新農(nóng)村建設(shè)視角下農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督問題探討

楊著發(fā)

摘要：加強新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展，構(gòu)建社會主義新農(nóng)村逐步完善管理體系，推進新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境中經(jīng)濟管理制度和農(nóng)村財務(wù)運行監(jiān)督管理體制進一步完善和發(fā)展，為促進我國新農(nóng)村建設(shè)提供經(jīng)濟動力支持。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；財務(wù)監(jiān)督；系列問題探討

中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）019-000-01

引言

“三農(nóng)”問題逐漸成為我國社會建設(shè)中重要組成，解決好農(nóng)民生活環(huán)境，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對社會主義社會建設(shè)具有決定性作用。在新農(nóng)村建設(shè)視角下對農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理體系的進一步完善和發(fā)展，從我國當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題入手，提出相應(yīng)的解決措施，促進我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展。

一、新農(nóng)村視角下農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督的作用

新農(nóng)村建設(shè)視角下采取對農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理體系的完善和發(fā)展對新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的作用，從宏觀角度來說，財務(wù)監(jiān)督管理體系是現(xiàn)代經(jīng)濟關(guān)林體系中的重要組成部分，在新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中應(yīng)用財務(wù)監(jiān)督管理體系，能夠推進我國新農(nóng)村財務(wù)與現(xiàn)代經(jīng)濟管理模式無縫連接，推進我國社會經(jīng)濟整體結(jié)構(gòu)的完善和發(fā)展；從微觀角度來說，這種監(jiān)督管理措施能夠為新農(nóng)村建設(shè)提供良好的經(jīng)濟資源應(yīng)用保障，促進農(nóng)村農(nóng)民生活水平的提高，實現(xiàn)“三農(nóng)”建設(shè)的進一步落實。

二、當(dāng)前我國農(nóng)村財務(wù)管理監(jiān)督中存在的問題

（一）農(nóng)村財務(wù)管理體系中存在的問題

當(dāng)前我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)初步取得成效，但依據(jù)存在一些問題，成為我國新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要阻礙。首先，農(nóng)村財務(wù)管理體系管理體制不健全，農(nóng)村財務(wù)管理的相關(guān)管理制度不完善，使農(nóng)村財務(wù)支出，財務(wù)核算，財務(wù)報銷憑證不完整，造成農(nóng)村財務(wù)管理中多出賬目記錄不明確，財務(wù)應(yīng)用管理水平較差，使農(nóng)村監(jiān)督管理的設(shè)定失去了原有意義。

（二）農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督體系中存在的問題

其次，我國新農(nóng)村建設(shè)依據(jù)處于初級建設(shè)階段，導(dǎo)致新農(nóng)村建設(shè)財務(wù)監(jiān)督管理體制不健全，農(nóng)村經(jīng)濟管理體制中內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督管理體制沒有充分發(fā)揮監(jiān)督管理的相應(yīng)作用[1]；另一方面，農(nóng)民缺少民主參與管理意識，使農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督外部監(jiān)督體系不完善，導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)管理的資金運用分配管理科學(xué)性較低，從而導(dǎo)致我國農(nóng)村財務(wù)運行中經(jīng)常出現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)與監(jiān)督管理不善，賬目核算管理不透明的現(xiàn)象發(fā)生。

（三）財務(wù)管理中人員管理中存在的問題

最后，我國新農(nóng)村環(huán)境下財務(wù)發(fā)展中存在的基礎(chǔ)問題是農(nóng)村財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)和財務(wù)管理的專業(yè)能力與現(xiàn)代新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)之間的聯(lián)系較少，經(jīng)濟管理理念相對落后，影響了農(nóng)村財務(wù)運行管理的科學(xué)性，同時也使農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理流程復(fù)雜化。一方面，農(nóng)村會計人員中專業(yè)性較低，“經(jīng)驗論”成為農(nóng)村會計財務(wù)管理的重要手段[2]，這種沒有實際依據(jù)經(jīng)濟管理措施，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟監(jiān)督經(jīng)濟信息核對毫無根據(jù)，無法判斷農(nóng)村財務(wù)支出去向的真實性；另一方面，現(xiàn)代新農(nóng)村的經(jīng)濟管理理念與農(nóng)村會計的管理理念之間存在巨大偏差，導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展在新時期下運用“舊理念”，影響了新農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理的實際作用。

