基于新農村建設環(huán)境下的農業(yè)經濟管理優(yōu)化策略

俞義

摘 要：信息時代的飛快發(fā)展，促使各個行業(yè)轉變了自身的發(fā)展模式，相應也對農業(yè)經濟管理造成了深遠影響。具體表現(xiàn)為更加重視開展深加工，更為強調應用科技成果，也對管理體制的創(chuàng)新提出了不同的要求。同時，對新農村建設的持續(xù)發(fā)展，我國已經把農業(yè)經濟管理作為重要發(fā)展目標。故本文聯(lián)系管理中出現(xiàn)的一些問題，提出幾點簡單意見，希望進一步推動農村經濟的健康發(fā)展。

關鍵詞：新農村建設；農業(yè)經濟管理；問題；優(yōu)化策略

由于目前農村經濟體制改革的不斷深入，迫切需要轉變農業(yè)管理模式，合理改進農業(yè)經濟管理制度。在新農村建設下，各地政府陸續(xù)出臺大力發(fā)展農業(yè)的政策，快速推動農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。但是由于缺少強大的農業(yè)體系，基層政府尚未構建兼顧的基礎設施系統(tǒng)，農業(yè)生產視屏和科研能力仍然存在缺陷，科技裝備也需要不斷優(yōu)化，這些都嚴重制約了新農村建設目標的實現(xiàn)。結合這些問題，目前最重要的便是不斷優(yōu)化改進農業(yè)經濟管理。

一、農業(yè)經濟管理的內涵和職能

（一）內涵分析

農業(yè)經濟管理，是管理工作中的一種類型，其管理的對象實際上是農業(yè)生產的一個總體過程。對于農業(yè)生產來說，其生產活動的內容中包括了生產環(huán)節(jié)、交換環(huán)節(jié)、分配環(huán)節(jié)和消費環(huán)節(jié)。而經濟管理工作，實際上就是對這一系列的過程實施前期的規(guī)劃和組織，實施前期對具體工作內容的管理和控制，并同時對參與農業(yè)生產活動的人員進行及時的管理和激勵，以通過有效的管理促使整個農業(yè)生產活動在有序、穩(wěn)定的狀態(tài)下順利進行。

（二）職能分析

這里所指的職能就是指這種經濟活動的社會職能，從宏觀上來說，對農業(yè)生產和經濟活動實施管理的主要目的在于，當農業(yè)生產部門在從事生產活動、發(fā)展生產力時，能夠在遵循客觀的經濟規(guī)律的前提下處理好生產活動中各要素之間的關系，最終達到人力資源、原材料資源、資金和自然資源的充分合理應用，并激發(fā)和維持從事農業(yè)生產勞動的生產者的積極性，高效而順利地完成農業(yè)生產任務，滿足社會發(fā)展中人們對農產品的總體需求。

二、新農村建設管理過程中出現(xiàn)的問題

（一）制度建設比較落后

目前我國農村依然采取小農經濟管理模式，在與大規(guī)模農業(yè)操作適應中出現(xiàn)顯著約束。與之對應的經濟管理體制建設缺乏科學性，造成農村的主要勞動力由老人和婦女構成，專業(yè)化農民嚴重短缺。并且，在全新發(fā)展局勢下，強壯農村勞動力一般都是外出務工，這部分人數(shù)快速減少，直接限制了機械化操作的貫徹執(zhí)行，無法推動新農村建設。

（二）缺乏整體的管理意識

我國雖然始終宣傳農業(yè)經濟發(fā)揮的重要作用，甚至將其作為重要發(fā)展戰(zhàn)略，科學規(guī)劃了整體發(fā)展思路，但是在實施中困難重重，發(fā)展結果差強人意。農業(yè)經濟管理知識明顯不足具有整體性，地方政府對國家的農業(yè)政策缺少正確認知，造成對其的關注度不足，無法形成較強的管理意識，更加不能統(tǒng)籌安排管理。這與管理人員的思想意識受到傳統(tǒng)管理模式的深刻影響有一定的關系，在傳統(tǒng)觀念的影響下，工作人員對管理工作的創(chuàng)新意識和力度都有所欠缺，這導致了其對先進的管理模式缺乏接受度，且在對待管理的態(tài)度上松散，這些都是出現(xiàn)管理滯后的原因。

