企辦技工院校發(fā)展的困境與出路

李梅

摘 要 通過(guò)對(duì)河南省的調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前企辦技工院校發(fā)展中存在財(cái)務(wù)入不敷出、畢業(yè)生學(xué)歷層次不合理、招生渠道不暢、教師待遇偏低、教師職稱(chēng)設(shè)置和評(píng)定不合理等問(wèn)題。造成這些問(wèn)題的關(guān)鍵原因在于法律制度不完善、管理體制不健全、社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的歧視、企業(yè)及學(xué)校自身存在的問(wèn)題等。實(shí)現(xiàn)企辦技工院校良性發(fā)展的關(guān)鍵在于理順職業(yè)教育管理體制、實(shí)行差異化的企辦技工院校整合策略、建立多元化的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制、調(diào)動(dòng)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性、大力營(yíng)造有利于職業(yè)教育發(fā)展的社會(huì)氛圍。

關(guān)鍵詞 職業(yè)教育；企業(yè)舉辦；技工院校；教育政策

中圖分類(lèi)號(hào) G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2018）27-0059-05

辦好職業(yè)教育、培養(yǎng)大批高素質(zhì)應(yīng)用技術(shù)型人才，是提高勞動(dòng)者技能素質(zhì)、促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重大民生工程，也是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑[1]?！吨腥A人民共和國(guó)職業(yè)教育法》規(guī)定：“企業(yè)可以單獨(dú)舉辦或者聯(lián)合舉辦職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”，明確了企業(yè)辦職業(yè)教育的主體地位?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》指出，“鼓勵(lì)行業(yè)和企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育，發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用”，明確了企業(yè)作為職業(yè)教育辦學(xué)主體的地位。但遺憾的是，在這一政策背景下，生存艱難的企辦技工院校并沒(méi)有得到較多關(guān)注。分析和探討企辦技工院校當(dāng)前發(fā)展中面臨的問(wèn)題和出路，促進(jìn)企辦技工院校的良性發(fā)展仍然是當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展中尤為重要的問(wèn)題。基于這一考慮，本研究采用發(fā)放調(diào)查表、召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別訪談等方式，對(duì)河南省28所企業(yè)舉辦的技工院校作深入調(diào)研，為全面了解企辦技工院校發(fā)展面臨的主要困難、成因提供詳實(shí)的依據(jù)。

一、企辦技工院校發(fā)展中面臨的問(wèn)題

（一）企辦技工院校財(cái)務(wù)入不敷出

1.企辦技工院校辦學(xué)成本遠(yuǎn)高于財(cái)政撥款院校

由于企辦技工院?；旧隙际菍?shí)行企業(yè)化管理，其辦學(xué)成本按企業(yè)會(huì)計(jì)制度規(guī)定以完全辦學(xué)成本進(jìn)行核算，即辦學(xué)成本包括學(xué)校在辦學(xué)過(guò)程中發(fā)生的所有費(fèi)用。加之學(xué)校要按教工應(yīng)得工資數(shù)為教工上交“五險(xiǎn)一金”，要按照教工工資總額的1.5%至2.5%控制使用職工教育經(jīng)費(fèi)等。這就導(dǎo)致企辦技工院校的辦學(xué)成本遠(yuǎn)高于財(cái)政撥款院校。調(diào)研的28所企辦技工院校提供了有效的辦學(xué)成本數(shù)據(jù)。結(jié)果表明，2010-2016年間，上述學(xué)校辦學(xué)成本合計(jì)211220萬(wàn)元，年均辦學(xué)成本30174.3萬(wàn)元，見(jiàn)圖1。

企辦技工院校的生均辦學(xué)成本也在逐年增加，至2016年已經(jīng)達(dá)到1.43萬(wàn)元。每年生均辦學(xué)成本統(tǒng)計(jì)情況見(jiàn)圖2。

