,應(yīng)自覺維護(hù)法律權(quán)威,樹立法律至上理念,培養(yǎng)良好的知法、守法習(xí)慣,養(yǎng)成依法辦事的思維習(xí)慣和行為習(xí)慣,培育法治觀念,鍛煉法治思維,潛移默化中培養(yǎng)法律意識。
黨的十九大明確指出,“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命,必須堅(jiān)持厲行法治,推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”。青年大學(xué)生是建設(shè)社會主義法治國家的未來和希望,大學(xué)生的法治觀念、法治思維和法律意識直接影響著法治國家建設(shè)的成效。大學(xué)生法治觀念的培育需要國家、社會、高校以及大學(xué)生自身的共同努力,要建設(shè)從高校到社會多維的法治教育環(huán)境,唯有此,才能增強(qiáng)大學(xué)生的法治觀念,提高社會主義法治國家的建設(shè)成效。
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