基于助人自助理念的高校助學(xué)育人制度建設(shè)的分析和探討

李曉潔+王藝璇

摘 要：“助人自助”理念最先應(yīng)用在社會(huì)工作領(lǐng)域，但其目標(biāo)的內(nèi)涵對(duì)高校助學(xué)育人工作有很多啟示。如何利用好當(dāng)前的國(guó)家資助政策，做到“應(yīng)助盡助”的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)“助人自助”，是值得高校學(xué)生工作老師研究的主題。本文分析了當(dāng)前我國(guó)高校助學(xué)育人政策，并以中山大學(xué)為例，探討了校級(jí)層面的助學(xué)育人制度建設(shè)。最后，就如何推進(jìn)當(dāng)前高校助學(xué)育人工作提出了幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：助人自助 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生 精細(xì)化管理

一、概述

早在2013年新一屆國(guó)務(wù)院第一次全體會(huì)議中，李克強(qiáng)總理就提出了促進(jìn)教育公平的部署和要求。他說(shuō)：“教育公平具有起點(diǎn)公平的意義，是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，可以使人們通過(guò)自身努力，提升參與平等競(jìng)爭(zhēng)的能力，這有助于促進(jìn)社會(huì)縱向流動(dòng)。”高校助學(xué)育人政策是國(guó)家解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)習(xí)生活問(wèn)題、幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)的重要措施，其實(shí)質(zhì)是國(guó)家保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的受教育權(quán)的一項(xiàng)公共政策。

我國(guó)高校的助學(xué)育人政策從建國(guó)初至今經(jīng)歷了四個(gè)階段：1）“免學(xué)費(fèi)加人民助學(xué)金”階段；2）“人民助學(xué)金”與“人民獎(jiǎng)學(xué)金”并存階段；3）“獎(jiǎng)學(xué)金”與“學(xué)生貸款”相結(jié)合階段；4）“多元混合資助”階段。每個(gè)階段的助學(xué)育人政策都是在特定的社會(huì)歷史背景下，適應(yīng)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而產(chǎn)生的。

“助人自助”是指社會(huì)工作者在幫助受助對(duì)象解決生活困難和其他社會(huì)問(wèn)題的同時(shí)，需要關(guān)注守住對(duì)象社會(huì)功能的恢復(fù)或增強(qiáng)，調(diào)整對(duì)象與社會(huì)的關(guān)系，從而促進(jìn)守住對(duì)象與社會(huì)的全面發(fā)展[1]。高校助學(xué)育人工作雖然有別于社會(huì)工作，但后者“助學(xué)育人”目標(biāo)的內(nèi)涵對(duì)高校助學(xué)育人工作有很多啟示，即在充分利用國(guó)家各項(xiàng)關(guān)于高校助學(xué)育人政策的基礎(chǔ)上，將助學(xué)育人工作與家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的教育管理緊密結(jié)合，幫助學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，從根本上保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)，同時(shí)促進(jìn)他們更深層次地發(fā)展。

國(guó)內(nèi)關(guān)于高校助學(xué)育人方面的研究較多，成果豐富，研究?jī)?nèi)容主要集中在以下幾個(gè)方面：1）高校助學(xué)育人的體系：從助學(xué)育人體系建立的背景與理論基礎(chǔ)[2， 3]、現(xiàn)狀、存在問(wèn)題、對(duì)策和建議[4-6]等進(jìn)行研究；2）高校助學(xué)育人的工作：主要為高校學(xué)生工作老師對(duì)助學(xué)育人工作的實(shí)證性研究[7-9]；3）高校助學(xué)育人的模式：主要包括助學(xué)育人的模式研究[10]、不同視角（誠(chéng)信、感恩、權(quán)利與義務(wù)等）對(duì)助學(xué)育人模式的研究[11]以及助學(xué)育人模式的問(wèn)題與對(duì)策研究[12]等；4）國(guó)外高校的助學(xué)育人比較：主要是國(guó)內(nèi)相關(guān)研究工作者參考國(guó)外高校助學(xué)育人的理念、資助模式等，提出完善我國(guó)高校助學(xué)育人的對(duì)策和建議等[13， 14]。

高校針對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的助學(xué)育人工作對(duì)高等教育的健康發(fā)展起著不可替代的作用， 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生作為社會(huì)集體的一份子，具有平等接受高等教育的權(quán)利，如何利用好當(dāng)前的國(guó)家資助政策，做到“應(yīng)助盡助”的同時(shí)，注重增強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生自身的自助能力，是值得高校學(xué)生工作老師研究的主題。