（三）農業(yè)發(fā)展水平低下

目前我國的農企發(fā)展水平明顯滯后，因此一些規(guī)模很小的農企，不能憑借拓展經營規(guī)模的方式增加效益。由于經營規(guī)模的限制令其不能與本地農民之間形成大規(guī)模業(yè)務往來，直接影響了農業(yè)新型作業(yè)制度的建立。生產企業(yè)不能達到農民的利益需求，進一步失去了本地農民的信任，對企業(yè)與農民共贏合作造成了嚴重制約，不利于農業(yè)產業(yè)集約化的推廣發(fā)展。

二、新農村建設管理優(yōu)化策略

（一）改進管理制度

在具體管理工作中，應當建立合理、完善的管理制度，確保順利推進管理活動。仔細規(guī)劃與組織農村經濟發(fā)展過程中的每一個階段，使工作更加有序開展。因為從制度與管理工作的關系上來看，制度是其工作開展的基礎依據(jù)，同時，有了制度的依托，對管理工作成效的觀察和衡量也能夠更加直觀和便利，這有利于管理人員 對階段性的農業(yè)經濟管理工作的開展情況進行觀察和對比，從而及時發(fā)現(xiàn)問題，調整管理模式和策略，保證農業(yè)經濟管理工作的效果。在建立制度的過程中，還需要密切結合經濟發(fā)展形勢、本地農業(yè)發(fā)展能力綜合考慮，制定出與本地經濟相適合的管理模式。通過科學征用與流轉農業(yè)用地，減輕農村勞動力外流的壓力，有效根治閑置土地的問題。同時，結合本地經濟特殊適度調節(jié)發(fā)展結構，促進農民和企業(yè)的合作，大力支持農副業(yè)經濟的發(fā)展。

（二）強化管理意識

首先，主抓農村建設工作的領導應當不斷培養(yǎng)自身的管理意識，在發(fā)展農業(yè)方面禁止采取粗放式管理。在地方政府中始終存在著這樣的現(xiàn)象，對工業(yè)生產創(chuàng)造的GDP過于關注，嚴重忽略了農業(yè)發(fā)展，這些問題需要迅速解決。管理人員應當對從事農業(yè)生產建設的領導者和管理者入手，通過宣傳教育的方式促進其了解和掌握新的管理模式，并鼓勵其在實際工作中積極進行應用。其次，農村基層組織與集體應當逐步增強管理意識，科學管理農業(yè)生產、發(fā)展資金等，最大程度地提升應用資金效率。只有在農業(yè)生產活動中的各個環(huán)節(jié)上都應用科學的方法進行管理和控制，才能促使經濟管理工作取得全面的成效。最后，應當廣泛推廣宣傳公民權利意識，作為農業(yè)生產活動中的主要力量，只有農民自身在思想意識和行動上都明確了個人在農業(yè)生產活動中的任務和作用，才能發(fā)揮其主觀能動性。因此，需要通過宣傳教育在建設發(fā)展過程中讓農民成為真正的主人，不僅要勇于監(jiān)督發(fā)展情況，還要認真管理與自己利益密切聯(lián)系的工作。

