載體創(chuàng)新助推高?；鶎狱h建工作水平提升的探索與實踐

姜琦 王興銘 張偉琦

摘要：高?；鶎狱h組織是我們黨在高校的執(zhí)政根基，是落實黨的教育方針和各項政策、培養(yǎng)中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人的組織依托。提高高校基層黨建工作活力，關鍵在于載體創(chuàng)新。在教育改革不斷深化的新時期，圍繞當前高?；鶎狱h組織弱化、虛化、邊緣化及政治功能不突出等問題，通過對載體與基層黨建工作關系的分析，對創(chuàng)新要點的分析，以及對載體創(chuàng)新構成的探索，結合長春中醫(yī)藥大學黨建工作“三服務三提升”工程的實踐運行，努力探尋通過載體創(chuàng)新提升高?；鶎狱h建工作水平的有益辦法。

關鍵詞：高校黨建；基層黨組織；載體創(chuàng)新

創(chuàng)新，是驅動黨建工作的活力之源。

黨建工作是理論與實踐的結合體。黨建工作作為理論化的觀念形態(tài)，要轉化為鮮活的實踐，必須通過一定的載體來實現。

在教育改革不斷深化的新時期，高校在推進基層黨建工作中要高度重視載體創(chuàng)新，把基層黨建內容融合到具體的載體形式中去，使黨建工作看得見、摸得著、顯魅力。

一、高校基層黨建工作載體的內涵

載體，在狹義概念中指能傳遞能量或運載其他物質的物質。從廣義上講，現實工作中的基層黨建工作載體更多的是一種活動表現形式，如為了達到某種教育目的而組織的主題學習教育、社會志愿服務、參觀見學等活動。

黨建工作載體是能夠承載和傳導黨建各要素，能夠被各級黨組織所運用，且各級黨組織之間、黨組織與黨員之間可借此相互作用，從而實現黨建工作目標的一種活動方式、操作過程和工具性手段。

基層黨建工作本身屬于內容范疇，基層黨建工作采取何種載體去承載和傳遞則屬于形式的范疇，二者的關系是形式與內容的辯證統(tǒng)一。由于歷史發(fā)展和社會需求的變化，在內容發(fā)展了的同時，必須有新的形式與之相適應。所以，黨建工作載體的作用在于，通過不斷創(chuàng)新，以實現黨組織之間、黨組織與黨員之間的互動互聯、共促增效。

二、高?；鶎狱h建工作載體存在的主要問題

一是黨建工作載體設計上認識模糊，模式單一。一些基層黨組織對黨建工作載體缺乏正確理解，認為高校的主要工作應該是教學、科研和社會服務，組織活動是務虛的，黨內組織生活可有可無，把黨組織活動和校院兩級中心工作割裂開來，載體活動少，缺乏有效抓手。

二是基層黨組織設置上形式保守，活躍度不高?；鶎狱h組織設置相對簡單固化，對于廣泛存在于高校中的社團組織、科研團隊、學研實驗室等組織缺乏黨組織存在，致使黨組織在基層活躍度和延伸范圍受到影響；在一些學科類高校，實行“校內學習+校外實習”模式，學生在校外實習期基本脫離學校管理，而實習單位又不能及時“接替管理”，造成黨建工作“盲區(qū)”。

三是載體內容上政治功能不突出，存在虛化、邊緣化現象。一些基層黨組織黨內政治生活制度執(zhí)行不嚴格、落實不到位，內容不務實，缺乏針對性，“三會一課”制度堅持得不好，組織生活的時間沒有保證，并且缺乏吸引力，影響了黨員參加活動的積極性和活動本身的實效性，也使組織活動失去了嚴肅性、規(guī)范性和教育性。

