構(gòu)筑軍工單位安全保密防線的思考

周立

軍工單位是從事國防武器裝備研制生產(chǎn)的重要單位，肩負(fù)著為我國國防和軍隊建設(shè)服務(wù)的光榮使命。軍工單位武器裝備科研、生產(chǎn)、試驗等全過程中涉及大量的國家秘密，具有涉密事項多、涉密人員多、涉及范圍廣、涉密程度高等特點，是境內(nèi)外敵對勢力和情報機(jī)構(gòu)進(jìn)行竊密的重要目標(biāo)。正因如此，軍工單位也歷來是我們黨和國家高度重視的重點保密單位。如何構(gòu)筑起嚴(yán)密的安全保密防線，確保國防軍工國家秘密安全，既是軍工單位的責(zé)任與使命，又是軍工單位必須時刻思考并貫穿科研生產(chǎn)全過程的一個重大課題和艱巨任務(wù)。

一、筑牢保密防線是軍工單位面臨嚴(yán)峻保密形勢的內(nèi)在要求

近年來，隨著我國國防實力和綜合國力的日益增強(qiáng)，境外敵對勢力和情報機(jī)構(gòu)將我國國防軍工單位作為竊密、滲透、策反的重點領(lǐng)域之一。他們利用高技術(shù)優(yōu)勢，有計劃、有預(yù)謀、有組織地大肆搜集和竊取武器裝備科研生產(chǎn)的情報信息，為此達(dá)到不擇手段、不惜巨資的地步。面對依然嚴(yán)峻的保密與竊密斗爭形勢，以及更加艱巨的安全保密工作任務(wù)，軍工單位應(yīng)當(dāng)采取更加強(qiáng)有力的措施，構(gòu)筑軍工保密的安全防線，以保障國防武器裝備科研生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

二、當(dāng)前軍工單位安全保密防線建設(shè)中的突出問題

安全保密是軍工科研生產(chǎn)的生命線、保障線，構(gòu)筑好安全保密防線則是這條生命線、保障線最根本、最有力的支撐。近年來，在黨和國家的高度重視下，在有關(guān)監(jiān)管部門的指導(dǎo)幫助下，特別是在國家推行軍工保密資格審查認(rèn)證制度以來，通過認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施，有力推動了軍工單位的安全保密工作，軍工安全保密防線建設(shè)也逐步開始推進(jìn)并取得了一定成效。但形勢的變化給軍工保密工作帶來了許多新情況、新問題，加之一些軍工單位內(nèi)部存在對保密工作認(rèn)識不夠、重視不夠，使安全保密防線建設(shè)不系統(tǒng)、不深入、不持久，有的還存在一些突出問題。

一是保密意識薄弱，對保密工作不夠重視，重科研生產(chǎn)輕保密的現(xiàn)象依然存在，導(dǎo)致一些單位在落實保密工作與業(yè)務(wù)工作“五同時”方面流于形式，保密管理出現(xiàn)漏洞。實質(zhì)上，這個漏洞就是思想防線出了漏洞。在保密上如果思想防線出了問題是非常危險的，遲早都會引起一系列連鎖問題。所以，增強(qiáng)軍工單位領(lǐng)導(dǎo)、涉密人員乃至全體職工的保密意識，提高對保密工作的認(rèn)識，構(gòu)筑起安全保密的第一道防線——思想防范是當(dāng)前和今后軍工保密工作的首要任務(wù)。

二是保密管理制度體系建設(shè)相對滯后，執(zhí)行力差。隨著當(dāng)今形勢、任務(wù)的變化和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與進(jìn)步，保密管理的理念、范圍、對象也發(fā)生了深刻變化，但一些軍工單位的保密管理制度體系建設(shè)滯后，跟不上形勢、任務(wù)變化發(fā)展的要求，特別是各個制度的相互關(guān)聯(lián)度很小，不成體系，很難發(fā)揮作用。正因如此，一些單位的保密管理制度成了“寫在紙上，掛在墻上，落不到行動上”的表面文章。保密制度的執(zhí)行力差，制度虛設(shè)不落實的情況在一些單位長期存在。

三是保密技術(shù)防護(hù)措施薄弱，“重建輕防、重用輕管”現(xiàn)象較為普遍。有的單位保密要害部門的安全防護(hù)設(shè)施嚴(yán)重缺失或建了不用，安防裝置技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的基本要求，很大程度上形同虛設(shè)，基本上處于不設(shè)防狀態(tài)。有的單位涉密網(wǎng)絡(luò)未經(jīng)測評、審批就擅自投入使用，還有的單位對涉密網(wǎng)絡(luò)沒有進(jìn)行基本的安全域劃分，存在內(nèi)部基本不設(shè)防的現(xiàn)象等。