2.企辦技工院校辦學(xué)資金來(lái)源嚴(yán)重不足

按照現(xiàn)行的財(cái)政撥款制度，企業(yè)舉辦的技工院校原則上不予財(cái)政撥款。按照《職業(yè)教育法》規(guī)定，企業(yè)應(yīng)該按時(shí)足額向所舉辦的學(xué)校撥付辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，但是在實(shí)際工作中，沒(méi)有一家企業(yè)全面履行這項(xiàng)法定義務(wù)。甚至有部分企業(yè)不但不給學(xué)校撥付經(jīng)費(fèi)，而且還要求學(xué)校上繳利潤(rùn)或管理費(fèi)，這就導(dǎo)致絕大多數(shù)企辦技校要靠自己的學(xué)費(fèi)收入、住宿費(fèi)收入、培訓(xùn)收入、盤(pán)活資產(chǎn)收入等來(lái)維持辦學(xué)活動(dòng)。數(shù)據(jù)表明，2010年至2016年，28所學(xué)校的學(xué)費(fèi)與住宿費(fèi)收入共計(jì)94441.7萬(wàn)元，通過(guò)各類(lèi)培訓(xùn)創(chuàng)收26607.7萬(wàn)元，資產(chǎn)租賃收入3715.4萬(wàn)元，其他收入22729.8萬(wàn)元，見(jiàn)圖3和表1。

3.企辦技工院校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)入不敷出，難以維持正常的教育教學(xué)活動(dòng)

由于企辦技工院校辦學(xué)成本高，同時(shí)能夠獲得的政府財(cái)政撥款又很少，學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)無(wú)法實(shí)現(xiàn)收支平衡，導(dǎo)致企辦技工院校近年來(lái)辦學(xué)一直處于虧損狀態(tài)。各年度收支對(duì)比見(jiàn)表2。

企辦技工院校辦學(xué)成本高，而在收費(fèi)上又必須和政府財(cái)政保障的公辦學(xué)校實(shí)行統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)務(wù)上入不敷出。這一狀況造成的直接結(jié)果就是大量的企辦技校停止招生，繼續(xù)招生的學(xué)校也受資金所迫，茍延殘喘、瀕于消亡。

（二）企辦技工院校畢業(yè)生學(xué)歷層次不合理

技工院校的培養(yǎng)目標(biāo)已經(jīng)多層次化，特別是技師學(xué)院和高級(jí)技工學(xué)校目前都擔(dān)負(fù)著高技能人才的培養(yǎng)任務(wù)。這些學(xué)校招收的生源中有相當(dāng)一部分是高中生源，通過(guò)3～4年的培養(yǎng)，學(xué)生畢業(yè)時(shí)可以獲得高級(jí)工或預(yù)備技師職業(yè)資格證書(shū)，但學(xué)歷層次仍為中等職業(yè)教育。而同樣以高中畢業(yè)生為生源的教育部主管的高職院校，經(jīng)過(guò)三年的培養(yǎng)，學(xué)生在獲得中級(jí)或高級(jí)職業(yè)資格證書(shū)的同時(shí)，還獲取了大專(zhuān)學(xué)歷證書(shū)。這就形成了入校起點(diǎn)相同，但學(xué)歷證書(shū)等級(jí)不同的現(xiàn)象，既影響了技工院校畢業(yè)生的工資待遇，又影響技工院校的招生。

（三）企辦技工院校招生渠道不暢

由于體制原因，技工院校招生不能納入教育主管部門(mén)的統(tǒng)一招生平臺(tái)，技工院校多年來(lái)一直實(shí)行的是自主招生、登記入學(xué)。加之生源逐年減少，教育主管部門(mén)對(duì)職業(yè)院校實(shí)行生源保護(hù)政策，使得技工院校招生越來(lái)越難。2010年至2016年企辦技工學(xué)校招生趨勢(shì)見(jiàn)表3。

不難看出，由于技工院校學(xué)歷政策不合理、招生渠道不暢，加之職業(yè)院校招生中存在的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，使得技工院校特別是沒(méi)有財(cái)力用于招生的企辦技工院校招生數(shù)量逐年下降，甚至許多學(xué)校不得不停止招生。

