探討資源環(huán)境審計在推動可持續(xù)發(fā)展中的作用

馬彥

摘 要 人類生活在同一個地球上，我們賴以生存的物質基礎就是資源環(huán)境，所以我們更應該保護資源環(huán)境。近年來，經濟發(fā)展越來越快，而資源環(huán)境的保護沒有得到人們的重視，導致環(huán)境資源問題日益突出，進而嚴重影響居民的生活質量和社會的可持續(xù)發(fā)展。所以，為了保障人們的生活和社會的可持續(xù)發(fā)展，必須做好資源環(huán)境審計工作，堅持可持續(xù)發(fā)展觀念，對環(huán)境資源進行合理的開發(fā)和利用，從而實現我國經濟社會的全面協調可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞 資源環(huán)境 審計 可持續(xù)發(fā)展

一、引言

隨著經濟快速的發(fā)展，越來越多的高新產業(yè)出現在市場上。同時因為技術的問題，環(huán)境污染變得越來越嚴重，一些高能耗、高污染的工業(yè)企業(yè)越來越多，噪音污染、水污染等都嚴重影響著居民的生活質量和社會的可持續(xù)發(fā)展。所以，通過采取行政、法律和經濟等一系列措施，加強資源環(huán)境開發(fā)管理和資源環(huán)境保護治理工作勢在必行。

二、資源環(huán)境審計中的可持續(xù)發(fā)展理論

第一，可持續(xù)發(fā)展既滿足了當代人的需求又沒有損害后代人的利益，可持續(xù)發(fā)展就是幾代人互利共贏的一個方式，可持續(xù)發(fā)展理論側重探討經濟增長、宏觀政策與環(huán)境改善之間的協調發(fā)展，該理論為構建和開展資源環(huán)境審計奠定了牢固的理論基礎。

第二，可持續(xù)發(fā)展是資源環(huán)境審計產生與發(fā)展的基礎和出發(fā)點。資源環(huán)境審計是在可持續(xù)發(fā)展理論的指導下，對資源環(huán)境中的財務信息和相關信息進行合法性、真實性的監(jiān)督和檢查。正是基于可持續(xù)發(fā)展理念，資源環(huán)境保護措施不斷推出，資源環(huán)境審計也就自然而然形成。

第三，可持續(xù)發(fā)展是資源環(huán)境審計的最終目標。環(huán)境保護法律法規(guī)借助資源環(huán)境審計的監(jiān)督和評估得到有效執(zhí)行，資源環(huán)境審計機制的形成有力推動資源環(huán)境管理系統建設，規(guī)范被審計單位環(huán)境控制的行為，提高資源的開發(fā)利用效能，使環(huán)境保護與社會經濟和諧發(fā)展，最終實現可持續(xù)發(fā)展。

三、資源環(huán)境審計的特點

（一）多樣性

資源環(huán)境審計和企業(yè)中的財務收支審計有很大的區(qū)別。企業(yè)中的財務收支審計僅僅是在年末對企業(yè)的賬目以及報表進行審查，審核是否存在偷稅漏稅以及錯賬的現象，要求審計人員具備一定的財務學科知識以及專業(yè)能力。然而資源環(huán)境審計不僅要求工作人員具備與審計相關的知識，還需要有其他學科的知識，如環(huán)境學、資源學和統計學等。資源環(huán)境審計對居民的生活保障以及社會的可持續(xù)發(fā)展都起著重要的推動作用，這就對資源環(huán)境審計工作者有更高的要求。所以，資源環(huán)境審計具有多樣性，不僅包含單一的審計工作，還需要工作人員在工作中運用多方面的專業(yè)知識。

（二）目的性

資源環(huán)境審計具有一定的目的性，即堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，維護資源環(huán)境安全，治理高污染產業(yè)，提倡節(jié)能減排。資源環(huán)境審計和企業(yè)中的財務收支審計存在著很大的區(qū)別，它所包含的內容明顯比財務收支審計要多。資源環(huán)境審計有著特定的目的，是為了維護當今資源環(huán)境的安全，促進社會的可持續(xù)發(fā)展。

（三）現場性

資源環(huán)境審計就是要通過對環(huán)境資源的勘察和數據顯示，盡快地發(fā)現可能隱藏在社會和環(huán)境中的問題，并且及時反饋給相關領導人員，由他們制訂相關的解決方法，盡快解決這些隱藏的問題，以維持社會的可持續(xù)發(fā)展和社會發(fā)展的平衡，保障人們的生活質量。而這一切都要資源環(huán)境審計進行現場的勘察才能得出相關結論，是無法通過書面的審計推測出來的。

