公安院?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的問題與探索

摘 要：公安院校是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的間接力量，因此必須完善“雙師型”教師隊(duì)伍，將公安院校的教學(xué)和公安基層緊密結(jié)合，培育出全面發(fā)展的公安人才。現(xiàn)階段“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)存在很多誤區(qū)，受理解偏差的影響，弱化了和課程教學(xué)的聯(lián)系，校局合作的表面化降低了“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)效性。鑒于此，公安院校要優(yōu)化傳統(tǒng)教學(xué)模式并探索校局合作新模式，做好“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，以提高辦學(xué)水平。

關(guān)鍵詞：公安院校;“雙師型”;教師隊(duì)伍建設(shè);公安教育

中圖分類號：G715.1

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收稿日期：2018-11-11

基金項(xiàng)目：本文是河南警察學(xué)院院級調(diào)研項(xiàng)目“以師資隊(duì)伍建設(shè)為視角，探討公安院校發(fā)展建設(shè)問題——以河南警察學(xué)院為例”（HNJY-2018-39）階段性成果。

作者簡介：韓國棟（1982—），男，河南警察學(xué)院講師，碩士，研究方向：高等院校師資隊(duì)伍建設(shè)、警察體育。

一、現(xiàn)階段公安院?！半p師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)困境

（一）公安院校師資隊(duì)伍建設(shè)缺乏宏觀的頂層設(shè)計

國家明確出臺政策引導(dǎo)更多的技能型人才到公安院校教學(xué)，完善符合職業(yè)教育特點(diǎn)的教師資格標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評聘辦法等要求，做好實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。公安院校要落實(shí)相關(guān)要求并統(tǒng)籌規(guī)劃，將“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)落到實(shí)處。盡管很多公安院校有明確的規(guī)劃讓專業(yè)課教師到公安基層工作，但實(shí)際落實(shí)效果有待考量。由于缺乏宏觀的頂層設(shè)計，導(dǎo)致整體權(quán)衡和考量不到位，不能有效激發(fā)公安院校教師、院校二級系部和公安機(jī)關(guān)的積極性，達(dá)不到協(xié)調(diào)建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍的目標(biāo)。除此之外，公安院校盲目參考和借鑒其他學(xué)?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，而忽視了本校實(shí)際情況，對“雙師型”教師隊(duì)伍的數(shù)量、結(jié)構(gòu)比例、實(shí)踐時間等多個方面考量不到位。

（二）校局合作的體系有待完善

和其他普通職業(yè)院校相比較，公安院?！半p師型”隊(duì)伍建設(shè)難度較大。公安機(jī)關(guān)是建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍的主要來源之一，但其和公安院校之間的聯(lián)系不多，大部分公安機(jī)關(guān)在缺失上級的命令文件狀況下并不愿意讓內(nèi)部優(yōu)秀干警到院校任職。換言之，公安院校和公安機(jī)關(guān)缺失利益聯(lián)結(jié)點(diǎn)，加上公安機(jī)關(guān)的特殊性導(dǎo)致校局合作體系存在漏洞。面對公安院校派教師到公安機(jī)關(guān)任職的行為，很多機(jī)關(guān)對被派送教師的重視力度不夠，僅僅安排一些基礎(chǔ)工作導(dǎo)致教師沒有得到實(shí)際收獲。大部分公安機(jī)關(guān)忽視了這一點(diǎn)：公安院校的教師具備理論方面的優(yōu)勢，可以從旁觀者的角度分析和研究公安機(jī)關(guān)并提出建議。校局合作機(jī)制是由雙方簽署協(xié)議并互換一部分員工任職，這種合作形式，雙方被交換的員工并不能在崗位上真正發(fā)揮作用。

（三）教師到公安機(jī)關(guān)實(shí)踐的積極性不夠

現(xiàn)階段大部分公安院校已經(jīng)意識到“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的重大意義，但實(shí)踐中缺乏對教師的激勵政策，在評定職稱或職位晉升時依然以考核顯性業(yè)績?yōu)橹?，忽視了對教師警?wù)實(shí)踐技能的考量，這直接導(dǎo)致教師不愿意到公安機(jī)關(guān)實(shí)踐，只愿意在學(xué)校中進(jìn)行課題研究和論文撰寫以提高個人績效，校局合作成為形式主義的合作。

二、公安院校建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍的策略

（一）完善雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)的頂層設(shè)計

1.重視對“雙師型”教師隊(duì)伍的培育和激勵

怎樣吸引優(yōu)秀的公安機(jī)關(guān)干警到學(xué)校授課并引導(dǎo)教師到公安機(jī)關(guān)實(shí)踐，是現(xiàn)在公安院校應(yīng)著重思考的問題。公安院校要為“雙師型”教師提供職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，為教師深入到公安機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)注入源源不斷的動力。

2.制訂“雙師型”教師隊(duì)伍的規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)

