中國宗教組織與國家行政機(jī)構(gòu)的關(guān)系

王玉蛟

[摘要]中國宗教組織在不同社會時期的發(fā)展與國家行政機(jī)構(gòu)的支持、管理密不可分，當(dāng)今國內(nèi)國際宗教組織聯(lián)系隨著全球一體化進(jìn)程日益加深，為我國現(xiàn)代化建設(shè)注入了新的思想文化的同時也為我國國家安全、社會穩(wěn)定帶來了新的挑戰(zhàn)。我國相關(guān)國家行政機(jī)構(gòu)和宗教組織的關(guān)系也隨之增加了新形式。

[關(guān)鍵詞]宗教組織；國家行政機(jī)構(gòu)；關(guān)系

宗教組織是宗教信仰者在其中過宗教生活、進(jìn)行宗教活動的機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、社會及其他形式的群體，組織的成員具有共同的意識形態(tài)和宗教生活方式，他們的行為對社會生活產(chǎn)生極大的影響。國家行政機(jī)構(gòu)又叫國家管理機(jī)關(guān)，在法律上和實踐中通稱為政府。統(tǒng)治階級通過強(qiáng)制和非強(qiáng)制手段對國家經(jīng)濟(jì)、政治、教育、科技、文化、衛(wèi)生、國防等事務(wù)進(jìn)行組織和管理的機(jī)關(guān)。國家行政機(jī)關(guān)是國家機(jī)構(gòu)的重要組成部分，其體制、職權(quán)由J法和法律規(guī)定，其功能在于對不同的社會群體和社會成員的活動進(jìn)行有效管理和限制。從總體上講，宗教組織和國家行政機(jī)構(gòu)的關(guān)系屬于被管理和管理，但管理的方式又區(qū)別于其他行政機(jī)構(gòu)。當(dāng)今處于轉(zhuǎn)型期的中國社會，宗教組織與政治機(jī)構(gòu)的關(guān)系會發(fā)生許多變化其變化的主要形式可分為以下三種：

一、宗教組織與國家行政機(jī)構(gòu)相互獨(dú)立和支持

列寧在《社會主義和宗教》一文中明確指出：決不應(yīng)當(dāng)把國家的錢補(bǔ)貼給教會團(tuán)體和宗教團(tuán)體，這些團(tuán)體應(yīng)當(dāng)是完全自由的、與政權(quán)無關(guān)的志同道合的公民聯(lián)合會，教會與國家完全分離是社會主義無產(chǎn)階級向現(xiàn)代國家和教會提出的要求。就宗教組織而言，信仰自由政策并不意味著宗教組織的社會活動能干涉國家行政權(quán)、司法權(quán)和教育，信徒的社會行為應(yīng)該符合國家法律法規(guī)等相關(guān)政策，以保證社會秩序的穩(wěn)定為基礎(chǔ)和前提，承擔(dān)與非信教群眾相同的公民責(zé)任和義務(wù)。就國家行政機(jī)構(gòu)而言，保護(hù)宗教組織正常的宗教活動、維護(hù)宗教團(tuán)體、活動場所和信教公民的合法權(quán)益是政府的職責(zé)，同時，相關(guān)行政機(jī)構(gòu)還應(yīng)該主動協(xié)調(diào)不同信仰宗教團(tuán)體之間的關(guān)系，尊重信教群眾的宗教生活和習(xí)慣，對各宗教組織的活動予以指導(dǎo)但并不能參與其中，積極引導(dǎo)宗教團(tuán)體參與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，凝聚不同教派的宗教組織為社會服務(wù)。綜上所述，宗教組織與國家行政機(jī)構(gòu)的關(guān)系在現(xiàn)代中國是相輔相成的。一方面，宗教組織有責(zé)任和義務(wù)遵守行政機(jī)構(gòu)的管理，在社會生活中為群眾服務(wù)；另一方面，國家行政人員必須依法管理宗教組織，在不損害信教群眾根本利益的基礎(chǔ)上公平、公正處理各組織的事務(wù)并就該地區(qū)宗教問題進(jìn)行定期溝通，協(xié)助組織舉行宗教活動。

二、現(xiàn)代宗教組織以輔助國家行政機(jī)構(gòu)服務(wù)社會為目的

現(xiàn)代宗教組織的活動以對現(xiàn)實問題的解決為目的，致力于構(gòu)建服務(wù)型宗教體系。服務(wù)型宗教是宗教組織和團(tuán)體以及信教者個人依據(jù)國家和政府的法律、行政法規(guī)以解決社會現(xiàn)實問題為目的，協(xié)助國家行政機(jī)構(gòu)對社會事務(wù)的管理，維護(hù)社會秩序，促進(jìn)社會結(jié)構(gòu)更加合理化，使社會群體之間和K共處。宗教組織為什么能在輔助國家行政機(jī)關(guān)服務(wù)社會過程中有不可或缺的角色呢？探究其原因有：第一，國家有J法和法律規(guī)定、條例要求，但行政機(jī)關(guān)在處理社會問題時遇到許多法律制度不太完善的情況。第二，國家行政機(jī)構(gòu)給予人們的物質(zhì)援助大于精神支持，而宗教組織及相關(guān)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)在思想精神領(lǐng)域有很大的影響力。

