“共有產(chǎn)權(quán)房”打開社會流動新通道

朱迅垚

樓市重磅政策一個(gè)接一個(gè)，如果說，七月份的一連串政策的核心詞是“租”，那么，八月份的關(guān)鍵詞就是“共有產(chǎn)權(quán)房”。2017年8月3日，北京市住建委發(fā)布《北京市共有產(chǎn)權(quán)住房管理暫行辦法》，并公開征求意見。8月14日，北京市住建委宣布，共有產(chǎn)權(quán)房可落戶、入學(xué)，也就是說，共有產(chǎn)權(quán)房和一般商品房同權(quán)。

一個(gè)基本判斷是：無論是只租不售，還是租售同權(quán)，還是租房即可落戶，這一系列以“租”為核心的政策實(shí)際分為兩種性質(zhì)：一種指向房子的經(jīng)濟(jì)屬性，目標(biāo)是改變現(xiàn)有地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)格局；一種則指向房子的附帶社會屬性，即公民的個(gè)人權(quán)利，目標(biāo)是打破正在瓦解但仍然存在差距的城鄉(xiāng)二元格局。

雖然政策的適用人群和適用城市不太相同，但共有產(chǎn)權(quán)房政策的本質(zhì)同樣是雙重目的，既有經(jīng)濟(jì)層面，也有社會層面。經(jīng)濟(jì)層面，很明顯，相當(dāng)部分低于市場均價(jià)的共有產(chǎn)權(quán)房將投入市場，必然會改變北京樓市整體供需曲線，直指原有樓市模式；社會層面，北京住建委承諾，共有產(chǎn)權(quán)房與一般商品房完全同權(quán)，也就是說，相當(dāng)部分買不起商品房但手頭又有點(diǎn)余錢的所謂夾心層將有可能憑此享有同等的教育和醫(yī)療公共資源。此外，雖然共有產(chǎn)權(quán)房主要提供給無房的北京市民入戶，但仍然規(guī)定有至少三成的共有產(chǎn)權(quán)房留給外地人。根據(jù)北京的積分入戶制度，這對外地人接近北京戶口是一個(gè)利好。

從實(shí)際操作的難度來看，共有產(chǎn)權(quán)房比“租”系列政策的社會性更強(qiáng)于經(jīng)濟(jì)性。畢竟，共有產(chǎn)權(quán)房與商品房同權(quán)，顯然比“租購?fù)瑱?quán)”更現(xiàn)實(shí)，更靠譜。很多人質(zhì)疑說，這個(gè)政策干嘛要先在北京搞，北京的新增住宅用地本來就少，這個(gè)政策會有空間么？我倒認(rèn)為，這一政策從北京開始有很強(qiáng)的示范意義。一者，你看，北京樓市利益格局這么水深，偏偏就從北京開始，這就是迎難而上，其他地方再跟進(jìn)不在話下。二者，北京戶口含金量，以及所謂學(xué)區(qū)、醫(yī)療等資源含金量應(yīng)該全國幾無匹敵，但是，偏就要在北京先打開一個(gè)新口子，這是打破社會流動固化的重要一招，北京如此做，對全國自然是巨大示范效應(yīng)。

共有產(chǎn)權(quán)住房在北京的投放量也許最終不會有多少，不至于動搖北京的基本樓市格局，但其更重要的意義在于，打開了社會流動的新通道。地球人都知道，一個(gè)外地人到北京打拼，到最終成為一個(gè)享有完全市民權(quán)利的北京人，是一個(gè)多么漫長艱難的過程。買房的門檻極高，更何況買房和落戶也不是綁定關(guān)系，教育資源、醫(yī)療資源以及社會保障的非均等化造成了所謂的階層固化。北京市住建委在《北京市共有產(chǎn)權(quán)住房管理暫行辦法》里明確規(guī)定：滿足在本區(qū)工作的非本市戶籍家庭住房需求的房源應(yīng)不少于30%。也就是說，起碼三成的共有產(chǎn)權(quán)房要給外地人，給流動人口。北京，向在這座城市作貢獻(xiàn)的外地人釋放出了善意。

在具體操作上，即將在全國12個(gè)城市試點(diǎn)的住房租賃體系和共有產(chǎn)權(quán)房同樣有共同點(diǎn)。租賃住房將引入國企和國企控制的租賃交易平臺，而共有產(chǎn)權(quán)房將引入代持機(jī)構(gòu)，即保障性住房專業(yè)運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)。這意味著政府正在正在以強(qiáng)有力的姿態(tài)介入樓市，這是一個(gè)非常重要的轉(zhuǎn)變，意味著一種新的樓市供需模式即將登場。