二、當(dāng)前我國(guó)助學(xué)育人的政策及分析

1.當(dāng)前我國(guó)助學(xué)育人政策及其規(guī)定

以“使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能夠上得起大學(xué)”為初衷，國(guó)務(wù)院于2007年通過(guò)了《關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見(jiàn)》，進(jìn)一步建立健全“獎(jiǎng)、助、貸、補(bǔ)、減、免、緩”有機(jī)結(jié)合的全方位獎(jiǎng)助體系，擴(kuò)大了對(duì)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的獎(jiǎng)助面、提高獎(jiǎng)助標(biāo)準(zhǔn)，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能夠獲得一項(xiàng)或多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)或資助，從而順利完成學(xué)業(yè)。這標(biāo)志著我國(guó)現(xiàn)行的高校助學(xué)育人政策體系的建立。

2.對(duì)當(dāng)前我國(guó)助學(xué)育人政策體系的評(píng)述

（1）積極效果評(píng)價(jià)

在微觀方面，現(xiàn)行的助學(xué)育人政策使得受助學(xué)生比例不斷提高，覆蓋面達(dá)90%[15]，保障了高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生可以順利地完成學(xué)業(yè)，激勵(lì)了他們更加努力地學(xué)習(xí)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)壓力的減輕也有利于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生心理健康地成長(zhǎng)。在宏觀方面，當(dāng)前的“多元混合“型助學(xué)育人政策促進(jìn)了我國(guó)的教育公平，維護(hù)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

（2）面臨的問(wèn)題及分析

政策體系的全面性有待提高。當(dāng)前高校助學(xué)育人政策的落實(shí)重點(diǎn)放在了對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的物質(zhì)幫扶上，缺較少關(guān)注學(xué)生綜合能力的提升和心理層面的幫扶。即使是有所關(guān)注，但所取得的成效較少，難以滿足立德樹(shù)人的根本任務(wù)的要求。

責(zé)任分配欠妥，高校承擔(dān)的責(zé)任過(guò)大。現(xiàn)行的高校助學(xué)育人政策的實(shí)施是以家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定為首要前提的。其準(zhǔn)確性“直接影響到高校貧困生資助的效益與效率，影響到高等教育機(jī)會(huì)的公平與均等，甚至影響到我國(guó)高等教育改革和發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[16]。”但實(shí)際操作中，各地民政部門(mén)在學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查時(shí)可能未切實(shí)履行審核的職責(zé)。因此高校院系的評(píng)議小組需要在信息不對(duì)稱、缺乏完善監(jiān)督機(jī)制的情況下，完成可能帶有主觀化的認(rèn)定工作。這勢(shì)必造成獎(jiǎng)助學(xué)金分配上的新的不公。

政策宣傳力度有待加大。作為一項(xiàng)惠民工程，各級(jí)單位必須加大政策的宣傳力度和廣度，讓更多家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生了解政策，享受其好處，這樣才能得到廣大家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和社會(huì)各界的認(rèn)可。隨著網(wǎng)絡(luò)與新媒體的發(fā)展，大學(xué)生獲取高校助學(xué)育人政策的途徑呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)[17]。但是多數(shù)同學(xué)只對(duì)一些常規(guī)性獎(jiǎng)助如綠色通道、助學(xué)貸款、各類(lèi)獎(jiǎng)助學(xué)金等比較了解，但對(duì)于一些特殊的政策如臨時(shí)性困難補(bǔ)助、基層就業(yè)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償?shù)攘私馍跎佟?/p>

權(quán)利與義務(wù)不對(duì)等。當(dāng)前高校助學(xué)育人政策體系中多數(shù)的資助方式為無(wú)償資助，即政策對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生獲得資助而沒(méi)有明確規(guī)定他們所需要履行的義務(wù)，這在一定程度上違背了權(quán)利與義務(wù)的對(duì)等關(guān)系。另外，受現(xiàn)今“權(quán)利本位”觀念[18]的消極一面的影響，不少家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生只重權(quán)利，而忽視義務(wù)，這明顯不利于其健全人格的培養(yǎng)。

三、校級(jí)層面的助學(xué)育人制度建設(shè)——以中山大學(xué)為例

1.隊(duì)伍建設(shè)

