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    泗洪縣農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)的實(shí)踐探索

    2017-07-27 19:15:35徐素霞
    職業(yè)教育研究 2017年7期
    關(guān)鍵詞:泗洪縣技能培訓(xùn)夜校

    徐素霞

    摘要:在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段,為強(qiáng)化農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn),提高新型職業(yè)農(nóng)民培育的針對(duì)性和實(shí)效性,泗洪縣探索新型職業(yè)農(nóng)民培育模式和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育,推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在對(duì)泗洪縣農(nóng)業(yè)從業(yè)人員調(diào)查的基礎(chǔ)上,分析現(xiàn)狀,查找問題,探索農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)的創(chuàng)新形式——農(nóng)民“夜?!苯ㄔO(shè)。

    關(guān)鍵詞:泗洪縣;新型職業(yè)農(nóng)民;農(nóng)民“夜?!保患寄芘嘤?xùn)

    中圖分類號(hào):G718 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-5727(2017)07-0031-05

    江蘇省泗洪縣的農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)緊緊圍繞我縣稻麥、蔬菜、林果、水產(chǎn)、畜禽、蠶桑等幾大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以“提高農(nóng)民綜合素質(zhì)、提升農(nóng)民生產(chǎn)技能、助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展”為目標(biāo),努力打造一支綜合素質(zhì)高、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)、主體作用發(fā)揮明顯的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍[1],為我縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力支持。

    一、泗洪縣農(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)狀分析

    (一)農(nóng)村勞動(dòng)力人口年齡分布狀況

    1.從事純農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力年齡構(gòu)成情況

    從表1統(tǒng)計(jì)結(jié)果看,在農(nóng)村18~60歲勞動(dòng)人口中,純從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的勞動(dòng)力人數(shù)為6 236人,占農(nóng)村勞動(dòng)力的比重為28.5%。在純農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口中,31~50歲、51~60歲的勞動(dòng)力占純從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的勞動(dòng)力比重分別為53.8%和41.8%,人數(shù)分別為3 355人、2 607人,兩者占純農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口的95.6%,而30歲以下的純從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的勞動(dòng)力人數(shù)僅為274人,比重最小,僅占4.4%。

    2.半從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力(簡(jiǎn)稱兼職)年齡構(gòu)成情況

    從表1統(tǒng)計(jì)情況看,在農(nóng)村18~60歲勞動(dòng)人口中,從事兼職的占20.3%,為4 442人。在兼職農(nóng)村勞動(dòng)力中,31~50歲的農(nóng)村勞動(dòng)力比重最大,為61.1%,51~60歲的比重為31.5%,而30歲以下的比重最小,僅為7.4%。

    3.外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力年齡構(gòu)成情況

    從表1統(tǒng)計(jì)結(jié)果看,在18~60歲的勞動(dòng)力人口中,外出務(wù)工人口的比重為51.2%。在外出務(wù)工人口中,18~30歲占48.7%、31~50歲占43.1%、51~60歲占8.2%;外出打工人員中,50歲以下的占91.8%,為20 087人。

    可見,在農(nóng)村純粹從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的人口比例很小,從事純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要為中老年勞動(dòng)力。

    (二)泗洪縣農(nóng)村勞動(dòng)力從業(yè)情況分析

    1.18~30歲勞動(dòng)力從業(yè)情況

    從調(diào)查的12個(gè)村的情況看,18~30歲的勞動(dòng)力占勞動(dòng)力總數(shù)的比重為27.7%。在18~30歲勞動(dòng)力中,外出打工的占90%,兼職的占5.4%,從事純農(nóng)業(yè)的僅占4.6%。

    2.31~50歲勞動(dòng)力從業(yè)情況

    從調(diào)查的12個(gè)村的情況看,31~50歲的勞動(dòng)力占勞動(dòng)力總數(shù)的比重為49.8%。在31~50歲的勞動(dòng)力,從事純農(nóng)業(yè)的占30.8%,兼職的占24.9%,外出打工的占44.3%。