三、高校基層黨建工作載體創(chuàng)新要點分析

（一）以突出專業(yè)特色為切入點，增強黨建載體創(chuàng)新的品牌效應

獨具學校品牌特色的黨建活動日益成為各高校密切關注和重點研究的基層黨建工作載體之一。牢固樹立品牌意識，根據學校定位、學科專業(yè)、行業(yè)優(yōu)勢、人員特點等要素，加強頂層設計，凝練出具有本單位專業(yè)特色、滿足創(chuàng)新性要求的基層黨建活動，通過黨組織的特色謀求活動的特色，發(fā)揮品牌效應，從而不斷提升高?；鶎狱h建工作質量。

（二）以解決實際問題為著力點，增強黨建載體創(chuàng)新的針對性

問題是創(chuàng)新的起點，也是創(chuàng)新的動力源。在高校黨建的實際工作中，既要善于發(fā)現問題，還要全面思考問題，更要創(chuàng)新解決問題。加強基層黨建工作必須堅持問題導向原則，將問題意識貫穿黨建工作始終，始終在發(fā)現問題、剖析根源、解決問題中推進基層黨建工作責任的落實，著力補齊短板，解決基層黨建工作中存在的難點問題和薄弱環(huán)節(jié)。

（三）以整合工作資源為出發(fā)點，增強黨建載體創(chuàng)新的組織優(yōu)勢

高校基層黨建資源的有效整合，就是要對各基層黨組織黨建工作的各種資源進行選擇、組織、配置、融合，以實現基層黨建資源綜合利用和目標效益的最大化，擴大黨建工作的覆蓋面。整合基層黨建資源，有利于高校各基層黨組織之間黨建資源的優(yōu)勢互補，集約利用，從而實現疊加效應、規(guī)模效應和聚合效應，構建高校“大黨建”的工作新格局，形成整體合力。

四、創(chuàng)新高校基層黨建工作載體的內容構成

（一）夯實思想載體基礎，把方向高站位

堅持把理想信念教育放在首位。借助課堂、組織生活等傳統(tǒng)載體宣講馬克思主義基本理論、黨的創(chuàng)新理論、國家大政方針、高等教育發(fā)展政策等，加強廣大黨員對于黨的基本理論、基本知識的學習和研究，提高理論素養(yǎng)，堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。注重理論武裝，把全面學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為當前強化基層黨組織政治功能的首要任務。開辦專題培訓班，把黨性教育作為必修課程，引導黨員認真學習黨內條例法規(guī)，自覺增強政治意識、規(guī)矩意識。

（二）強化組織載體優(yōu)勢，筑基石固堡壘

優(yōu)化黨組織資源，探索創(chuàng)新基層黨組織的設置方式，根據工作需要，探索依托重大項目組、課題組、公寓、社團、理論自學組織等師生群體建立黨組織，做到哪里有黨員哪里就有黨組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮；堅持正確選人用人導向，選優(yōu)配強黨支部班子，嚴格黨內政治生活制度，落實民主集中制，積極營造風清氣正的政治生態(tài)；積極推進教師黨支部“雙帶頭人”培育項目；創(chuàng)新監(jiān)督和評價機制，及時發(fā)現問題、梳理問題、反饋問題，有效解決問題；加強統(tǒng)戰(zhàn)工作，積極發(fā)揮群團組織的作用，努力做好群眾工作，共同推動高校中心工作和基層重點工作的落實。

（三）豐富活動載體內容，增活力促實效

根據高校學院學科專業(yè)特點，開展特色黨建活動，豐富并規(guī)范活動內容，讓黨建工作接地氣、煥發(fā)活力；開展文化沙龍、讀紅色書籍等活動，將學習心得通過網絡平臺進行推廣交流，形成線上線下共同推動黨建工作的良好格局；以革命老區(qū)、抗聯遺址等紅色教育實踐基地為依托，以體驗式教學的形式，開展以黨史教育、愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育、社會主義核心價值觀教育為主線的黨性教育活動；在每個學院組織建立一個大學生理論自學組織，如“求真”學社、“紅爐”園地、“星火驛站”等學生黨建社團，精心設計社團黨建活動，以大學生理論自學組織帶動其他學生社團參與黨的活動，實現學生黨建工作進社團。