（四）企辦技工院校教師待遇遠(yuǎn)低于同行業(yè)水平

由于近年來(lái)企辦技工院校生存困難，各學(xué)校辦學(xué)成本逐年升高，雖然舉辦企業(yè)允許學(xué)校按照國(guó)家相關(guān)要求為教職工漲工資，但是由于學(xué)校沒(méi)有承受能力而無(wú)法實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而導(dǎo)致企辦技工院校的教職工收入低于本企業(yè)職工收入，且收入差距在逐年擴(kuò)大。

1. 低于舉辦企業(yè)職工平均收入

2016年企辦技工院校教職工年平均收入4.69萬(wàn)元，同比本企業(yè)職工年平均收入的6.12萬(wàn)元低了1.43萬(wàn)元。企辦技工院校教職工收入與本企業(yè)職工收入對(duì)比見(jiàn)表4。

2. 2010-2016年當(dāng)?shù)芈毠て骄杖?/p>

企辦技工院校教職工收入不但低于本企業(yè)職工收入，同時(shí)與當(dāng)?shù)芈毠て骄杖胂啾?，差額也是越拉越大。與2016年全省在崗職工（含勞務(wù)派遣）年平均收入的6.05萬(wàn)元相比低了1.36萬(wàn)元，見(jiàn)表5。

3. 2010-2016年當(dāng)?shù)亟處熎骄杖?/p>

2016年企辦技工院校的教師收入與全省教育行業(yè)年平均收入的5.68萬(wàn)元相比低了0.99萬(wàn)元，見(jiàn)表6。

（五）技工院校教師職稱(chēng)設(shè)置和評(píng)定不合理

目前，河南省許多小學(xué)都已經(jīng)試點(diǎn)正高級(jí)職稱(chēng)的評(píng)聘工作，但作為技工院校的教師，擔(dān)負(fù)著中級(jí)工、高級(jí)工、預(yù)備技師的學(xué)歷教學(xué)任務(wù)和高級(jí)工、技師，甚至是高級(jí)技師繼續(xù)教育任務(wù)，但是在職稱(chēng)上卻最多只能評(píng)聘到副高（高級(jí)講師），顯然有失公允。職業(yè)教育特別是技工教育需要一大批來(lái)自企業(yè)、具有豐富企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐和管理經(jīng)驗(yàn)的人員直接或間接參與學(xué)校的教育教學(xué)過(guò)程。但是，此類(lèi)人員往往學(xué)歷層次較低，基本上沒(méi)有職稱(chēng)或者職稱(chēng)很低，到學(xué)校專(zhuān)職或兼職任教后，很難獲得教師系列職稱(chēng)并享受相應(yīng)待遇，這影響了他們的積極性和職業(yè)教育雙師型隊(duì)伍建設(shè)。

二、企辦技工院校發(fā)展困境的成因分析

（一）法律制度不完善

目前，沒(méi)有舉辦職業(yè)學(xué)校的企業(yè)，只需要繳納教育費(fèi)附加；而舉辦了職業(yè)教育的企業(yè)，在繳納了教育費(fèi)附加之后，還要依法向自己的學(xué)校撥付職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)，這就造成了企業(yè)之間稅賦不公。由此，導(dǎo)致了我國(guó)相當(dāng)一部分企業(yè)舉辦的職業(yè)院校關(guān)停并轉(zhuǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近十年來(lái)我國(guó)企業(yè)舉辦的職業(yè)院校減少了2/3。而那些尚存的企辦職業(yè)院校，絕大多數(shù)得不到企業(yè)撥付的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)，甚至有的企業(yè)還考核學(xué)校的盈利。這些違法行為多年來(lái)并未引起有關(guān)部門(mén)的足夠重視，更談不上依法查處。另外，《職業(yè)教育法》沒(méi)有明晰、準(zhǔn)確規(guī)定企業(yè)在職工繼續(xù)教育方面的法律責(zé)任，導(dǎo)致企業(yè)不愿意足額提供職工教育經(jīng)費(fèi)，影響職工隊(duì)伍培訓(xùn)提高。