    3.51~60歲勞動(dòng)力從業(yè)情況

    從調(diào)查的12個(gè)村的情況看,51~60歲的勞動(dòng)力占勞動(dòng)力總數(shù)的比重為22.5%。51~60歲純粹從事農(nóng)業(yè)的人員占總勞動(dòng)力人數(shù)的52.9%,兼職的占28.4%,外出打工的占18.7%。

    可見,31~60歲的勞動(dòng)力為主要從事農(nóng)業(yè)人員,年輕人基本上外出打工,這就解釋了培訓(xùn)時(shí)年輕學(xué)員為什么很少。

    (三)泗洪縣農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度分析

    從表2可以看出,12個(gè)行政村勞動(dòng)力中初中文化程度的人數(shù)最多,占勞動(dòng)力總數(shù)的比重為55.4%;高中文化程度的人數(shù)次之,占勞動(dòng)力總數(shù)的比重為32.2%;尤其是50歲以下的高中以上文化程度的農(nóng)民,這部分人群數(shù)量為16 956人,比重為77.5%,這部分人群將是今后培訓(xùn)的重點(diǎn)人群。

    (四)泗洪縣農(nóng)民對(duì)從事農(nóng)業(yè)的愿望和對(duì)培訓(xùn)的需求分析

    調(diào)研中,我們還隨機(jī)問卷調(diào)查了200戶農(nóng)民,他們一致不希望自己的子女從事農(nóng)業(yè)行業(yè),其中,18~50歲的農(nóng)民有80%不想從事農(nóng)業(yè)行業(yè),51~60歲的農(nóng)民希望種點(diǎn)地和在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)找點(diǎn)工作。對(duì)于農(nóng)業(yè)培訓(xùn)的需求,18~50歲的農(nóng)民有10%希望學(xué)點(diǎn)有助于創(chuàng)業(yè)的實(shí)用型農(nóng)業(yè)技術(shù),如特種動(dòng)物(包括水產(chǎn))養(yǎng)殖技術(shù)和特種經(jīng)濟(jì)作物栽培技術(shù);51~60歲的農(nóng)民僅有2%希望學(xué)習(xí)有助于創(chuàng)業(yè)的實(shí)用型農(nóng)業(yè)技術(shù);其他農(nóng)民認(rèn)為學(xué)不學(xué)無(wú)所謂,興趣不高。

    二、泗洪縣農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體情況分析

    當(dāng)前,泗洪縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體主要有種養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等,現(xiàn)將他們的有關(guān)情況介紹如下。

    (一)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體注冊(cè)數(shù)量多,正常運(yùn)行少

    隨著一系列惠農(nóng)政策的出臺(tái),宿遷市各地紛紛注冊(cè)成立農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,但真正實(shí)際運(yùn)行的不多,如泗洪縣四河鄉(xiāng)注冊(cè)各類農(nóng)民經(jīng)營(yíng)主體122個(gè),其中正常經(jīng)營(yíng)運(yùn)行的只有32家,占在冊(cè)總數(shù)的26.2%;泗陽(yáng)縣王集鎮(zhèn)注冊(cè)各類農(nóng)民經(jīng)營(yíng)主體206個(gè),其中正常經(jīng)營(yíng)運(yùn)行的僅有38個(gè),占在冊(cè)總數(shù)的18.4%。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),不正常經(jīng)營(yíng)的原因大部分是由于缺乏技術(shù)或管理經(jīng)驗(yàn)而導(dǎo)致運(yùn)行不下去。

    (二)種植技術(shù)含量偏低的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目注冊(cè)的多,培訓(xùn)需求少

    稻麥種植傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目類,如水稻、小麥、玉米等種植,由于技術(shù)比較成熟,加之基層農(nóng)技人員水平較高,縣區(qū)技術(shù)支持與培訓(xùn)對(duì)于技術(shù)需求有保障,故培訓(xùn)需求少。同時(shí),因?yàn)橛袊?guó)家糧食保護(hù)價(jià)收購(gòu)政策,收益平穩(wěn),導(dǎo)致培訓(xùn)需求主體更少。只有極少數(shù)經(jīng)營(yíng)主體有特種經(jīng)濟(jì)作物種植或畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)的需求。

