京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略背景下信息資源共享的原則與路徑研究

摘要：信息資源共享是深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施的重要維度。本文提出了京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略背景下信息資源共享“堅持公平公正、突出特色資源優(yōu)勢、強化精準高效”三大原則，并從頂層設(shè)計、激勵機制健全、技術(shù)投資、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面提出了優(yōu)化信息資源共享的路徑，以期促進京津冀區(qū)域信息資源共享的高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：京津冀協(xié)同發(fā)展；信息共享；信息化建設(shè)；信息管理

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略自實施以來取得了顯著成效，信息化建設(shè)是協(xié)同發(fā)展的重要維度，在京津冀地區(qū)建立信息資源共享機制對于深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實施具有重要的推動和深化作用。以京津冀三地當前的信息化建設(shè)現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，逐步形成以北京為核心、以津冀為兩翼的信息共享模式，推動京津冀信息資源的深入挖掘和優(yōu)化配置。然而當前京津冀區(qū)域信息資源共享存在頂層設(shè)計不健全、信息技術(shù)系統(tǒng)不完善、信息共享安全隱患存在等部分問題，總體的實施效果仍有進一步提升的空間，因此進一步明確信息共享原則，優(yōu)化京津冀地區(qū)信息資源共享的多維路徑成為題中之義，具有強烈的時代性和緊迫性，無論從理論研究層面還是建設(shè)實踐層面都具有較為重要的意義和價值。

一、基于協(xié)同發(fā)展視域的信息資源共享原則

京津冀地區(qū)的信息資源共享應(yīng)堅持公平公正原則、突出特色資源優(yōu)勢原則和強化精準高效三大原則。北京、天津、河北的區(qū)位發(fā)展環(huán)境存在差異，經(jīng)濟發(fā)展水平和社會發(fā)展程度也不盡相同，但三地區(qū)協(xié)同發(fā)展的目的是實現(xiàn)三地區(qū)的互利共贏，因此區(qū)域間的信息資源共享首先要堅持公平公正的原則，三地區(qū)處于相同的地位，在區(qū)域平等合作基礎(chǔ)上，摒棄利益壁壘，切實滿足相應(yīng)的發(fā)展需求；其次，京津冀各地區(qū)都有自身獨特的發(fā)展優(yōu)勢，北京是政治經(jīng)濟文化中心，經(jīng)濟發(fā)展水平高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達，科技創(chuàng)新資源豐富；天津處于東部外港，交通便利，產(chǎn)業(yè)密集；河北地區(qū)物質(zhì)資源豐富，地理位置優(yōu)越，能夠有效承接京津地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，因此信息資源共享時應(yīng)著力突出自身特色資源優(yōu)勢，達到優(yōu)勢互補、互聯(lián)互通、互利共贏的效果。最后，信息資源共享應(yīng)堅持精準高效的原則，不能傳遞重復信息和無效信息，應(yīng)根據(jù)該地區(qū)的實際需求來供給符合實際和切實滿足相應(yīng)需求的有效信息，不斷提高信息共享的精準化程度和水平，讓信息資源在京津冀區(qū)域得到優(yōu)化配置和高效利用，明確了此三項原則對于深入推進京津冀區(qū)域信息資源共享在理念層面上具有一定程度的引導作用。

二、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略下信息資源共享的多維路徑

信息資源共享的目的是以協(xié)同發(fā)展為戰(zhàn)略前提和根本要旨，旨在通過各類信息資源的優(yōu)化配置來最終達到京津冀三個區(qū)域優(yōu)勢互補、互聯(lián)互通、共同發(fā)展的目的，因此信息資源共享的路徑應(yīng)著力從政策保障、技術(shù)投資、基礎(chǔ)設(shè)施等多維領(lǐng)域入手。

（一）加強制度頂層設(shè)計，完善政策制度保障

由于京津冀三地地理區(qū)位不同、發(fā)展環(huán)境有所差別，因此有必要從頂層設(shè)計層面完善組織管理，成立專門統(tǒng)一的協(xié)同組織機構(gòu)統(tǒng)一規(guī)劃并執(zhí)行信息資源共享的各項制度，從而實現(xiàn)組織管理協(xié)同和信息通訊協(xié)同，在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)信息資源共享。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略下的信息資源共享應(yīng)堅持政府為主體，由公共管理部門主導并推動信息共享的落實和實施，同時激發(fā)社會創(chuàng)造性和積極性，鼓勵社會廣泛參與，利用市場化運作模式，作出科學合理的頂層設(shè)計與規(guī)劃，分階段、定目標、有步驟地貫徹實施信息共享政策制度，健全相關(guān)法律體系，完善立法尤其是信息安全法等法律，明確信息共享過程中的時空限制、規(guī)則保密、級別權(quán)限等各項程序，為信息資源共享提供全方位的政策和法律等制度保障，確保信息資源共享全過程的良性運轉(zhuǎn)。

（二）建立健全激勵機制，持續(xù)加大資金投入

信息資源主要來源于政府公共部門，政府是現(xiàn)代社會當中信息資源的組織引導者，因此要保證信息資源共享的順利推進應(yīng)該從公共部門的宏觀管理入手，提高政府部門信息共享的積極性和主動性，提高政府及其工作人員對于信息資源共享重要性和迫切性的認識，建議將信息共享納入京津冀三地相關(guān)管理部門的績效考核之中，或設(shè)立相關(guān)獎勵，建立健全激勵機制，提升政府信息資源共享程度。同時要建立京津冀協(xié)同組織管理的大數(shù)據(jù)信息共享系統(tǒng)或平臺，不斷加大財政資金的專項投入，做到專項列支，?？顚Ｓ?，資金主要用于信息共享系統(tǒng)的建設(shè)與維護，大力引進相關(guān)專業(yè)人才、購買先進信息管理與系統(tǒng)維護技術(shù)，通過強大的設(shè)備投資和技術(shù)投資來持續(xù)優(yōu)化和更新系統(tǒng)配置。

（三）完善信息資源共享的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

信息共享的基礎(chǔ)是要保證信息基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)格、配置、質(zhì)量基本處于同一層次和水平，京津冀三地經(jīng)濟發(fā)展水平不同，智能化程度也有所差異，在信息資源的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的投入程度不同，基礎(chǔ)設(shè)施健全程度和質(zhì)量水平也參差不齊，因此要想實現(xiàn)高質(zhì)量的信息共享必須要縮小信息基礎(chǔ)設(shè)施的差距，基本實現(xiàn)質(zhì)量的均等化和水平化。首先要建立統(tǒng)一的信息交流中樞，和規(guī)格、配置一致的信息共享綜合數(shù)據(jù)庫，提高數(shù)據(jù)收集、獲取、分析、預測、傳遞等各項功能，確保信息共享和數(shù)據(jù)傳導的實時性和同質(zhì)性；其次完善信息通訊設(shè)施，確保信息傳導線路能夠通向三個地區(qū)的城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村等各類地區(qū)，不斷完善光纜通信的建設(shè)，實現(xiàn)信息通訊協(xié)同，同時運用大數(shù)據(jù)技術(shù)融合云計算、云網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，提升信息交互和共享水平。

（作者單位：河北大學管理學院）

作者簡介：郁肖亞，1997年生，女，本科在讀，研究方向：信息管理與信息系統(tǒng)。

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