深度貧困地區(qū)職業(yè)教育扶貧教育脫貧措施研究

摘要：知識(shí)改變命運(yùn)，治貧先治愚。在深度貧困地區(qū)，教育事業(yè)的發(fā)展是可以有效阻斷貧困的傳遞，也是我國(guó)深度貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧、脫貧的重要途徑之一。在深度貧困欠發(fā)達(dá)地區(qū)，我們?nèi)绻梢源罅Πl(fā)展職業(yè)教育事業(yè)，那么也就可以實(shí)現(xiàn)教育扶貧，同時(shí)可以把知識(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)動(dòng)力，從根本上解決深度貧困地區(qū)的現(xiàn)象，積極構(gòu)建和諧社會(huì)主義。本論文以深度貧困地區(qū)教育扶貧為研究切入點(diǎn)，對(duì)我國(guó)深度貧困地區(qū)發(fā)展教育的重要性進(jìn)行了詳細(xì)的研究，并在次基礎(chǔ)上提出了深度貧困地區(qū)開展教育扶貧工作的有效政策措施。

關(guān)鍵詞：深度貧困；教育扶貧；脫貧政策；有效措施

印度著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿馬蒂亞·森認(rèn)為，貧困的實(shí)質(zhì)其實(shí)是能力的缺乏。而能力的培養(yǎng)主要是依靠教育，而我們的教育是研究人力資本的一個(gè)重要變量，是開發(fā)人力資源的重要工具，從某種意義上講，發(fā)展教育是擺脫貧困的必由之路。2013年11月，國(guó)家主席、國(guó)家總書記習(xí)近平在湖南湘西進(jìn)行考察期間，首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”的概念、要求等，并將“精準(zhǔn)扶貧”工作上升到國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略中?！熬珳?zhǔn)扶貧”內(nèi)涵十分豐富，其中最為核心的一點(diǎn)就是要轉(zhuǎn)變外源性扶貧變?yōu)閮?nèi)生性扶貧，也就是說(shuō)，在精準(zhǔn)扶貧政策下，不僅要“摘掉深度貧困地區(qū)的窮帽子”，還要將窮根全部拔起。而在“拔窮根”的這一過(guò)程中，教育是非常重要的一環(huán)，具有重要的作用。

一、深度貧困與教育扶貧

（一）深度貧困地區(qū)

對(duì)我們當(dāng)?shù)氐恼{(diào)查不難看出，如果那個(gè)學(xué)校的就業(yè)率高，那么生源就會(huì)廣，如果我們的就業(yè)率低，生源就乏，嚴(yán)重的甚至還會(huì)導(dǎo)致學(xué)校關(guān)門。根據(jù)我國(guó)目前大中專學(xué)生就業(yè)難的現(xiàn)實(shí)，中職院校要加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，將就業(yè)工作作為學(xué)校生存的大事來(lái)抓。在對(duì)深度貧困地區(qū)的劃分過(guò)程中，主要是參照近期3年內(nèi)的區(qū)域國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、人均縣域財(cái)政的一般預(yù)算收入，以及縣域農(nóng)民的人均純收入，并參照國(guó)家所制定的特殊貧困地區(qū)的相對(duì)指標(biāo)作為研究依據(jù)，在我國(guó)劃了11個(gè)集中連片分布的特殊困難地區(qū)，大體上可分為三大類：第一類：連片的深度貧困地區(qū)，如西藏、四川、青海、云南、貴州，新疆南疆、四川涼山、甘肅臨夏等地；第二類：深度貧困縣，分布較廣，約遍布14個(gè)省份。目前我國(guó)共有深度貧困縣680個(gè)，深度貧困人口約為3萬(wàn)；第三類：深度貧困村。總體來(lái)說(shuō)，這些深度貧困地區(qū)，其貧困人口比例高，人均收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于貧困地區(qū)平均年收入的水平。而造成其深度貧困的原因有很多，自然生態(tài)條件的脆弱、基礎(chǔ)設(shè)施落后、傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式為主、社會(huì)發(fā)育程度低等，都是最重要的因素。而在研究中發(fā)現(xiàn)，要真正“摘掉深度貧困地區(qū)的窮帽子”，將貧困連根挖起，必須要在大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，積極推進(jìn)教育扶貧，以不斷提高貧困地區(qū)的社會(huì)發(fā)育程度以及生產(chǎn)力的發(fā)展。