    (三)部分經(jīng)營(yíng)主體對(duì)經(jīng)營(yíng)管理方面培訓(xùn)有需求

    經(jīng)營(yíng)主體由于受市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)或國(guó)家一些政策不能真正落實(shí),經(jīng)營(yíng)中會(huì)遇到很多問題,很多不是技術(shù)方面的問題,而是經(jīng)營(yíng)管理中遇到的問題。如何應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)?如何降低成本提高利潤(rùn)?如何加強(qiáng)管理?現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)主體多、規(guī)模小,缺少管理人才,管理理念滯后。這些經(jīng)營(yíng)主體要想真正擴(kuò)大規(guī)模提高效益,應(yīng)該在經(jīng)營(yíng)管理方面下功夫。

    (四)經(jīng)營(yíng)主體普遍反映融資難

    經(jīng)營(yíng)主體普遍都感覺到在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到資金鏈短缺、貸款難等問題。雖然國(guó)家出臺(tái)很多對(duì)農(nóng)民的金融優(yōu)惠政策,但到地方尤其是農(nóng)村基層,要想貸款融資非常困難,不是門檻太高,就是貸款時(shí)間太長(zhǎng),直接影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

    三、目前農(nóng)民培訓(xùn)工作存在的問題

    (一)農(nóng)民對(duì)參加培訓(xùn)的重要性認(rèn)識(shí)不足,導(dǎo)致對(duì)涉農(nóng)培訓(xùn)需求少

    調(diào)研中發(fā)現(xiàn),大多數(shù)農(nóng)民對(duì)參加培訓(xùn)缺乏充分了解,他們只關(guān)注培訓(xùn)能否給他們解決實(shí)際問題,能否帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處,如果達(dá)不到這樣的目的和效果,就認(rèn)為參加培訓(xùn)是浪費(fèi)時(shí)間,影響他們掙錢。

    由于農(nóng)業(yè)收入較其他產(chǎn)業(yè)的收入差距拉大,所以,從事農(nóng)業(yè)行業(yè)的人員越來(lái)越少。對(duì)18~60歲的農(nóng)民21 881人進(jìn)行問卷調(diào)查,他們中全年70%以上的時(shí)間從事農(nóng)業(yè)工作的僅占8.6%,外出務(wù)工或在本地打零工的占到被調(diào)查總?cè)藬?shù)的91.6%,他們對(duì)培訓(xùn)的需求大多集中在非農(nóng)方面的培訓(xùn)[2]。

    (二)培訓(xùn)內(nèi)容相對(duì)陳舊

    調(diào)查發(fā)現(xiàn),培訓(xùn)內(nèi)容以農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)為主,忽視對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的分析,相關(guān)的種養(yǎng)殖技術(shù)缺乏先進(jìn)性和針對(duì)性,部分先進(jìn)技術(shù)在實(shí)踐中已經(jīng)應(yīng)用但培訓(xùn)滯后,導(dǎo)致培訓(xùn)實(shí)用性和可操作性欠佳。當(dāng)前,培訓(xùn)中涉及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)產(chǎn)品安全、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)等內(nèi)容較少,無(wú)法適應(yīng)職業(yè)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代生產(chǎn)的需求,導(dǎo)致培訓(xùn)效果不理想。尤其是一些非傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖項(xiàng)目,如中藥材、水蛭、山羊等特種種養(yǎng)殖項(xiàng)目,培訓(xùn)需求較高。但在這方面專業(yè)技術(shù)人才缺乏,農(nóng)民渴望有這方面的專題培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。

    (三)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐教學(xué)偏少,課堂理論培訓(xùn)比重較大

