新形勢(shì)下探析行政管理工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

吳偉祥

摘要：在當(dāng)前這個(gè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展的時(shí)代，行政管理工作面臨著較大的挑戰(zhàn)，直接關(guān)系到政府職能的履行情況，我們可以利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷提升行政管理工作質(zhì)量，推動(dòng)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。下面該文探討了新形勢(shì)下行政管理工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；行政管理；挑戰(zhàn)；機(jī)遇

一、新形勢(shì)下行政管理工作面臨的挑戰(zhàn)

（1）政府信息公開(kāi)制度不夠完善

我國(guó)部分政府為了一己私利不公開(kāi)政府信息，嚴(yán)重的還謊報(bào)行政信息，這就增加了行政管理工作的難度，加之當(dāng)前政府信息的公開(kāi)制度不夠完善，同時(shí)，政府也缺乏權(quán)威的發(fā)布渠道，沒(méi)有很好的信息發(fā)布平臺(tái)，政府信息發(fā)布依舊以政府官方網(wǎng)站為主，沒(méi)有充分利用互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代信息傳播的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)重制約了政府權(quán)威信息的傳播，導(dǎo)致公眾不能在第一時(shí)間了解政府的工作動(dòng)態(tài)。

（2）行政管理機(jī)制有待革新

在當(dāng)前的行政系統(tǒng)工作過(guò)程中，權(quán)力的約束工作受到了人們的廣泛關(guān)注，行政管理機(jī)制比較落后，無(wú)法滿足管理工作的實(shí)際需求。有些政府工作人員缺少民本意識(shí)，官本位以及強(qiáng)權(quán)思想使得政府出現(xiàn)權(quán)力濫用與貪污受賄等問(wèn)題。政府沒(méi)有公共意識(shí)及責(zé)任意識(shí)，抗拒并排斥公眾參與政府工作，導(dǎo)致公民的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)得不到保障。我國(guó)現(xiàn)有行政管理體制的弊端已經(jīng)越來(lái)越明顯，消除官本位的思想，讓公眾的參與權(quán)不在形同虛設(shè)迫在眉睫。

（3）電子政務(wù)發(fā)展緩慢

新形勢(shì)下，電子政務(wù)的出現(xiàn)及運(yùn)用在一定程度上影響了政府職能的轉(zhuǎn)變工作，還能推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。然而，我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展水平不高，主要表現(xiàn)在3個(gè)方面：第一，電子政務(wù)形同虛設(shè)，許多地方政府的電子政務(wù)是用來(lái)給領(lǐng)導(dǎo)看的，并沒(méi)有真正使用，不過(guò)是個(gè)形式罷了；第二，電子政務(wù)的發(fā)展規(guī)劃不明確，每個(gè)地方的電子政務(wù)都不一樣，導(dǎo)致職能交叉重疊，且各個(gè)單位之間的信息不流通，很難協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)，嚴(yán)重制約了行政效率；第三，各群體間由于信息不對(duì)稱(chēng)導(dǎo)出現(xiàn)數(shù)字鴻溝，讓公眾難以行使參與權(quán)，且政府行政管理工作者不重視電子政務(wù)。

二、新形勢(shì)下行政管理面臨的機(jī)遇

（1）能夠提升行政信息的真實(shí)、完整和有效性

政府收集行政信息的方法比較簡(jiǎn)單，非常容易造成行政信息的缺失、錯(cuò)誤，真實(shí)性有待進(jìn)一步考究。新形勢(shì)下我們把互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)作行政信息的收集及傳播媒介，為政府行政信息的獲得和公開(kāi)提供了便利。首先，任何人都可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)將信息直接傳遞到?jīng)Q策層，使得信息傳遞真實(shí)、快速。其次，網(wǎng)絡(luò)能最大限度地收集信息，解決基于決策者有限理性的信息缺失或不足等問(wèn)題，使決策更加理性。對(duì)于大容量信息的保存和共享來(lái)說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)是最佳的選擇，其傳播成本也最為低廉。

（2）能夠革新行政管理模式

通常情況下，網(wǎng)絡(luò)對(duì)個(gè)人信息的安全性非常重視，不會(huì)隨意公開(kāi)個(gè)人信息，每個(gè)人都有辦法獲取一些行政管理信息。政府也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傾聽(tīng)公眾訴求、收集意見(jiàn)和建議、制定解決方案、改變行政決策的形式。同時(shí)，公眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的政治參與，能有效提升政府的服務(wù)觀念，讓政府能夠更加便捷地知民情、曉民意、傳思想、化矛盾、推動(dòng)政策的實(shí)行，改變行政管理制度與執(zhí)法行為。此外，在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，公眾可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)行使監(jiān)督權(quán)，有助于行政監(jiān)督和運(yùn)行方式的改變。因此，網(wǎng)絡(luò)既是行政職能的載體與表現(xiàn)方式，同時(shí)也是行政目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的方式。

