京津冀一體化條件下旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展探析

摘要：河北省的旅游業(yè)上世紀(jì)發(fā)展緩慢，進(jìn)入新時代以來，隨著“京津冀旅游一體化”的迅速發(fā)展，河北省旅游業(yè)發(fā)展迅速，做好積極準(zhǔn)備，抓住發(fā)展機(jī)遇迅速發(fā)展，盡快促成“京津冀旅游一體化”局面的形成并融入其中才能擺脫當(dāng)前的發(fā)展困境，京津冀旅游經(jīng)濟(jì)才能與其潛力相匹配。

關(guān)鍵詞：京津冀；旅游經(jīng)濟(jì)；協(xié)同發(fā)展

一、京津冀旅游經(jīng)濟(jì)一體化現(xiàn)狀

京津冀地緣相接、人緣相親，地域一體、文化一脈，歷史淵源深厚、交往半徑相宜，不僅是我國北方經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大、最具活力的地區(qū)，更是我國重要的旅游客源地、目的地和中轉(zhuǎn)地。

自從2014年習(xí)總書記部署京津冀協(xié)同發(fā)展以來，三地的旅游相關(guān)機(jī)構(gòu)積極貫徹落實(shí)國家戰(zhàn)略，加緊建設(shè)京津冀的旅游試點(diǎn)示范區(qū)，完善京津冀旅游信息互聯(lián)互通，打造京津冀的旅游品牌形象，完善京津冀旅游交通服務(wù)體系，建立健全京津冀的旅游服務(wù)規(guī)范與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，聯(lián)合整治京津冀旅游市場秩序等，這一系列舉措讓京津冀的旅游經(jīng)濟(jì)一體化從戰(zhàn)略構(gòu)想逐漸走向具體實(shí)踐，給京津冀旅游協(xié)同發(fā)展帶來勃勃生機(jī)，京津冀的旅游產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出強(qiáng)大的輻射帶動作用。京津冀旅游協(xié)同發(fā)展會議的召開，更是為京津冀三地在未來的旅游協(xié)同發(fā)展中進(jìn)一步指明了方向：到2020年底，初步建成京津冀旅游協(xié)同發(fā)展的示范區(qū)和引領(lǐng)區(qū)。

二、京津冀旅游一體化發(fā)展的條件

京津冀協(xié)同發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略，對三地尤其是河北的發(fā)展，是一個千載難逢的重大歷史機(jī)遇。旅游業(yè)關(guān)聯(lián)度高、融合性強(qiáng)、拉動作用突出，是區(qū)域合作最容易起步、最容易實(shí)現(xiàn)的領(lǐng)域。在京津冀協(xié)同發(fā)展的進(jìn)程中，旅游業(yè)扮演著橋頭堡和排頭兵的重要角色，既是共振點(diǎn)和共贏點(diǎn)，又是切入點(diǎn)和突破口。

（一）京津冀區(qū)域旅游資源富集

京津冀地區(qū)是我國旅游資源最豐富、具有比較優(yōu)勢的地區(qū)之一，旅游資源不僅數(shù)量多、規(guī)模大，而且種類全、品位高。該地區(qū)集中了長城、故宮、天壇、頤和園、避暑山莊及周圍寺廟、明清皇家陵寢等7處世界文化遺產(chǎn)，占全國總數(shù)的近1/5；擁有國家4A級以上景區(qū)200余處，占全國總數(shù)的1/10，深化區(qū)域合作具有雄厚的資源基礎(chǔ)。

（二）京津冀區(qū)域旅游特色互補(bǔ)

京津冀三地旅游既有同宗同脈的統(tǒng)一性和完整性，又有各具特色的差異性和互補(bǔ)性。北京作為首都和全國旅游中心城市，自然、人文、歷史等景觀優(yōu)勢明顯。天津近代人文旅游資源豐富，以近代文化、民間文化、歐陸古典風(fēng)情最為著名。河北有山有海，歷史底蘊(yùn)深厚，資源種類齊全，特別是海濱、海島、草原、湖泊、天然冰雪、優(yōu)質(zhì)溫泉、青山秀水、鄉(xiāng)村風(fēng)光等都是發(fā)展環(huán)京津休閑產(chǎn)業(yè)的特色資源。