近年來，宗教組織為社會的和諧發(fā)展提供了不少的物質(zhì)和精神支持，在同國家行政機(jī)關(guān)的合作中體現(xiàn)了服務(wù)型宗教的特征。宗教組織為社會作貢獻(xiàn)的主要途徑是社會服務(wù)與社會關(guān)懷，特點(diǎn)之一是教會活動與社會活動結(jié)合，并運(yùn)用宗教理念和教義關(guān)懷社會弱勢群體。例如基督教組織繼承從事社會公益L善活動的傳統(tǒng)，引導(dǎo)信徒從宗教理論向社會實踐過渡，借助在社會各組織里信徒的影響力為政府提供必要的物質(zhì)幫助?；浇痰纳鐣?wù)隨著其實踐次數(shù)的增多建立了一系列專業(yè)化、制度化的模式，組織關(guān)于社會服務(wù)的專業(yè)化培訓(xùn)是基督教組織聯(lián)合國內(nèi)外高校、研究所和其他社會服務(wù)機(jī)構(gòu)在教會內(nèi)部推動社會服務(wù)培訓(xùn)。一方面緩解了政府這方面的財政負(fù)擔(dān)；另一方面使患者不再單純依賴政府的救助，自己經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的同時為社會做出了不小的貢獻(xiàn)。

三、宗教組織在國際化過程中受國家行政機(jī)構(gòu)的監(jiān)督

我國是一個多民族，多宗教信仰的國家。隨著全球一體化進(jìn)程的發(fā)展，宗教交流不僅在同一宗教內(nèi)部呈擴(kuò)大趨勢，而且在不同區(qū)域，不同宗教之間形成了交流和對話的空間，國家行政機(jī)構(gòu)支持和鼓勵宗教組織對外交流活動并不是放縱宗教組織自由發(fā)展，政府對宗教組織的行為應(yīng)以尊重的態(tài)度和采取相關(guān)的監(jiān)督措施。

作為意識形態(tài)，在社會轉(zhuǎn)型期，宗教思想甚至可以影響人們的行為方式和處世態(tài)度，國家行政機(jī)構(gòu)面對宗教日益國際化的趨勢的態(tài)度直接影響宗教在中國社會的發(fā)展走向。首先，依據(jù)《宗教事務(wù)條例》，國家依法保護(hù)正常的宗教活動，維護(hù)宗教團(tuán)體、宗教活動場所和信教公民的合法權(quán)益。各宗教團(tuán)體、宗教場所以及信教公民都必須遵守我國J法法律及相關(guān)法規(guī)，所從事的宗教活動必須在我國法律允許的條件下進(jìn)行。宗教活動應(yīng)該以維護(hù)祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定為前提。

基于宗教組織國際化進(jìn)程中所受的國外宗教組織的思想滲透，我國行政機(jī)構(gòu)應(yīng)該注意以下兩點(diǎn)：首先，行政機(jī)構(gòu)的工作人員在處理宗教組織的宗教事務(wù)中嚴(yán)格遵守國家的法律法規(guī)。我國是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義國家，法律明確規(guī)定宗教不能干涉教育、行政、司法。其次，依據(jù)各宗教的實際發(fā)展?fàn)顩r以及不同地區(qū)宗教影響力在《宗教事務(wù)條例》的基礎(chǔ)上調(diào)整工作方式。改革開放后，宗教在社會中的影響日益擴(kuò)大，人們可以通過現(xiàn)代社會先進(jìn)的通訊工具和媒體直接或間接的與國內(nèi)外宗教組織進(jìn)行對話，特別是在具有傳統(tǒng)宗教信仰地區(qū)宗教文化的社會價值在人們?nèi)粘Ｉ钪姓加信e足輕重的地位。所以，政府機(jī)關(guān)保護(hù)宗教活動和信教公民的權(quán)益必須在不違反我國相關(guān)法律的前提條件下進(jìn)行，涉及到危害社會和人民安全的宗教活動時，應(yīng)該以思想疏導(dǎo)為主，通過宗教領(lǐng)M的威望和宗教教義、教理說服宗教教職人員和信教群眾，使他們建立國家歸屬感和民族認(rèn)同心理，對觸犯法律者予以懲罰。endprint