（三）優(yōu)化產業(yè)結構

首先，對農業(yè)產業(yè)結構不斷調整改進。我國受到傳統(tǒng)農業(yè)產業(yè)結構的影響很深，大部分管理者對生產農作物和糧食作物的水平更加重視，直接形成了單一的產業(yè)結構，影響了農民收入。在新農村建設過程中，要想實現(xiàn)農民增收，提高管理水平，必須對傳統(tǒng)產業(yè)結構不斷擴大，使其呈現(xiàn)多元化特點。聯(lián)系本地優(yōu)勢資源，持續(xù)增加生產農產品的力度，拓展營銷途徑，努力建設凸顯本地特點的銷售市場。只有將主要的農產品生產類型的生產狀況維持在良好的狀態(tài)下，才能認清現(xiàn)階段農業(yè)生產的狀態(tài)的創(chuàng)新發(fā)展需求，從思想上加強干預影響，才能逐步樹立起農業(yè)勞動者新的農業(yè)生產理念和思想，讓其認識到產業(yè)結構優(yōu)化的內涵和必要性，從而自主性地投入到農村產業(yè)結構優(yōu)化的工作中，積極配合完成結構調整和優(yōu)化的過程。因為從重要性上來講，農村地區(qū)的產業(yè)結構優(yōu)化工作中，農業(yè)生產勞動者既是進行優(yōu)化的對象，又是推動優(yōu)化的主要力量，因此要想順利推進農村地區(qū)的產業(yè)結構優(yōu)化，就需要重視勞動者的作用，促使其主動地參與到優(yōu)化工作中來。其次，集中發(fā)展加工農副產品。這也是增加產品價值、幫助農民獲利的重點。簡單的銷售初級農產品無法推動經濟的發(fā)展，因此管理者應當積極使用新型加工農副產品的工藝，對于農副產品而言，深加工產品是其開發(fā)和利用的一個重點方向。因此，農業(yè)經濟的管理人員應當不斷完善與深加工業(yè)務向匹配的倉儲空間、產品保鮮技術、產品包裝技術等。確保在農產品的質量有所保障的基礎上做好關于其儲藏、包裝、運輸方面的工作。對其加工、運輸、銷售整體環(huán)節(jié)嚴格控制，確保產品質量，形成完成的產業(yè)鏈，進一步提升管理水平。

（四）增強技術創(chuàng)新水平

增加對農業(yè)基礎設施的資金和技術投入。農村目前的建設環(huán)境和目標趨向于現(xiàn)代化和自動化的管理目標。在這種背景下，自動化的實現(xiàn)就需要依靠先進且專業(yè)的農業(yè)技術知識，而技術的應用必然包含著專業(yè)技術人員的聘用和相關生產設備的引進，這些技術創(chuàng)新的必要條件的達成，必然需要一部分的資金投入作支持?？梢?，技術支持和資金投入在農業(yè)技術創(chuàng)新中需要同步跟進實施。而在環(huán)境的完善和建設上，可通過加大環(huán)境的機械化程度，為技術創(chuàng)新提供平臺。比如建立道路網絡、防護林網以及電網等，為更好地實現(xiàn)農業(yè)機械化操作創(chuàng)造條件。積極修建農田水利項目，大力建設旱澇保收高標農田以及改進各種管理制度，從而更加順利運作基礎設施。第三，結合對應需求科學編制制度，從而提升機械化操作水平。比如針對種植操作中嚴重消耗人力成本的現(xiàn)象，應當對農機結構持續(xù)改進，進一步強化機械化操作能力。另外，構建安全鑒定制度保證設備的安全操作，并對維修市場嚴格管理。

結束語：

總而言之，農業(yè)經濟管理水平的大幅度提升不僅滿足了農業(yè)經濟發(fā)展的需求，也是社會經濟發(fā)展的整體趨勢，其在我國農村經濟發(fā)展過程中發(fā)揮了至關重要的作用。但是，目前我國農村經濟管理中出現(xiàn)了很多問題，對提高綜合管理水平造成了一定約束。因此，需要相關單位及人員給予高度關注，逐步加強管理，推動農村經濟的健康發(fā)展。

參考文獻：

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作者簡介：

俞 義（1974-），男，漢族，福建省平潭人，研究生，河南牧業(yè)經濟學院，副教授。研究方向：企業(yè)管理和農業(yè)經濟。