（三）京津冀區(qū)域客源市場廣闊

京津冀處于環(huán)渤海中心地帶，是繼珠三角、長三角之后快速崛起的第三增長極，區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通通訊便捷。京津冀及周邊省份有4億人口，三地私家車擁有量已超過1000萬輛，市場廣闊、潛力巨大。

（四）京津冀區(qū)域合作基礎(chǔ)堅實(shí)

多年來，河北把實(shí)施“環(huán)京津戰(zhàn)略”作為推動旅游業(yè)發(fā)展的重要舉措，先后與京津簽署了一系列旅游發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，與北京、天津等高鐵沿線6省市聯(lián)合發(fā)起成立“京港澳高鐵旅游市場推廣聯(lián)盟”，與京津等長城沿線8省市發(fā)起成立“中國長城旅游市場推廣聯(lián)盟”，并積極參與組織和推動北方交易會等活動。三地初步建立了區(qū)域旅游合作機(jī)制，拓展了旅游市場，加強(qiáng)了旅游監(jiān)管合作，推進(jìn)了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了三地旅游經(jīng)濟(jì)圈的逐步形成，為京津冀旅游一體化打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

三、京津冀旅游經(jīng)濟(jì)一體化下的應(yīng)對策略

雖然京津冀旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展具有良好的條件和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，并且已經(jīng)初見成效。但仍然存在一些需要解決的問題。例如原有的思維定勢無法打破，一體化發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制和統(tǒng)一的規(guī)劃尚存欠缺，一體化旅游的公共交通系統(tǒng)建設(shè)滯后，無法滿足人們的出行需求，公共服務(wù)體系的不完善等等，要解決這些問題，需要京津冀三地切實(shí)聯(lián)合起來，打破思維定式，共同努力推動京津冀三地的旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計

京津冀三地旅游資源既有一定的相似性，又有很大的差異性，只有統(tǒng)一整合、規(guī)劃對接才能進(jìn)一步提高整體吸引力和競爭力。故推進(jìn)京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展，必須堅持規(guī)劃先行，做好頂層設(shè)計。在資源普查的基礎(chǔ)上，京津冀三地可根據(jù)不同地區(qū)的不同資源特色，統(tǒng)籌規(guī)劃各地區(qū)的鮮明的功能定位，布局好各地區(qū)結(jié)構(gòu)，明確市場的旅游建設(shè)，公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、人才隊伍建設(shè)等發(fā)展目標(biāo)，通過有效整合，構(gòu)建多元化旅游板塊，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)協(xié)同發(fā)展。同時，盡快編制河北省對接京津市場的專項規(guī)劃，使河北更快、更有效的對接京津旅游市場，加速河北旅游發(fā)展。

（二）建設(shè)一體化旅游交通體系

構(gòu)建一體化旅游交通體系，是區(qū)域旅游協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)。目前，三省市間和重點(diǎn)景區(qū)間道路建設(shè)均有滯后現(xiàn)象，斷頭路多，部分路段堵車嚴(yán)重、道路等級較低，不能適應(yīng)快速、便捷的現(xiàn)代旅游交通需求，影響了京津冀旅游業(yè)整體快速發(fā)展。應(yīng)借京津冀協(xié)同發(fā)展的大勢，著力構(gòu)筑區(qū)域一體化交通體系，加快形成適應(yīng)旅游發(fā)展要求的現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)。

推動開通京津至我省主要旅游城市的旅游列車，在旅游旺季加開三地之間的旅游列車或增加旅游坐席。爭取形成三地旅游直通車網(wǎng)絡(luò)體系，共同推動三地旅游集散中心等相互開行通往異地的旅游直通車，構(gòu)建城市間旅游公共交通網(wǎng)絡(luò)，打造“京津冀公交旅游圈”。

（三）建立健全協(xié)調(diào)合作機(jī)制

協(xié)調(diào)聯(lián)動的合作機(jī)制是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要保障。京津冀三地旅游合作起步較早，進(jìn)展很快，但是一直沒有形成全面統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)聯(lián)動的長效機(jī)制。三地應(yīng)主動作為，共同推動成立京津冀旅游協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，完善京津冀政府間交流平臺，建立京津冀及相關(guān)市縣參加的定期旅游協(xié)調(diào)會議制度，研究確定區(qū)域旅游合作戰(zhàn)略、方針與機(jī)制，協(xié)調(diào)解決區(qū)域旅游發(fā)展與合作的重大問題。同時，共同制定完善京津冀旅游協(xié)同發(fā)展的相關(guān)政策，制定合作發(fā)展規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步推動區(qū)域旅游在更大范圍、更高層次上的合作與交流。