（二）教育扶貧

深度貧困地區(qū)，之所以貧窮，主要是他們?nèi)狈镜淖x寫能力，科技現(xiàn)代化基本與其無(wú)緣。尤其是在當(dāng)前知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科技信息技術(shù)迅猛發(fā)展，掌握知識(shí)的水平于收入成正比例關(guān)系，在這種情況下，深度貧困地區(qū)由于缺乏一定的知識(shí)，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致其收入較低、生活舉步維艱。而要徹底改變這一現(xiàn)狀，最佳的方法就是教育。教育扶貧是我國(guó)精準(zhǔn)扶貧的一個(gè)重要內(nèi)容，主要對(duì)深度貧困地區(qū)采取補(bǔ)齊教育作為突破口，從根本上解決深度貧困地區(qū)的貧困問(wèn)題，從而不斷推進(jìn)全面小康社會(huì)的發(fā)展。通過(guò)教育扶貧，不斷提高深度貧困地區(qū)的教育發(fā)展力度，提高深度貧困地區(qū)的人們的知識(shí)水平，才能從根本上提高該地區(qū)的生產(chǎn)力，以及人們的收入水平。

二、深度貧困地區(qū)教育扶貧教育脫貧的有效措施

到目前為止，我國(guó)教育部已經(jīng)發(fā)布了一系列教育扶貧的有關(guān)政策，其中基礎(chǔ)教育扶貧政策主要有4項(xiàng)，即：農(nóng)村義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃；鄉(xiāng)村教師補(bǔ)助政策；農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，并在此基礎(chǔ)上，國(guó)家教育部還發(fā)布了深化教育精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)措施，2013年國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《教育部等部門關(guān)于實(shí)施教育扶貧工程意見(jiàn)的通知》。