（二）管理體制不順暢

目前職業(yè)教育屬多頭管理狀態(tài)，技工院校行政上由舉辦者管理，業(yè)務(wù)上歸人社部門(mén)管理，而其他職業(yè)院校則歸教育部門(mén)管理，不同隸屬關(guān)系的職業(yè)院校不能在同一平臺(tái)上公平競(jìng)爭(zhēng)。主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是教育部門(mén)主管的職業(yè)院校與人力資源和社會(huì)保障部門(mén)主管的技工院校之間資金資助的不公平。由于人社部門(mén)主管的技工院校在國(guó)家教育發(fā)展規(guī)劃沒(méi)有單列，所以國(guó)家的職業(yè)教育資金要先劃轉(zhuǎn)給教育部，然后再由教育部在自己所屬的職業(yè)院校和技工院校之間進(jìn)行分配，這就造成了分配不公。二是政府、行業(yè)辦學(xué)與企業(yè)辦技工院校之間資金來(lái)源上的不公平。由于人社部門(mén)技工院校得到的有限資金，也大多數(shù)用到了政府或行業(yè)舉辦的技工院校，企業(yè)舉辦的技工院校只能得到象征性的資金資助。另外，企辦技工院校得不到政府財(cái)政擔(dān)保，無(wú)法享受優(yōu)惠貸款等政策支持。三是招生渠道不公平。教育部主管的職業(yè)院?？梢酝ㄟ^(guò)中考、高考等招生渠道獲取優(yōu)質(zhì)生源。而技工院校則只能通過(guò)走村串戶(hù)、深入生源學(xué)校宣傳或親朋好友介紹等方式招收那些落榜生、淘汰生或輟學(xué)生。盡管河南省嘗試將技工院校納入中招范圍，但是效果不佳。四是學(xué)歷政策不公平?，F(xiàn)行政策規(guī)定技工院校屬于中等職業(yè)教育，學(xué)生畢業(yè)時(shí)也只能獲得中職學(xué)歷。目前河南企辦技工院校學(xué)生中，50%以上是高級(jí)工和預(yù)備技師，屬于高等職業(yè)教育范疇，但是無(wú)法取得相應(yīng)的學(xué)歷證書(shū)。

（三）社會(huì)認(rèn)可度不高

中國(guó)長(zhǎng)期形成的“重學(xué)歷輕技能”傳統(tǒng)思想根深蒂固?，F(xiàn)今社會(huì)普遍存在著重學(xué)歷文憑而輕技能的傳統(tǒng)觀念，在政策制定和宣傳導(dǎo)向上對(duì)技能型人才重視不夠，在人才的選拔、使用和待遇等方面仍重學(xué)歷而輕技能。社會(huì)的價(jià)值評(píng)價(jià)體系里，以學(xué)歷為首要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷憑能力的社會(huì)共識(shí)尚未真正形成。技工院校畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展受到限制，在工資級(jí)別、福利待遇和使用上存在很大差距，技能人才的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)地位沒(méi)有提升到應(yīng)有的高度。

（四）企辦學(xué)校屬性不清

目前，企辦職業(yè)學(xué)校屬性不清也是造成學(xué)校困境的一個(gè)成因。國(guó)家層面對(duì)企辦職業(yè)院校的類(lèi)屬有不同的劃分：從舉辦者不同分為政府、行業(yè)、企業(yè)和個(gè)人辦學(xué)；從所有制形式不同分為公辦學(xué)校和民辦學(xué)校；從管理模式不同分為政府辦學(xué)和社會(huì)力量辦學(xué)。但是在實(shí)際工作中這些類(lèi)屬相互交叉，許多部門(mén)和人員概念模糊進(jìn)而導(dǎo)致政策上的混淆，操作性不強(qiáng)。企辦學(xué)校屬性不清直接導(dǎo)致企辦學(xué)校的地位不明，資金獲取渠道不暢，得不到國(guó)家職業(yè)教育改革的“紅利”，甚至造成國(guó)家職業(yè)教育投入越大，對(duì)企辦職業(yè)院校負(fù)面影響就越大的現(xiàn)象。