（四）挖掘文化載體底蘊，修內涵煉內功

校園文化是一所大學的精神氣質和內在品格，積極、向上、健康的校園文化是重要的隱性教育力量。學校的自然環(huán)境、人文景觀、校規(guī)校紀、學風校風、價值理念等，體現了一所學校的精神文化、物質文化、制度文化等多種文化。在實際工作中，要充分發(fā)揮校園文化對黨建工作的熏陶意蘊作用，發(fā)揮其潛移默化的影響作用，推動形成優(yōu)良校風、教風和學風，培育積極向上、崇尚文明的大學精神，營造百花齊放、百家爭鳴的學術氛圍。

（五）發(fā)揮實踐載體作用，強素質長本領

著力開展主題實踐活動。將義診、扶貧、助學、支教、志愿服務等形式的社會實踐活動作為高?；鶎狱h建活動載體，有利于廣大師生黨員了解社會、服務社會，培養(yǎng)社會責任感和實踐能力；結合高校特點，設計開展如“百名干部進課堂、百名黨員結對幫、百個黨員示范崗”——“三百”主題實踐活動，有利于廣大黨員在實踐中磨練意志、提升黨性修養(yǎng)；抓住重要節(jié)日、重大紀念日，充分挖掘其蘊含的教育意義，策劃開展主題教育實踐活動，將思想教育與節(jié)日文化深度融合，既豐富了節(jié)日文化內涵，又拓展了黨建工作視角。開展社會實踐活動，要注重把理論教育和實踐教育緊密結合，在開展實踐活動的過程中加深對理論聯系實際的體驗和感悟。

（六）拓展網絡載體領域，搭平臺挖潛能

在充分發(fā)揮基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢的同時，要注重與信息化技術深度融合，采用高效、便捷、直觀、生動的網絡信息手段占領網絡陣地，通過建立黨建QQ群、微信群、微信公眾號、微博等，開展網上支部活動、網絡論壇交流等形式，積極推進網上黨建工作；建設網上“精品黨課”黨建教育資源庫，創(chuàng)建網絡課堂，依托網絡教育平臺開展黨建網上教育和學習；加強對在外地實習、進修的黨員管理、教育和黨員發(fā)展工作，創(chuàng)新開展遠程黨建工作方式。

（七）健全制度載體建設，固常態(tài)重長效

把握高校黨建特點，發(fā)揮制度的激勵和規(guī)范作用，通過制度載體建設，為高校基層黨建持續(xù)發(fā)展提供有力保障。制度載體創(chuàng)新，要與高校的管理理念和價值觀念相統(tǒng)一。要完善活動制度、考核評價制度等制度內容，通過制度建設，為黨建工作可持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。黨建制度載體要形成長效機制，穩(wěn)定的制度可以促進教育、約束和激勵師生黨員來實現黨建育人的目標實現。同時需要注意的是，長效機制是一個動態(tài)的概念，要堅持與時俱進，要把握高校黨建工作特點，隨著時間、條件的變化不斷豐富、發(fā)展和完善。

五、高?；鶎狱h建工作載體創(chuàng)新實踐探索

近年來，長春中醫(yī)藥大學黨委積極貫徹落實全國高校思想政治工作會議精神，著力解決學?；鶎狱h建工作抓手少、基層黨組織政治功能不突出、黨內生活不規(guī)范、黨員干部先鋒模范作用發(fā)揮不充分等問題，結合中醫(yī)藥院校學科和專業(yè)特色，積極創(chuàng)新黨建工作內容載體，大力推進黨建工作“三服務三提升”工程。“三服務三提升”工程緊緊圍繞實施健康中國戰(zhàn)略的要求和落實“三全育人”理念，結合學校內涵建設和吉林省經濟建設和社會發(fā)展，豐富黨建活動內容，創(chuàng)新黨建工作載體，建立目標體系，推進項目運作，實現黨對學校工作的全面領導，切實將學校黨委管黨治黨、辦學治校的主體責任切實抓在手上、扛在肩上、落到實處。

