對(duì)新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)村基層黨建工作的分析

趙永琴 王琦 師歌陽(yáng)

【摘 要】論文主要分析了新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)村基層黨建工作，首先介紹了新農(nóng)村黨建工作的內(nèi)涵，提出了新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)村基層黨建工作面臨的問(wèn)題，同時(shí)列出了積極創(chuàng)新農(nóng)村黨員干部規(guī)劃管理，積極創(chuàng)新、改進(jìn)基層黨組織設(shè)置的方式方法，做好農(nóng)村基層黨員教育工作，實(shí)行創(chuàng)新的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制，加強(qiáng)基層黨組織的監(jiān)督體制和制度幾方面強(qiáng)化農(nóng)村基層黨建工作的措施，希望能為相關(guān)人士提供一定參考。

【Abstract】 This paper mainly analyzes the party building work at grass-roots level in rural areas under the background of new rural construction. Firstly， it introduced the connotation of new rural construction work， puts forward the problems faced by the rural grass-roots party construction work under the background of new rural construction， and lists the methods of actively innovating the planning and management of Party members and cadres in rural areas， as well as actively innovating and improving the ways and means of setting up the party organizations at the grass-roots level， and puts forward some measures to carry out the education work of rural party members at the grass-roots level and the innovative rural collective economic development system， strengthen the supervision system of grass -roots party organizations to strengthen the party building work in rural areas.

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村；農(nóng)村基層；黨建工作

【Keywords】new countryside； rural grass-roots； party building work

【中圖分類號(hào)】D261.41 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2017）11-0116-02

1 引言

農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村工作的組織基礎(chǔ)，也是農(nóng)村各項(xiàng)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心。做好基層組織的黨建工作對(duì)推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作具有重要意義。所以，在新農(nóng)村建設(shè)的背景下，各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際的工作情況開(kāi)展農(nóng)村基層黨建工作，將農(nóng)村基層組織建設(shè)好，切實(shí)做好新農(nóng)村建設(shè)。

2 新農(nóng)村黨建工作

黨建就是指黨的建設(shè)，主要包括政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等等，可以指導(dǎo)黨在各個(gè)發(fā)展時(shí)期的工作和活動(dòng)。黨的建設(shè)是黨的理論和實(shí)踐的統(tǒng)一，黨的理論的不斷創(chuàng)新和發(fā)展，以指導(dǎo)不斷變化的情況。具體來(lái)說(shuō)，黨的建設(shè)共包括以下三方面的含義：第一，馬克思理論的自我建設(shè)；第二，馬克思理論指導(dǎo)的實(shí)踐活動(dòng)；第三，作為理論與實(shí)踐兩者之間的中介約法規(guī)則。作為黨的農(nóng)村基層組織，就需要全面貫徹落實(shí)黨的路線方針，完成黨在各個(gè)發(fā)展階段的工作任務(wù)。

3 新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)村基層黨建工作面臨的問(wèn)題

3.1 農(nóng)村基層黨建工作存在較大區(qū)域性差異

相關(guān)研究結(jié)果顯示，農(nóng)村基層的黨建工作存在著較大的區(qū)域性差異，如某地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，人們思想覺(jué)悟相對(duì)較高，這樣就會(huì)使得基層的黨建工作開(kāi)展較為順利。但是在實(shí)際的黨建工作中，部分區(qū)域采用“克隆”的方式，將黨建工作實(shí)施在本地區(qū)，但是由于各個(gè)地區(qū)存在著相對(duì)較大的區(qū)域差異性，可能會(huì)影響黨建工作的實(shí)際效果。

3.2 農(nóng)村基層黨建工作任務(wù)艱巨

現(xiàn)階段，雖然我國(guó)各個(gè)地區(qū)的黨建工作都取得了一定的成績(jī)，但是還是存在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不高的情況，僅僅是依靠上級(jí)的撥款付費(fèi)來(lái)進(jìn)行黨建工作，使其發(fā)展受到了限制。即便是部分地區(qū)有一定的經(jīng)費(fèi)，也只能維持日常的工作開(kāi)支，所以，農(nóng)村基層黨建工作仍處在非常困難的狀態(tài)。

3.3 農(nóng)村黨支部班子素質(zhì)需要提高

如表1所示，相關(guān)調(diào)查研究結(jié)果顯示，農(nóng)村黨支部書(shū)記的文化程度在高中以上的有20.00%，初中文化程度的有35.00%，小學(xué)以下文化程度的有45.00%?？梢?jiàn)，農(nóng)村基層地區(qū)的黨支部班子存在著一定的文化偏低、能力弱等問(wèn)題。雖然很多地區(qū)的基層組織都將“五個(gè)優(yōu)先、四個(gè)推薦、三個(gè)條件、兩個(gè)保證、一個(gè)目標(biāo)”作為選擇農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)，但是實(shí)際的情況并不理想，很難找到符合選擇標(biāo)準(zhǔn)的人才，所以，農(nóng)村基層只好降低選擇標(biāo)準(zhǔn)，致使農(nóng)村基層組織的整體素質(zhì)偏低[1]。