（3）能夠提升行政決策的科學(xué)民主性

在以往的行政體制影響下，政府片面的以為公民參加到行政工作中會(huì)影響工作質(zhì)量，但是，實(shí)際上有了公民參加的行政工作才能有效提升工作質(zhì)量。政府通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向公眾通報(bào)行政決策，聽(tīng)取公眾的建議，民意得到充分的表達(dá)，整個(gè)決策過(guò)程變成了民主、開(kāi)放的過(guò)程。網(wǎng)絡(luò)政治參與使得行政決策逐漸實(shí)現(xiàn)了從部分到民主、從專(zhuān)斷到協(xié)商、從暗箱式到開(kāi)放式的轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變強(qiáng)化了集體決策特征，極大促進(jìn)了決策的科學(xué)化和民主化。

三、新形勢(shì)下行政管理的未來(lái)發(fā)展

（1）借助信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息共享，實(shí)現(xiàn)行政信息的公開(kāi)

要想實(shí)現(xiàn)行政信息的公開(kāi)，政府應(yīng)該從以下幾點(diǎn)做起：首先，政府需要借助網(wǎng)絡(luò)的力量來(lái)傳播一些行政信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出相應(yīng)的解決對(duì)策，表明政府的觀點(diǎn)和立場(chǎng)，防止信息的歪曲。第二，政府要建立新聞發(fā)言人制度，實(shí)現(xiàn)政府與公眾及時(shí)有效的溝通，保障公民知情權(quán)。這有利于政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，掌控輿論風(fēng)向標(biāo)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，樹(shù)立政府形象。

（2）不斷革新行政管理體制

為了進(jìn)一步緩解行政管理制度問(wèn)題，鼓勵(lì)更多的公民參與到工作中，我們需要不斷革新行政管理體制，其中比較重要的就是權(quán)力下放。改革行政管理體制應(yīng)該是解決行政管理制度弊端、實(shí)現(xiàn)公眾參與、提高決策質(zhì)量的根本途徑。其中，權(quán)力下放是完善權(quán)力制約結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵。改革行政管理體制就要改革科層制，推行權(quán)力清單制度，下放或者取消政府的部分權(quán)力。行政管理體制改革的重要目標(biāo)應(yīng)該是建立一個(gè)充分履職的有效政府，樹(shù)立服務(wù)理念，杜絕官本位和強(qiáng)權(quán)思想，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，讓他們參與到?jīng)Q策中來(lái)，防止公民政治參與形式化改革行政管理體制最重要的是要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的錯(cuò)誤思想理念，提高政府官員服務(wù)大眾的意識(shí)。

（3）結(jié)合現(xiàn)狀制定電子政務(wù)發(fā)展方案

現(xiàn)在的電子政務(wù)發(fā)展并不理想，存在發(fā)展緩慢、表面工作凸顯等問(wèn)題，基于此，政府部門(mén)才應(yīng)該重視電子政務(wù)的發(fā)展，推行信息共享模式，建立健全完善的組織機(jī)構(gòu)，保證各個(gè)部門(mén)責(zé)任到人，避免出現(xiàn)監(jiān)守自盜的現(xiàn)象。電子政務(wù)水平的提高，意味著政府能夠更好地服務(wù)公眾，能夠及時(shí)、有效地為公民提供有價(jià)值的信息，真正實(shí)現(xiàn)政府職能與電子政務(wù)相結(jié)合。此外，政府要利用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、手機(jī)等高科技產(chǎn)物提升行政管理的效率。

四、結(jié)語(yǔ)

新形勢(shì)下，要想實(shí)現(xiàn)行政管理工作的可持續(xù)發(fā)展，政府應(yīng)該借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的力量推動(dòng)信息資源的共享，改善政府信息公開(kāi)制度；要改革行政管理體制，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)政治參與；政府要制定電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)發(fā)利用新的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)；政府要制定網(wǎng)絡(luò)政治參與的法律法規(guī)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿論和監(jiān)督；政府要利用云計(jì)算減少數(shù)據(jù)泄露，完善行政信息安全管理機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

[1]張琳，曹衛(wèi)，劉真，等.互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下行政管理的挑戰(zhàn)、機(jī)遇和發(fā)展策略[J].重慶科技學(xué)院學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2016（3）.

[2]鞏玉濤.淺議我國(guó)行政管理模式發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)[J].法制與社會(huì)，2015（7）.

（作者單位：廣東南方職業(yè)學(xué)院）