高校助學(xué)育人工作的順利開(kāi)展需要依靠一批業(yè)務(wù)水平過(guò)硬的基層工作者，這些工作者需要了解家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的特點(diǎn)和需求，熟悉相關(guān)的政策法規(guī)文件，具備工作所需的專業(yè)素養(yǎng)和品德。中山大學(xué)的助學(xué)工作隊(duì)伍主要由三類(lèi)人員構(gòu)成：1）專職的助學(xué)管理人員，主要由學(xué)生處的領(lǐng)導(dǎo)及管理干部擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全校助學(xué)工作；2）各院系的助學(xué)聯(lián)絡(luò)秘書(shū)，由院系輔導(dǎo)員擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)院系的助學(xué)工作，完成每年的助學(xué)工作任務(wù)；3）助學(xué)助理，由院系參加勤工助學(xué)的學(xué)生助理?yè)?dān)任，協(xié)助助學(xué)聯(lián)絡(luò)秘書(shū)完成助學(xué)工作任務(wù)。

為不斷深化高校助學(xué)育人工作的改革，提高工作成效，中山大學(xué)一直努力推進(jìn)助學(xué)工作隊(duì)伍的建設(shè)。如為助學(xué)工作聯(lián)絡(luò)秘書(shū)和助理提供日常的幫困助人業(yè)務(wù)培訓(xùn)；組織科研項(xiàng)目的申報(bào)和成果轉(zhuǎn)化，提高助學(xué)工作隊(duì)伍的專業(yè)化、專家化水平；定期組織助學(xué)工作優(yōu)秀個(gè)人和優(yōu)秀工作論文評(píng)選等。

2.評(píng)審機(jī)構(gòu)

為了不斷推進(jìn)優(yōu)化校級(jí)層面的助學(xué)育人工作，中山大學(xué)建立了一個(gè)“學(xué)校+院系+班級(jí)“三級(jí)運(yùn)行的評(píng)審機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定、獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)審發(fā)放、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生日常管理教育和助學(xué)工作監(jiān)督等。

在學(xué)校層面，成立學(xué)生資助基金管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)全校各種資助項(xiàng)目的組織評(píng)審及對(duì)院（系）評(píng)審工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，由主管學(xué)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人、輔導(dǎo)員以及學(xué)生代表、教師代表等組成。

在院系層面，設(shè)立學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本院系學(xué)生資助工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)包括各院（系）主管學(xué)生工作的黨委（黨總支）副書(shū)記、主管教學(xué)工作的副院長(zhǎng)（系副主任）、輔導(dǎo)員和班主任、學(xué)生代表等。

在學(xué)生班級(jí)層面，成立以輔導(dǎo)員任組長(zhǎng)，班主任、學(xué)生干部、學(xué)生代表?yè)?dān)任成員的資助評(píng)議小組，負(fù)責(zé)民主評(píng)議工作。

3.家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的日常教育管理

加強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的管理和思想政治教育工作，是新時(shí)期高校助學(xué)育人工作的新的著力點(diǎn)。中山大學(xué)關(guān)于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的日常教育管理主要包含以下三方面：1）誠(chéng)信感恩教育，大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生參加校內(nèi)外的公益活動(dòng)以及校內(nèi)的勤工助學(xué)公益崗位，做奉獻(xiàn)的同時(shí)也學(xué)會(huì)感恩；2）激勵(lì)教育，定期組織家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生與優(yōu)秀學(xué)長(zhǎng)進(jìn)行跨專業(yè)交流和學(xué)習(xí)等，結(jié)識(shí)優(yōu)秀朋輩，建構(gòu)發(fā)展共同體；3）人文素養(yǎng)教育，組建“優(yōu)學(xué)合唱團(tuán)”，由專業(yè)的聲樂(lè)老師培訓(xùn)，并組織參與各類(lèi)交流比賽活動(dòng)，提升家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的藝術(shù)修養(yǎng)，增強(qiáng)他們的自信心。

四、對(duì)推進(jìn)當(dāng)前高校助學(xué)育人工作的建議

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的發(fā)展除了改變了高校學(xué)生的生活方式，還對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的思維造成了極大的影響。這一人群的多樣性和差異化使得高校助學(xué)育人工作面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，高校助學(xué)育人工作者必須尋找新的突破口，提高工作成效。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)政治大環(huán)境下，國(guó)家仍然不能在物質(zhì)上保證所有的高校學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，因此“助人自助”的理念與國(guó)家的助學(xué)育人政策是互為補(bǔ)充的。此外，在助學(xué)育人工作的實(shí)際開(kāi)展過(guò)程中面臨的一些問(wèn)題，也可以利用“助人自助”的理念作為解決思路。如減少家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生對(duì)無(wú)償資助的依賴性，啟發(fā)他們“自助自主”的意識(shí)等。