（五）企業(yè)舉辦積極性不高

企業(yè)通過(guò)技術(shù)升級(jí)、勞動(dòng)生產(chǎn)率提高、用工渠道多元化以及企業(yè)用工數(shù)量減少等方式實(shí)現(xiàn)成本控制，這使企業(yè)對(duì)技工院校畢業(yè)生的需求減少。目前技工院校畢業(yè)生本企業(yè)錄用比例逐年下降，學(xué)校更多的是為社會(huì)企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)技能工人，履行的是社會(huì)責(zé)任，舉辦者不愿意為之“買(mǎi)單”。企辦技工院校的舉辦者在繳納教育費(fèi)附加后，再向?qū)W校撥付職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)，增加成本減少盈利，這降低了企業(yè)舉辦職業(yè)教育的積極性。

（六）學(xué)校自身改革意識(shí)不強(qiáng)

部分院校市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)，等靠要思想嚴(yán)重。部分學(xué)校辦學(xué)還停留在傳統(tǒng)的理念中，過(guò)度依靠舉辦企業(yè)，專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)和課程設(shè)置不能適應(yīng)市場(chǎng)較快的變化。創(chuàng)新意識(shí)不夠，繼續(xù)沿用以前的人才培養(yǎng)模式和舊的教學(xué)手段，培養(yǎng)的學(xué)生適應(yīng)性差，不受企業(yè)的歡迎。大約有80%以上的學(xué)校辦學(xué)硬件投入不足，即使硬件較為充足的學(xué)校，其硬件的先進(jìn)性和實(shí)用性也存在問(wèn)題。部分教師不安心工作，師資隊(duì)伍不穩(wěn)定。服務(wù)意識(shí)淡薄，學(xué)生的管理工作滯后，導(dǎo)致學(xué)風(fēng)校風(fēng)不佳，影響了學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展。

三、對(duì)策及建議

（一）理順職業(yè)教育管理體制

建立由政府統(tǒng)籌、行業(yè)企業(yè)參與，管辦評(píng)分離的職業(yè)教育管理體制：由政府負(fù)責(zé)組織制定全省職業(yè)教育規(guī)劃、負(fù)責(zé)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)設(shè)立的審批及撤并、評(píng)定職業(yè)院校學(xué)歷層次、制定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、管理統(tǒng)一招生平臺(tái)（含技工院校）、負(fù)責(zé)教師職稱(chēng)評(píng)定及教師職業(yè)資格認(rèn)定等。由行業(yè)或行業(yè)組織制定職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、負(fù)責(zé)校企合作推進(jìn)和職業(yè)教育集團(tuán)管理、制定并發(fā)布行業(yè)用工標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方案、組織行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽等。由企業(yè)單獨(dú)或聯(lián)合舉辦職業(yè)學(xué)?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)、按規(guī)定給予職業(yè)學(xué)校資金支持、與學(xué)校共建生產(chǎn)性實(shí)習(xí)基地、參與職業(yè)院校教學(xué)活動(dòng)等。