（一）黨建工作走進師生，服務學校內涵發(fā)展

一是領導以上率下，搞好調查研究。按照習近平總書記“大興調查研究之風”的要求，建立學校領導教學單位校領導分管制度，強化對教學單位發(fā)展的領導和指導；定期開展“書記校長下午茶”活動，舉辦校領導與青馬教師、學生座談沙龍，掌握學校發(fā)展動態(tài)和師生關心關注的問題；全面落實校院兩級黨委和處級以上領導干部深入基層調研走訪制度，及時了解并妥善解決基層存在的問題，回應師生關切。

二是突出育人職能，分層教育培訓。按照青年學生、青年干部、青年教師三個層面，實施了“青苗成才、青干成長、青知成名”系列培養(yǎng)項目。青年學生成立“青馬”學員班，每批選出120名優(yōu)秀大學生為成員；組建“青年骨干培訓班”，在優(yōu)秀年輕干部中選拔48名作為青干班學員；實施“百名優(yōu)秀青年教師培養(yǎng)計劃”選拔100名青年教師進行集中教育。學校在上級中醫(yī)藥管理部門和省內各市縣等地方政府以及相關中醫(yī)藥企業(yè)建立干部掛職鍛煉基地，在井岡山、延安、通化等革命老區(qū)建立紅色教育基地。學校啟動實施“杏林青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”，著力培養(yǎng)黨的堅定后備軍、事業(yè)的合格建設者和可靠接班人。成立青馬工程基地，創(chuàng)建黨組織，統(tǒng)籌理論武裝工作，堅持把青年教師和青馬學生兩支隊伍一起抓，一起建。青馬工程推行“五行計劃”，即“金——理論導航計劃”“土——文化滋養(yǎng)計劃”“火——實踐淬煉計劃”“水——導師引領計劃”“木——自我提升計劃”，補足青年人精神之“鈣”。

三是發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，推進青年“傳習”。為更好地加強師生思想政治教育，加強教育的普遍性，學校黨委與吉林省關工委聯合成立“新時代傳習所”青年傳習組。將青馬工程導師、青年教師和青年學生組織在一起，在全校成立30個傳習組、每組約30人，合計900人，命名為“JDX900”模式。結合學校黨建“四大工程”，推行校內“傳習”和校外“傳習”并重的方式，階段性地組織“新時代傳習所”青年傳習組的師生走進機關、企業(yè)、學校、社區(qū)、村鎮(zhèn)等地，充分發(fā)揮學校中醫(yī)藥學科和專業(yè)優(yōu)勢，宣傳黨的新思想新理論和十九大精神、國家方針政策、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識等活動。在宣講的過程中，青年傳習組突出思想性和政治性，貼近受眾的需求和關注，注意轉換話語體系，推動習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神落地生根。

四是激發(fā)基層活力，創(chuàng)建“一院一品”。在學校黨建工作頂層設計、整體推進的基礎上，要求學院層面結合自身特點，開發(fā)特色項目，即“既要完成規(guī)定動作，又要完成自選動作”。學校18個基層黨委、總支或直屬支部在完成規(guī)定任務的同時，結合基層黨組織各自特點開展“一院一品”特色黨建活動，即每個學院設計推出一個本單位的品牌黨建載體活動，切實發(fā)揮基層黨委的政治核心、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和廣大師生黨員的先鋒模范作用，帶領全體師生在全面加強內涵建設、促進學校各項事業(yè)發(fā)展中奮勇爭先，貢獻力量。

五是夯實組織基礎，創(chuàng)新黨組織設置。貫徹落實教育部黨組關于加強新形勢下高校教師黨支部建設的指示要求，以打造堅強堡壘為導向，創(chuàng)新性推行“支部+”模式，不斷探索優(yōu)化基層黨組織設置。基礎醫(yī)學院采用“支部+學科”模式，實現支部與學科建設高度融合；藥學院和人參科學研究院通過“支部+課題組”模式，將“紅旗插入實驗室，支部建在項目上”；針灸推拿學院實行“支部+社團”模式，在大學生創(chuàng)業(yè)團隊中建立黨支部，真正使支部強起來，黨員動起來，群眾跟上來。