“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)要制訂明確的規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)，在循序漸進(jìn)中發(fā)展和壯大隊(duì)伍。通常情況下，公安院?！半p師”數(shù)量比例要占據(jù)教師總數(shù)量的一半以上，各個專業(yè)要結(jié)合專業(yè)的背景和實(shí)際的情況設(shè)定明確的標(biāo)準(zhǔn)。教師到公安機(jī)關(guān)實(shí)踐是提高警務(wù)能力和綜合素養(yǎng)的重要措施，公安院校要完善相關(guān)的常規(guī)制度，規(guī)范教師到公安機(jī)關(guān)實(shí)踐的具體行為。

（二）優(yōu)化教學(xué)模式，加大實(shí)踐教學(xué)力度

在法治公安建設(shè)目標(biāo)下，公安院校的教學(xué)更應(yīng)該注重實(shí)踐和理論的結(jié)合。為了讓學(xué)生未來能夠更好地適應(yīng)并融入崗位，公安院校就要不斷優(yōu)化現(xiàn)階段的教學(xué)模式，彌補(bǔ)傳統(tǒng)教學(xué)模式的不足。在實(shí)踐教學(xué)中，學(xué)生可以運(yùn)用自己掌握的理論知識，同時還能在實(shí)踐中提高反應(yīng)能力，樹立社會責(zé)任感。借助“雙千計劃”和校局合作引入優(yōu)質(zhì)實(shí)踐教學(xué)資源，提高公安院校教學(xué)的綜合實(shí)力，通過“雙師型”教師隊(duì)伍提高實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量。公安院校和公安機(jī)關(guān)的合作是優(yōu)化教學(xué)模式的一大動力，是改變現(xiàn)階段教學(xué)方式的重要力量。

（三）拓展校局合作交流途徑，建立校局研討機(jī)制

面對現(xiàn)階段校局合作體系的不足，要切實(shí)改變形式化的校局合作模式，建立雙方緊密合作體系。公安院校要和公安機(jī)關(guān)合作建設(shè)教學(xué)基地、公安廳刑偵總隊(duì)和警察協(xié)會等警種部門開展深入合作以提升學(xué)生的警務(wù)實(shí)踐能力。對于很多校局合作機(jī)制不完善的學(xué)校來說，教師不愿意到公安機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)，整個教學(xué)活動局限于校內(nèi)，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量不佳，學(xué)生的興趣不足。而對于很多公安機(jī)關(guān)來說，一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐厚的專家也限于體制不能去公安院校傳授經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致整個合作模式僵化。

事實(shí)上，公安院校與公安機(jī)關(guān)應(yīng)著手于合作共贏點(diǎn)，共同制定專業(yè)發(fā)展目標(biāo)并建設(shè)專業(yè)實(shí)踐基地，引導(dǎo)更多有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的警察到公安院校辦講座、舉行報告會，向?qū)W生介紹實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)。反之，公安院校也要派送教師以掛職或?qū)嵙?xí)的形式在公安機(jī)關(guān)收集資料并獲取實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。針對公安院校的教學(xué)問題，雙方要樹立長年研討機(jī)制，邀請優(yōu)秀的專家和教師進(jìn)行研討，直接的溝通交流能夠快速獲取信息。通過這樣的研討機(jī)制可以密切公安院校和公安機(jī)關(guān)的聯(lián)系，對下一步的高水平合作具有重要意義。

（四）完善“雙師型”教師實(shí)踐能力提升激勵機(jī)制

公安院校教師的實(shí)踐能力很大程度上影響著未來警務(wù)人員的素質(zhì)。為此，公安院校要樹立對教師的激勵機(jī)制，引導(dǎo)教師積極地參與到警務(wù)實(shí)踐當(dāng)中，在積累足夠的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)后傳授給學(xué)生，培養(yǎng)出理論知識扎實(shí)豐富、實(shí)踐能力出色的警務(wù)人才。

實(shí)踐表明，深入到公安機(jī)關(guān)、具備警務(wù)實(shí)踐的教師能夠用更生動的素材活躍課堂，幫助學(xué)生內(nèi)化知識。公安院校要改變過去的教師績效考核制度，不能單純地以科研或教學(xué)評定教師，而是要考慮公安院校的實(shí)際情況，以教師的實(shí)踐能力為重要考核因素，為教師提供參與警務(wù)實(shí)踐的時間和資源，增加教師自我追求成為“雙師”的動力。

三、結(jié)語

公安院校建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍離不開校局合作機(jī)制的完善，雙方建立緊密合作機(jī)制才能提高公安院校的教學(xué)質(zhì)量，提高公安機(jī)關(guān)的工作水平，實(shí)現(xiàn)兩者的“雙贏”。現(xiàn)在的“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)存在很多不足，我們需要從公安院校的實(shí)際情況出發(fā)，探究更合理的“雙師型”教師隊(duì)伍發(fā)展策略，為國家發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)的警務(wù)人才。

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