1.以人為本，倡導(dǎo)人文關(guān)懷

助學(xué)育人工作很多時(shí)候都被當(dāng)成一項(xiàng)任務(wù)來(lái)機(jī)械化地完成，在工作的開(kāi)展中經(jīng)常忽略了家庭凈困難學(xué)生的心理需求和自信自尊。因此，高校在推進(jìn)助學(xué)育人工作的過(guò)程中，應(yīng)該堅(jiān)持以人為本，尊重家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的個(gè)性特征，建立以人為本的制度，實(shí)施以人為本的管理，提供以人為本的服務(wù)。在實(shí)際工作中，學(xué)生工作者應(yīng)該注意規(guī)范管理和人文關(guān)懷之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生把貧困當(dāng)作是人生的磨練，幫助他們樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，樂(lè)觀地奮發(fā)圖強(qiáng)。

2.優(yōu)化體系，引導(dǎo)自助自主

隨著高等教育大眾化的發(fā)展，需要國(guó)家資助的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生必然越來(lái)越多，為了確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生得到“應(yīng)助盡助”，政府的財(cái)政壓力也會(huì)越來(lái)越大。以往純粹無(wú)償資助形式將難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。因此在無(wú)償資助名額不足的情況下，學(xué)?？梢龑?dǎo)和鼓勵(lì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生通過(guò)自己的努力來(lái)獲得資助，適應(yīng)從單一的無(wú)償資助想有償貸款和鼓勵(lì)性資助相結(jié)合，優(yōu)化現(xiàn)有的助學(xué)育人政策體系。同時(shí)，還要引導(dǎo)和啟發(fā)學(xué)生如何看待助學(xué)育人、如何發(fā)揮助學(xué)育人的最大效益、如何用自己的行動(dòng)回報(bào)社會(huì)等，使“自助自主”的理念深入人心。

3.整合資源，推進(jìn)精細(xì)管理

20世紀(jì)90年代，精細(xì)化管理逐步從企業(yè)延伸到教育領(lǐng)域，在高校學(xué)生事務(wù)管理中的到廣泛應(yīng)用[19-20]?，F(xiàn)行的高校助學(xué)育人政策體系已比較完善，助學(xué)育人工作的精細(xì)化管理實(shí)質(zhì)上是在原有基礎(chǔ)上對(duì)助學(xué)工作的完善和改進(jìn)，充分運(yùn)用好國(guó)家政策，而并非重新構(gòu)建。同時(shí)，精細(xì)化強(qiáng)調(diào)的是助學(xué)育人工作的規(guī)范化，要求助學(xué)工作開(kāi)展時(shí)有依據(jù)、有流程、有記錄、有效率。因此，高校資助管理部門(mén)應(yīng)該構(gòu)建完善的助學(xué)育人評(píng)估體系，不斷提高助學(xué)育人的工作成效。另外，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，高?？烧辖虅?wù)、財(cái)務(wù)、后勤等部門(mén)有關(guān)學(xué)生工作的內(nèi)容，如學(xué)籍、成績(jī)、獎(jiǎng)助貸發(fā)放情況、校園消費(fèi)記錄等的數(shù)據(jù)，構(gòu)建“大學(xué)工”概念的資助管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)各職能部門(mén)的大數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)助學(xué)育人工作的數(shù)字化。

參考文獻(xiàn)

[1]馬益昌. “助人自助“的社會(huì)工作理念對(duì)高校資助工作的啟示. 中國(guó)校外教育， 2014， 10： 37-38

[2]侯蕾蕾， 劉如月. 從我國(guó)高等教育收費(fèi)制度看教育公平問(wèn)題. 中國(guó)電力教育， 2013， 22： 6-7

[3]劉克利， 劉建民， 江子福. 試論高校貧困生資助體系構(gòu)建與完善的理論基礎(chǔ). 大學(xué)教育科學(xué)， 2006， 4： 89-94

[4]劉建榮， 李方柏. 高校貧困生資助體系的困境與對(duì)策研究. 江西社會(huì)科學(xué)， 2006， 02： 205-209

[5]朱永忠. 高校貧困生資助體系的缺失與重構(gòu). 湖北社會(huì)科學(xué)， 2007， 09： 172-174

作者簡(jiǎn)介

李曉潔，女，1988年12月生，漢族，籍貫廣東揭陽(yáng)，碩士研究生學(xué)歷，主要研究方向：高校思想政治教育

王藝璇，女，1994年4月生，漢族，籍貫甘肅蘭州，本科在讀，主要研究方向：藥學(xué)