（二）實(shí)行差異化的企辦技工院校整合策略

對(duì)于企業(yè)舉辦的技師學(xué)院，經(jīng)評(píng)估達(dá)標(biāo)或基本達(dá)標(biāo)者，納入高等學(xué)校序列管理，并逐漸將其建設(shè)成為集職業(yè)學(xué)歷教育、職工繼續(xù)教育、公共實(shí)訓(xùn)中心、職業(yè)技能競(jìng)賽和職業(yè)技能鑒定五位一體的高技能人才培養(yǎng)基地。對(duì)于達(dá)到辦學(xué)條件的技工學(xué)校，可以按行業(yè)進(jìn)行整合或者按地域進(jìn)行整合。對(duì)于達(dá)不到或經(jīng)過(guò)整改仍達(dá)不到辦學(xué)條件的技工學(xué)校，具有短期培訓(xùn)和職工繼續(xù)教育能力的，可以轉(zhuǎn)型為職工培訓(xùn)中心。對(duì)于經(jīng)過(guò)評(píng)估不符合辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)予以撤銷(xiāo)。

（三）建立“企辦國(guó)助，多元籌資”的企辦技工院校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)機(jī)制

嘗試建立“企辦國(guó)助，多元籌資”的企辦技工院校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)機(jī)制。從固定辦學(xué)經(jīng)費(fèi)及其來(lái)源渠道方面看，由于固定辦學(xué)經(jīng)費(fèi)與學(xué)校的業(yè)務(wù)量沒(méi)有直接關(guān)系，只要學(xué)校存續(xù)就必須要發(fā)生，因此，必須有相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，建議主要由政府和學(xué)校舉辦者承擔(dān)。從變動(dòng)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)及其來(lái)源渠道方面看，由于變動(dòng)辦學(xué)費(fèi)用與學(xué)校的業(yè)務(wù)量大小直接相關(guān)，其來(lái)源渠道相對(duì)比較靈活，如政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)成果、企業(yè)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)成果、學(xué)校自籌、校辦企業(yè)稅收減免、社會(huì)捐贈(zèng)等。從專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及其來(lái)源渠道方面看，職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)、職業(yè)教育示范校建設(shè)、實(shí)習(xí)基地建設(shè)、職業(yè)技能競(jìng)賽等資金，應(yīng)主要由各級(jí)政府投入。

（四）調(diào)動(dòng)企業(yè)參與舉辦職業(yè)教育的積極性

通過(guò)修訂相關(guān)法律，將舉辦或參與職業(yè)教育列為企業(yè)必須履行的法律責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，加大對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行情況考核的比重及考核結(jié)果的運(yùn)用，通過(guò)權(quán)威媒體向社會(huì)公眾公開(kāi)企業(yè)責(zé)任履行情況。完善并落實(shí)企業(yè)相關(guān)稅收減免或優(yōu)惠政策，具體包括向職業(yè)學(xué)校撥付辦學(xué)經(jīng)費(fèi)或捐贈(zèng)、企業(yè)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地、接受職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)、舉辦職業(yè)技能競(jìng)賽、企業(yè)培訓(xùn)中心等行為產(chǎn)生的費(fèi)用，均應(yīng)有明確的稅收減免或優(yōu)惠政策。

（五）大力營(yíng)造“崇尚一技之長(zhǎng)、不唯學(xué)歷憑能力”的社會(huì)氛圍

盡快采取切實(shí)可行的政策或措施，努力提升技術(shù)技能工人的社會(huì)、政治和經(jīng)濟(jì)地位。以職業(yè)技能等級(jí)取代學(xué)歷設(shè)計(jì)技術(shù)技能人才工資體系。打通技能人才與技術(shù)人才、管理人才的職業(yè)通道。大力宣傳表彰技能成才典型、優(yōu)秀職業(yè)院校和積極舉辦或參與職業(yè)教育的企業(yè)。建議將職業(yè)技能等級(jí)與學(xué)歷層次相互呼應(yīng)，中級(jí)工與中專(zhuān)學(xué)歷對(duì)應(yīng)、高級(jí)工與大專(zhuān)學(xué)歷對(duì)應(yīng)、預(yù)備技師與本科學(xué)歷對(duì)應(yīng)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)執(zhí)法檢查組.《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》實(shí)施情況的報(bào)告[EB/OL].[2018-06-18].http：//www.npc.gov.cn/npc/xinwen/2015-06/29/ content_1939891.htm， 2015-6-29.