4 新農(nóng)村建設(shè)背景下強(qiáng)化農(nóng)村基層黨建工作的措施

4.1 積極創(chuàng)新農(nóng)村黨員干部規(guī)劃管理

農(nóng)村基層的黨員干部作為黨與人民群眾交流的重要紐帶，發(fā)揮著重要的作用。所以，農(nóng)村基層黨員干部需要充分利用農(nóng)村的特點(diǎn)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)的機(jī)遇，建立規(guī)范、系統(tǒng)的農(nóng)村基層黨員干部管理機(jī)制。第一，農(nóng)村基層黨組織需要將現(xiàn)任的干部管理和后備的干部培養(yǎng)結(jié)合起來(lái)，以對(duì)整個(gè)農(nóng)村基層組織的成員進(jìn)行統(tǒng)籌安排，充分發(fā)揮基層黨員干部的工作積極性；第二，農(nóng)村基層黨組織需要建立嚴(yán)格的選人制度，一定要保證人才選擇的優(yōu)秀性和準(zhǔn)確性；第三，農(nóng)村基層黨組織需要建立崗位責(zé)任制，并通過(guò)責(zé)任書(shū)或者是考核方式掌握基層黨員干部的工作情況。

4.2 積極創(chuàng)新、改進(jìn)基層黨組織設(shè)置的方式方法

受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，各個(gè)地區(qū)的農(nóng)村基層黨組織的環(huán)境發(fā)生了很大的變化，所以，基層黨組織需要學(xué)會(huì)利用說(shuō)服、教育、示范、協(xié)商等方式做好農(nóng)村基層黨建工作。第一，農(nóng)村基層黨組織需要積極創(chuàng)新我國(guó)農(nóng)村黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)，可以創(chuàng)建行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)或者是勞務(wù)輸出等多種黨組織機(jī)構(gòu)，并將各個(gè)黨組織機(jī)構(gòu)的責(zé)任和作用進(jìn)行明確規(guī)定，更好地指導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村黨員干部進(jìn)行黨建工作；第二，農(nóng)村基層黨組織需要不斷改進(jìn)工作方式和方法，充分發(fā)揮基層黨組織的引導(dǎo)作用，通過(guò)不斷提升對(duì)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，增強(qiáng)村民自治的方法，有效解決基層的矛盾。

4.3 做好農(nóng)村基層黨員教育工作

第一，農(nóng)村基層黨組織可以組織開(kāi)展諸如“踐行科學(xué)發(fā)展，建設(shè)美好新家園”等教育主題的活動(dòng)，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、討論和群眾工作等具體工作內(nèi)容，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。第二，通過(guò)黨員的電化教育，確?；鶎狱h員干部的學(xué)習(xí)效果。如通過(guò)“電視上網(wǎng)”工程的建設(shè)讓人民群眾了解國(guó)家的惠民政策。第三，利用先鋒在線建設(shè)工作，建立先鋒在線村級(jí)信息點(diǎn)，農(nóng)村基層黨員干部需要按時(shí)上傳相關(guān)的信息，并在公開(kāi)欄及時(shí)發(fā)布與農(nóng)民相關(guān)的服務(wù)信息，充分發(fā)揮黨建工作的信息平臺(tái)作用。第三，農(nóng)村基層黨組織要加強(qiáng)基層黨員關(guān)于扶貧攻堅(jiān)、深化農(nóng)村改革等重大部署相關(guān)培訓(xùn)工作，真正提高其服務(wù)意識(shí)、服務(wù)作風(fēng)和服務(wù)水平。

4.4 實(shí)行創(chuàng)新的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制

為了促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，相關(guān)工作人員需要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制。第一，首先需要制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制，并對(duì)具體的工作進(jìn)行分類指導(dǎo)；第二，根據(jù)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)情況和資源情況，確定適合當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方式。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)瓶頸突破，必須從農(nóng)業(yè)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中找到動(dòng)力轉(zhuǎn)換的方向?？偟膩?lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村稀缺要素資源的整合，最終都要通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來(lái)實(shí)現(xiàn)。所以，各地區(qū)需要充分打造特色“田園綜合體”，將農(nóng)村、農(nóng)戶手中分散、低效的資源進(jìn)行集聚，充分發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。此外，還需要將村域內(nèi)的資產(chǎn)性資源進(jìn)行整合，打通規(guī)模經(jīng)營(yíng)的通道，最終通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，收獲最大效益。

4.5 加強(qiáng)基層黨組織的監(jiān)督體制和制度

第一，農(nóng)村基層黨組織需要將社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來(lái)，建立農(nóng)村的反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制，并與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、增加農(nóng)民收入緊密結(jié)合，不斷改善當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)規(guī)劃問(wèn)題、農(nóng)業(yè)技術(shù)問(wèn)題和就業(yè)問(wèn)題等等。第二，農(nóng)村黨支部作為農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，一定要對(duì)村干部的選拔任用要有一套切實(shí)可行的制度。同時(shí)，還可以通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)督力量、拓寬民主監(jiān)督渠道，監(jiān)督農(nóng)村集體資金的管理使用、土地征收補(bǔ)償款等方面內(nèi)容。如可以將“農(nóng)村重大決策的聽(tīng)證制度”引入到村務(wù)工作中，進(jìn)而保證村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。第三，建立健全農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，并加強(qiáng)各方面的力量整合，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，利用農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的示范效應(yīng)帶動(dòng)全村人民的新風(fēng)氣[2]。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)村基層黨建是我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中的重要內(nèi)容，為了切實(shí)做好農(nóng)村基層的黨建工作，相關(guān)部門(mén)需要充分端正農(nóng)村基層黨員干部的工作態(tài)度，提高其對(duì)農(nóng)村黨建工作的重視程度，并通過(guò)明確相關(guān)工作任務(wù)和目標(biāo)，探索實(shí)際工作中的問(wèn)題，運(yùn)用多種措施強(qiáng)化農(nóng)村基層黨建工作的具體作用，以推進(jìn)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)。

【參考文獻(xiàn)】

【1】趙建平.新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)村基層黨建工作研究[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2017（03）：332-333.

【2】溫亮.新農(nóng)村建設(shè)下的農(nóng)村基層黨建工作研究[D].太原：太原科技大學(xué)，2014.