六是運用現代技術，建設“新時代e支部”。積極推動基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢與信息化技術深度融合，在全校深入開展“新時代e支部”黨員積分制管理和黨支部標準化規(guī)范化創(chuàng)星工作和主題黨日活動。學校黨支部入駐率100%，黨員注冊率100%；在吉林省內高?！靶聲r代e支部”熱度排行榜前100名中，長春中醫(yī)藥大學占據31席，其中現代教育技術中心黨支部始終高踞首位?！靶聲r代e支部”已經成為學校加強黨員隊伍建設、黨支部建設、開展“三會一課”等黨內活動的重要抓手，極大地提升了黨支部建設的標準化規(guī)范化。

（二）黨建工作走進社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），服務群眾健康和文化生活

長春中醫(yī)藥大學黨委全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞立德樹人根本任務，充分發(fā)揮基層黨組織政治核心作用，積極在落實習近平總書記提出的“努力全方位、全周期保障人民健康”要求中發(fā)揮中醫(yī)藥行業(yè)更大的作用。學校黨委通過設計系列工作任務，推進中醫(yī)藥文化進社區(qū)、進村鎮(zhèn)、進學校，并把學校打造成中醫(yī)藥文化傳播和科普教育基地，面對社會開放。開展了“助力幸福社區(qū)，服務群眾健康”活動，學校選擇了長春市內100個社區(qū)確定為志愿服務基地，全校成立了100個志愿服務團隊分別與服務基地對接，其中包括10個健康示范社區(qū)服務團、50個博碩醫(yī)療服務團和40個大學生志愿服務團。服務團定期在社區(qū)開展中醫(yī)藥文化普及、健康養(yǎng)生、醫(yī)療咨詢等方面的服務。積極開展文化提升服務，在長春市建立了10個中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，在3所學校建立了中醫(yī)藥文化中小學推廣基地。學校黨委將“三服務三提升”工程與黨建重點工作任務相結合，將扶貧攻堅工作納入其中，選派“第一書記”，組建扶貧工作隊，保證人村工作時間。青年骨干培訓班學員30余人到扶貧點輪值，通過“扶智”“扶志”“扶質”，推動扶貧工作取得階段性成果。

（三）黨建工作走進醫(yī)藥企業(yè)，服務區(qū)域經濟產業(yè)發(fā)展

中醫(yī)藥作為我國獨特的衛(wèi)生資源、潛力巨大的經濟資源、具有原創(chuàng)優(yōu)勢的科技資源、優(yōu)秀的文化資源和重要的生態(tài)資源，在經濟社會發(fā)展的全局中有著重要意義。為落實習近平總書記提出的“切實把中醫(yī)藥這一祖先留給我們的寶貴財富繼承好、發(fā)展好、利用好”的要求，在服務區(qū)域經濟產業(yè)發(fā)展方面，發(fā)揮中藥學學科優(yōu)勢，結合吉林省中醫(yī)藥企業(yè)多的特點，直接與藥企對接，指導建立中藥種子種苗繁育基地，在柳河、白山等地建立藥材種植基地萬余畝；申請相關科研課題，承接全國中藥資源普查任務，開展吉林省道地中藥材質量標準研究等攻關項目18項；搭建校地、校企合作平臺，與修正藥業(yè)等醫(yī)藥企業(yè)簽訂定單式培養(yǎng)協(xié)議，為我省中藥研究、開發(fā)與生產提供人才基礎和技術支持，為全省產業(yè)轉型和醫(yī)藥產業(yè)升級服務。

“三服務三提升”工程是長春中醫(yī)藥大學黨建工作的創(chuàng)新。工程自實施以來，全校各級黨組織抓黨建促發(fā)展的能力顯著提高，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力顯著增強，黨員干部的黨性觀念和思想水平顯著提升，推進了學校內涵建設，服務了人民群眾、地方和區(qū)域經濟發(fā)展，提升了學校的社會美譽度。