（四）共同塑造區(qū)域旅游品牌

形象鮮明的區(qū)域旅游整體品牌是京津冀旅游協(xié)同發(fā)展的重要抓手。三地應(yīng)大力開展區(qū)域旅游聯(lián)合宣傳推廣，聯(lián)合推出精品旅游線路，聯(lián)合策劃組織旅游宣傳活動，聯(lián)合參加旅游展會，聯(lián)合舉辦旅游節(jié)慶，以及共赴境內(nèi)外重點(diǎn)客源市場開展聯(lián)合促銷，建立形成一體化宣傳格局。

河北將著力對節(jié)慶活動進(jìn)行整合，與京津合作把張北草原音樂節(jié)、

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衡水湖馬拉松等區(qū)域性節(jié)慶活動，打造成具備全國乃至國際影響力的文化旅游品牌。構(gòu)建京津冀旅游宣傳營銷平臺，推動在三地媒體開設(shè)京津冀旅游一體化專欄，在三地旅游網(wǎng)共設(shè)京津冀旅游板塊，支持區(qū)域內(nèi)旅行社、景區(qū)、酒店等企業(yè)聯(lián)合建立旅游營銷合作聯(lián)盟，鼓勵在策劃包裝產(chǎn)品、省際聯(lián)合推廣、互送旅游團(tuán)隊等方面開展深度合作。

（四）加快旅游供給側(cè)改革的步伐

可將小企業(yè)進(jìn)行整合，降低生產(chǎn)成本，將產(chǎn)業(yè)鏈上不同環(huán)節(jié)的企業(yè)進(jìn)行合并重組，讓現(xiàn)有資源得到充分利用。北京的一些大型集團(tuán)企業(yè)，可以通過遷移或者建立跨地區(qū)長期合作機(jī)制等方式，向河北、天津轉(zhuǎn)移，如果將勞動密集型企業(yè)轉(zhuǎn)向河北郊區(qū)和農(nóng)村，一方面可緩解北京的大城市病，另一方面能帶動河北農(nóng)村地區(qū)的就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（五）加強(qiáng)京津冀旅游產(chǎn)業(yè)集群的擴(kuò)散效應(yīng)

積極促進(jìn)優(yōu)勢旅游企業(yè)向天津、河北發(fā)展，加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的擴(kuò)大，縮小區(qū)域旅游發(fā)展差距。政府需加大扶持、培養(yǎng)大型企業(yè)，尤其是龍頭企業(yè)，鼓勵新進(jìn)入或布局調(diào)整的中小企業(yè)向大企業(yè)集聚，參與大企業(yè)專業(yè)分工與協(xié)作生產(chǎn)。鼓勵大型企業(yè)將非核心業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移至天津、河北，設(shè)立獨(dú)立的中小企業(yè)或外包給其他中小企業(yè)，或?qū)⒛阁w中的企業(yè)家、科技人員分離出來設(shè)立企業(yè)，這樣可強(qiáng)化大型企業(yè)核心優(yōu)勢，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)技術(shù)擴(kuò)散，提高創(chuàng)新能力和集聚水平。另一方面，中小企業(yè)是產(chǎn)業(yè)集聚的主體，政府需采取政策措施促進(jìn)中小企業(yè)的健康發(fā)展。

深化京津冀區(qū)域旅游一體化，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要立足現(xiàn)狀，借助京津冀的地緣區(qū)位和自然人文資源優(yōu)勢，深化區(qū)域旅游規(guī)劃，進(jìn)一步重視創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)，形成高效的京津冀旅游一體化發(fā)展機(jī)制。只有這樣才能提升京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭力和旅游資源的影響力。

（作者單位：河北師范大學(xué)）

作者簡介：王旭寧，1993年生，男，金融專碩在讀，河北師范大學(xué)商學(xué)院金融專業(yè)，研究方向：金融統(tǒng)計。

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