四、資源環(huán)境審計對社會可持續(xù)發(fā)展的推動作用

（一）促進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和政策的制定

國家審計部門開展資源環(huán)境審計工作，有利于對環(huán)境資源工作進行監(jiān)督、鑒證和評價，實現對資源環(huán)境的開發(fā)和整治。資源環(huán)境審計可以發(fā)現社會和環(huán)境存在的各種隱患，并且還能找出相應的問題并解決問題。資源環(huán)境審計為社會的可持續(xù)發(fā)展提供了大量可靠、可信的信息，有利于促進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和政策的建立和實施?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供了一個全國統一的發(fā)展標準，而資源環(huán)境審計工作則促進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略整體框架中詳細戰(zhàn)略任務和行動目標、計劃的形成。通過資源環(huán)境審計，實現對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的政策、項目運作的規(guī)劃和監(jiān)督，提高對資源環(huán)境保護的約束力，增強居民資源環(huán)境保護意識，使居民樹立節(jié)能減排的低碳經濟生活觀念，推動社會的可持續(xù)發(fā)展。

（二）促進環(huán)境管理制度的建立和完善，協助可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的落實

資源環(huán)境審計對我們生活的環(huán)境及相關的工作進行審查和監(jiān)督，與此同時還可以促進國家環(huán)境管理體系的建立與完善，使得我國的環(huán)境管理體系更加完善，從而協助可持續(xù)發(fā)展觀的落實。除此之外，資源環(huán)境審計還可以對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和相關的法律執(zhí)行情況進行監(jiān)督和檢查，監(jiān)督環(huán)境法律的實施，促進問責機制的建立，從而形成以國家審計機關為主導的環(huán)境審計理論體系，帶動和推進社會中介機構和企業(yè)內部資源環(huán)境審計機構等其他主體共同參與環(huán)境審計工作，提高國內環(huán)境審計實踐水平，在我國形成全面覆蓋的資源環(huán)境審計格局。改革開放以來，我國的經濟持續(xù)高速增長，同時巨額的貿易順差所帶來的貿易摩擦也提高了貿易合作伙伴對資源環(huán)境標準的要求，市場準入門檻更高，對我國的對外貿易提出了新的挑戰(zhàn)。資源環(huán)境審計工作可以通過對資源環(huán)境管理系統進行有效的監(jiān)督檢查和績效評價，促進資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展政策制定的科學性和執(zhí)行的有效性，從國家發(fā)展政策制定、企業(yè)產品技術標準選擇、產品資源開發(fā)工藝、商品生產和流通等環(huán)節(jié)的資源環(huán)境污染控制體系的環(huán)境標準，打破有資源環(huán)境問題帶來的貿易壁壘，促進經濟的可持續(xù)發(fā)展。

（三）資源環(huán)境審計有助于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略走向國際

資源環(huán)境的自然屬性決定了它不受行政區(qū)域劃分的影響，很多相同或類似的資源環(huán)境事項普遍存在跨國界、跨地區(qū)的現象，河流污染治理、森林資源及生態(tài)物種保護等工作受國家和地區(qū)邊界的限制。此外，國外的資源環(huán)境審計歷史較為悠久，由國家審計機關、社會中介組織、企業(yè)內部審計機構等組成的審計體系相對完善，形成了由不同主體實施、包含不同的資源環(huán)境目標、涉及不同范圍的全方位環(huán)境審計格局，資源環(huán)境審計在推動可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮的作用較大。而目前國內審計資源整體有限，國家審計機關涉及領域和國家環(huán)境審計公共部門的分布范圍也相對較窄，難以滿足當前社會可持續(xù)發(fā)展的需要。開展資源審計工作對于國際環(huán)境保護協議、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相關政策的執(zhí)行情況及效果審查與監(jiān)督都有極其重要的作用，通過學習國外先進的資源審計經驗，可以為政府提供合理建議，推進資源環(huán)境審計工作的國際交流與合作，最終實現可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的國際化和全球化。因此，做好資源環(huán)境審計工作可以加強與周邊國家和地區(qū)在跨界環(huán)境審計方面的合作交流，實現跨界環(huán)境管理方面的合作共贏，促進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的全球化。

五、結語

資源環(huán)境審計采用先進的科技手段，將實地研究的結果運用到現實中來，大大地推動了社會的可持續(xù)發(fā)展，只有在資源環(huán)境審計這一步做好把關，使一些重大污染的產業(yè)轉型或者減少生產，才能使居民的生活質量有保障、經濟和環(huán)境更加平衡、社會發(fā)展得更好。

參考文獻

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