三、構(gòu)筑“三位一體”保密防線是軍工單位安全保密的根本舉措

加強(qiáng)軍工單位的安全保密工作，主要應(yīng)該體現(xiàn)在“積極防范、預(yù)防為主”和“源頭治理、多管齊下”方面，最終要體現(xiàn)在是否建立了嚴(yán)密的、立體的安全保密防范體系上。因此，采取切實有效的措施構(gòu)建安全保密思想、制度和技術(shù)“三條防線”，并形成嚴(yán)密的立體防護(hù)體系，是軍工單位安全保密工作的一項長期戰(zhàn)備任務(wù)和根本性舉措。

第一，要構(gòu)建牢固的安全保密思想防線。做好軍工單位的保密工作，首先要做好對“人”的教育和管理，尤其要做好對涉密人員這個最大的活的“涉密載體”的教育與管理。要堅持不懈地組織開展各種保密教育和培訓(xùn)活動，并注重保密教育培訓(xùn)的針對性和有效性，通過集中輔導(dǎo)、專題講座等多種方式組織涉密人員系統(tǒng)地學(xué)習(xí)保密知識和技能，了解保密形勢和高技術(shù)條件下竊密與反竊密的基本知識，使涉密人員真正做到懂保密、會保密、善保密。

第二，要構(gòu)建完善的安全保密制度防線。軍工單位的安全保密工作量大、面廣，千頭萬緒，需要相關(guān)制度來規(guī)范，把各種保密行為和管理活動納入制度的“籠子”中。一是要根據(jù)保密法規(guī)和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位、本部門實際制定完善的保密管理制度。在保密制度建設(shè)上要重點解決“精練、易懂、配套、好用、管用”的問題，使保密制度真正成為保密工作的指南和行為規(guī)范。二是要強(qiáng)化制度落實，提高執(zhí)行力。要堅決維護(hù)制度的權(quán)威性，任何人都不能以影響業(yè)務(wù)工作為由，不執(zhí)行保密管理的要求和措施。三是要加強(qiáng)保密制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，嚴(yán)明獎懲。要及時發(fā)現(xiàn)和糾正制度不落實的情況，嚴(yán)肅處理違反保密制度規(guī)定的人和事，大力宣傳和表彰模范執(zhí)行保密制度的正面典型，提高廣大干部職工尤其是涉密人員遵守和執(zhí)行保密制度的自覺性。

第三，要構(gòu)建嚴(yán)密的安全保密技術(shù)防線。一是要深刻認(rèn)識構(gòu)建嚴(yán)密的安全保密技術(shù)防線的重要性、必要性和緊迫性，充分認(rèn)識技術(shù)防范在軍工安全保密中的重要作用，樹立思想防范、制度防范、技術(shù)防范“三位一體”共筑保密防線的指導(dǎo)思想，統(tǒng)籌兼顧，堅持保密管理與技術(shù)防范一起抓，相互補(bǔ)充。二是必須加大技術(shù)防范方面的經(jīng)費(fèi)投入，切實保障構(gòu)筑安全保密技術(shù)防線所需的財力、物力和人力方面的要求。三是要著力加強(qiáng)安全保密技術(shù)防范建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，有計劃、有步驟地推進(jìn)安全保密技術(shù)防范建設(shè)。四是要切實加強(qiáng)安全保密技術(shù)設(shè)施建設(shè)、使用、運(yùn)行維護(hù)等全過程管理，防止發(fā)生“重建輕管、重用輕防”的現(xiàn)象。五是要充實和加強(qiáng)計算機(jī)管理人員乃至整個安全保密防范系統(tǒng)人員隊伍，強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)，提高保密素質(zhì)和技防能力，使技術(shù)防范在軍工單位的安全保密中發(fā)揮更加重要的作用。

總之，在當(dāng)今軍工安全保密形勢日益嚴(yán)峻的情況下，軍工單位的安全保密越來越不可能單獨采取某一種或某一方面的防范措施就能完全奏效。事實也證明，只有采取多管齊下的辦法，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)、著力構(gòu)筑起思想防范、制度防范、技術(shù)防范“三位一體”的安全保密防線，相互補(bǔ)充、相互支撐，才能真正構(gòu)建起嚴(yán)密、完整的軍工安全保密防線，才能真正為軍工科研生產(chǎn)的順利進(jìn)行提供實實在在的安全保障。endprint