深度貧困地區(qū)的教育扶貧將傳統(tǒng)“輸血”式的扶貧，進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為促進(jìn)深度貧困地區(qū)“造血”，從而有效改善深度貧困地區(qū)的現(xiàn)狀。具體來(lái)說(shuō)，深度貧困地區(qū)在落實(shí)教育扶貧政策的過(guò)程中，可采取以下幾項(xiàng)措施進(jìn)行：①普及基礎(chǔ)教育，不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)的教育資源、辦學(xué)條件。對(duì)于深度貧困地區(qū)來(lái)說(shuō)，基礎(chǔ)教育是教育扶貧的短板。雖然基礎(chǔ)教育在我國(guó)已經(jīng)得到了普遍的重視，但是對(duì)于深度貧困地區(qū)的人來(lái)說(shuō)，認(rèn)為基礎(chǔ)教育只不過(guò)就是將孩子放到學(xué)校，和大家一起做學(xué)習(xí)、玩耍，沒(méi)有任何作用，如此一來(lái)，就導(dǎo)致深度貧困地區(qū)學(xué)生入學(xué)率低。除此之外，深度貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育設(shè)施差，甚至沒(méi)有相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，教師工資偏低等因素，都在一定程度上制約了學(xué)前教育的發(fā)展。另一方面對(duì)于深度貧困地區(qū)來(lái)說(shuō)，教育扶貧最大的問(wèn)題就是教學(xué)資源限制、辦學(xué)條件差、學(xué)校覆蓋率小，學(xué)生上課要翻山越嶺走上十幾公里。因此，要加強(qiáng)教育扶貧工作，必須要不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)的教育資源和辦學(xué)條件，如：因地制宜，保留并辦好必要的村曉，進(jìn)一步整合教育資源、建立標(biāo)準(zhǔn)化的寄宿學(xué)校、不斷完善深度貧困地區(qū)教職工的工資保障制度等。②大力推廣職業(yè)教育扶貧。學(xué)院目前有教職工384人，在校學(xué)生8000余人。為助力全面實(shí)現(xiàn)脫貧，學(xué)校成立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副書記和副校長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，傾全力在招生、就業(yè)、培訓(xùn)、鑒定等方面做出不懈努力。深度貧困地區(qū)，之所以貧窮，一方面原因是因?yàn)椴欢冗M(jìn)的科學(xué)技術(shù)，缺乏有效的管理經(jīng)驗(yàn)。因此，在進(jìn)行教育扶貧，大力發(fā)展職業(yè)教育的過(guò)程中，必須要做到幾點(diǎn)：一、必須要不斷鼓勵(lì)優(yōu)秀職業(yè)教育者延伸到深度貧困地區(qū)，或者利用目前深度貧困地區(qū)教學(xué)資源，不斷發(fā)展和充實(shí)職業(yè)教育；二，不斷完善深度貧困地區(qū)教育的辦學(xué)體制，形成以公為主的辦學(xué)模式，減免稅收，以保證深度貧困地區(qū)的學(xué)生能夠接受更好的教育；三、不斷做好職業(yè)教育的宣傳工作，使得深度貧困地區(qū)的人們認(rèn)識(shí)到深度貧困的原因，以及職業(yè)教育的重要性，從而不斷提高深度貧困地區(qū)學(xué)生的入學(xué)率。四是廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)。發(fā)揮縣域內(nèi)職業(yè)院校作用，到貧困地區(qū)進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，為沒(méi)有升學(xué)的初中及高中畢業(yè)生開展就業(yè)培訓(xùn)；依托“新型職業(yè)農(nóng)民培育工程”等培訓(xùn)項(xiàng)目加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)的農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。③加大民族特殊教育的支持。在我國(guó)深度貧困地區(qū)，有一部分屬于少數(shù)民族。有的民族有自己特殊的文字等，這就要求在具體的教育扶貧過(guò)程中，必須要加大民族特殊教育的支持，建設(shè)具有民族特色的基礎(chǔ)教育體系，大力發(fā)展雙語(yǔ)教學(xué)的師資隊(duì)伍等。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)貧困地區(qū)農(nóng)村，教育發(fā)展及其教育觀念相對(duì)落后，農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入不足、質(zhì)量不高；農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展不順利，面臨嚴(yán)重的生源危機(jī)，無(wú)法滿足社會(huì)的需要。這些都嚴(yán)重制約著貧困地區(qū)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，影響貧困地區(qū)農(nóng)村脫貧的步伐，加快貧困地區(qū)農(nóng)村的發(fā)展，使其盡快脫貧，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的客觀要求，也是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要職業(yè)教育發(fā)展程度與生產(chǎn)發(fā)展水平、人們的收入呈明顯的正比例關(guān)系。在精準(zhǔn)扶貧的過(guò)程中，必須要不斷加大教育扶貧的力度，采取有效的措施，積極落實(shí)國(guó)家的教育扶貧政策，才能從根本上摘掉深度貧困地區(qū)的帽子，提高深度貧困地區(qū)人們的收入。

（作者單位：云南省保山技師學(xué)院（保山中等專業(yè)學(xué)校）

參考文獻(xiàn)

[1]謝君君.教育扶貧研究述評(píng)[J].復(fù)旦教育論壇，2012，10（3）：66-71.

[2]劉軍豪，許鋒華.教育扶貧：從“扶教育之貧”到“依靠教育扶貧”[J].中國(guó)人民大學(xué)教育學(xué)刊，2016（2）：44-53.