租售同權(quán)的特殊意義

2月24日，國務(wù)院新聞辦舉行“推動(dòng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)布會(huì)”。會(huì)上明確2022年將繼續(xù)穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)長效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。在推進(jìn)住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，主要是大力增加保障性租賃住房供給。住建部表示“十四五”期間初步計(jì)劃新增650萬套保障性租賃住房，其中2022年計(jì)劃建設(shè)籌集240萬套。

在保障性租賃住房不斷加大供應(yīng)的同時(shí)，需要關(guān)注的一個(gè)重要問題是租售同權(quán)。

在2022年1月國家發(fā)改委發(fā)布的《做好促進(jìn)消費(fèi)工作的通知》中提到，堅(jiān)持租購并舉，逐步使租購住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利。

所謂租售同權(quán)，簡單而言就是實(shí)現(xiàn)租房和買房居民享受同等待遇，包括城鎮(zhèn)教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)方面。早在2017年7月，住建部首次明確將通過立法確立租賃當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，逐步使租房居民在基本公共服務(wù)方面與買房居民享有同等待遇。同年，廣州率先出臺(tái)了“租售同權(quán)”政策，明確規(guī)定“賦予符合條件的承租人子女享有就近入學(xué)等公共服務(wù)權(quán)益，保障租購?fù)瑱?quán)”。此后，上海、成都、沈陽、武漢、鄭州等一些城市先后推出了租售同權(quán)的相關(guān)政策。在國家“十四五”規(guī)劃中也明確提出要逐步落實(shí)租、購住房在公共服務(wù)上享有同等權(quán)利。由此可見，未來租售同權(quán)將會(huì)得到實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。

房地產(chǎn)長效機(jī)制的建立，需要以租購并舉為核心的住房制度為依托。而租購并舉的持續(xù)推進(jìn)，就需要租售同權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

實(shí)現(xiàn)租售同權(quán)首要的就是通過立法明確租售同權(quán)，明確租賃當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，建立穩(wěn)定租期和租金等方面的制度，逐步使租房居民在基本公共服務(wù)方面與買房居民享有同等待遇。

其次是通過租售同權(quán)實(shí)現(xiàn)資源平權(quán)。與住房相關(guān)的戶籍、學(xué)籍、分配優(yōu)先權(quán)等一系列的資源，同樣需要打破權(quán)利的不平等，取消不必要的條件限制。從這層意義上來看，租售同權(quán)也是讓房子回歸居住本質(zhì)、實(shí)現(xiàn)資源平等的根本措施。

因此，租售同權(quán)在走向共同富裕的道路上也就具有了特殊的意義。