三、應(yīng)用我國新農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理問題的措施探討

（一）完善新農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督內(nèi)部監(jiān)督體制

其一，依據(jù)新農(nóng)村經(jīng)濟體制的建設(shè)與發(fā)展，逐步完善新農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理中的內(nèi)部監(jiān)督管理體制，采用農(nóng)村財務(wù)運行管理日記的形式對農(nóng)村財務(wù)管運行中的日常指出采取日常記錄的形式，明確農(nóng)村內(nèi)部財務(wù)管理人員責(zé)任明確管理制度，加強對新農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督的日常管理監(jiān)督；此外，農(nóng)村財務(wù)管理內(nèi)部形成流動監(jiān)督管理小組，并制定相應(yīng)的財務(wù)監(jiān)督管理制度，流動管理人員應(yīng)當(dāng)嚴格按照財務(wù)監(jiān)督管理制度進行財務(wù)監(jiān)督管理，充分發(fā)揮農(nóng)村內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督管理的作用。

（二）加強新農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理體制中外部監(jiān)督

其二，充分發(fā)揮農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督中外部監(jiān)督體系的作用。一方面，各級政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督管理體制，應(yīng)用各級之間檢查監(jiān)督體系推進我國新農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理體系逐步發(fā)展，加強社會各級對農(nóng)村經(jīng)濟管理的輔助發(fā)展，加強新農(nóng)村經(jīng)濟運行體系的逐步完善和發(fā)展；另一方面，發(fā)揮農(nóng)村村民的的作用，將民主監(jiān)督、民主決策等基本公民權(quán)利應(yīng)用到農(nóng)村財務(wù)外部監(jiān)督體系建設(shè)中，實現(xiàn)我國新農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理體系內(nèi)部共用的作用，推進我國經(jīng)濟管理水平的進一步完善和發(fā)展。

（三）建立農(nóng)村財務(wù)管理監(jiān)督民主管理制度

其三，推進我國新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展不僅推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的發(fā)展，同時也進一步完善社會主義民主管理制度在新農(nóng)村建設(shè)中的進一步完善和發(fā)展。我國社會主義民主管理機制中包括：民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督四部分[3]，建立完善的農(nóng)村管理監(jiān)督體制民主管理制度不僅能夠推進我國農(nóng)村經(jīng)濟財務(wù)監(jiān)督體制逐步發(fā)展管理，促進我國農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督形式逐步向著“親民化”、“透明化”方向發(fā)展，同時也使我國民主政治建設(shè)在我國新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)的進一步增強，推進社會主義政治體系建設(shè)的與時俱進和創(chuàng)新發(fā)展。

（四）逐步形成科學(xué)的農(nóng)村財務(wù)運行管理體制

其四，將農(nóng)村財務(wù)管理新措施，新政策與新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村經(jīng)濟體制相融合，逐步形成科學(xué)的農(nóng)村財務(wù)運行管理體制。一方面，提高農(nóng)村財務(wù)核算管理人員的綜合素質(zhì)，提高農(nóng)村財務(wù)支出核算中的準確率；另一方面，農(nóng)村經(jīng)濟管理人員應(yīng)當(dāng)定期進行農(nóng)村財務(wù)運行監(jiān)督管理報告的總結(jié)，及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)運行管理中存在的問題，形成相應(yīng)的解決策略，充分發(fā)揮農(nóng)村財務(wù)管理監(jiān)督中內(nèi)部監(jiān)督管理體制與外部監(jiān)督管理體系在農(nóng)村財務(wù)管理中的作用，積極進行財務(wù)運行管理體制的完善和發(fā)展。例如：我國某農(nóng)村為了提高農(nóng)村財務(wù)運行管理監(jiān)督體制每周周五召開農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理監(jiān)督總結(jié)會議[4]，對上周農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理中存在的問題進行反饋，使該農(nóng)村財務(wù)應(yīng)用充分發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)管理中的作用。

四、結(jié)論

新農(nóng)村建設(shè)視角下對農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理中問題進行淺析，通過對我國新農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題簡單分析并提出相應(yīng)的解決措施，積極引導(dǎo)我國新農(nóng)村建設(shè)，加強新農(nóng)村建設(shè)中財務(wù)合理應(yīng)用，推進我國新農(nóng)村的完善與發(fā)展。

參考文獻：

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[3]鄭濤.城鎮(zhèn)化進程中失地農(nóng)民利益訴求問題研究[D].華東師范大學(xué)，2013.

[4]馮健華.加強我國農(nóng)村村級財務(wù)管理的研究[D].復(fù)旦大學(xué)，2009.