    從安排的培訓(xùn)計(jì)劃來(lái)看,無(wú)論是32學(xué)時(shí)的短期培訓(xùn),還是80學(xué)時(shí)以上的中長(zhǎng)期培訓(xùn),課堂理論教學(xué)分量是現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐教學(xué)分量的3倍以上。此外,由于大部分參訓(xùn)農(nóng)民文化水平較低,面對(duì)一些專家教授授課方式和授課內(nèi)容,他們接受起來(lái)較為困難,感興趣且效果好的是現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)和體驗(yàn)學(xué)習(xí)。

    (四)培訓(xùn)對(duì)象分類不明確,針對(duì)性不強(qiáng)

    由于培訓(xùn)對(duì)象分類不明確,有些培訓(xùn)側(cè)重于培訓(xùn)數(shù)量,如舉辦種植業(yè)專題培訓(xùn)班,出于參訓(xùn)農(nóng)民學(xué)員種養(yǎng)殖的多樣性考慮,在培訓(xùn)內(nèi)容的安排上注重種養(yǎng)殖知識(shí)和技能培訓(xùn)面上的覆蓋,而忽略了專題的系統(tǒng)性與深刻性,導(dǎo)致參訓(xùn)農(nóng)民無(wú)論對(duì)種植還是對(duì)養(yǎng)殖技術(shù)知識(shí)的學(xué)習(xí)都是學(xué)而不專、學(xué)而不精。

    (五)培訓(xùn)對(duì)象素質(zhì)不高,農(nóng)民調(diào)訓(xùn)組織困難,培訓(xùn)資源浪費(fèi)嚴(yán)重

    由于工業(yè)化、城市化進(jìn)程中農(nóng)村勞動(dòng)力大量向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,導(dǎo)致農(nóng)村從事涉農(nóng)行業(yè)人員總量少,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要由留守農(nóng)村的人員承擔(dān)。為了完成省市下達(dá)的農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù),市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級(jí)政府和有關(guān)工作部門采取下達(dá)指標(biāo)的方式完成調(diào)訓(xùn)任務(wù)。從表面情況看,相關(guān)部門積極工作,下大力氣狠抓落實(shí),想法設(shè)法組織人員參加培訓(xùn),舉辦了各種各樣的涉農(nóng)專題班培訓(xùn)??蓮膶?shí)際效果看,由于農(nóng)村涉農(nóng)行業(yè)人員總量少,多數(shù)農(nóng)民兼業(yè)多,為應(yīng)付上級(jí)調(diào)訓(xùn)要求,有的農(nóng)民多次重復(fù)參加培訓(xùn),還有的安排60歲以上的老人參加來(lái)填補(bǔ)人數(shù)。結(jié)果是任務(wù)完成了,但效果不明顯。

    (六)培訓(xùn)機(jī)制相對(duì)落后

    江蘇省職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)由政府主導(dǎo),農(nóng)業(yè)、教育、勞動(dòng)、文化、科協(xié)等多家部門共同負(fù)責(zé)落實(shí)。盡管注重溝通協(xié)調(diào),實(shí)踐中各主管部門重視程度不夠,合作不力、重復(fù)培訓(xùn)、資源浪費(fèi)現(xiàn)象依然存在。與此同時(shí),組織培訓(xùn)管理的人員素質(zhì)層次不齊,“雙師型”教師普遍缺乏,未能調(diào)動(dòng)職業(yè)農(nóng)民真正的積極性。在監(jiān)督考核方面,還需要進(jìn)一步完善。盡管江蘇省建立了針對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)的管理和評(píng)價(jià)相分離的考核機(jī)制,但更多的是政府部門內(nèi)部進(jìn)行的考核,基于培訓(xùn)需求導(dǎo)向的市場(chǎng)評(píng)價(jià)機(jī)制沒有真正建立,培訓(xùn)的公正性還有待進(jìn)一步增強(qiáng)[3]。

    四、泗洪縣農(nóng)民“夜?!苯ㄔO(shè)模式探索

    (一)基本原則

    1.節(jié)約辦學(xué)原則

    充分整合利用縣有關(guān)職能部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)資源,加強(qiáng)“夜?!被亟ㄔO(shè)。對(duì)于職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn),首先縣級(jí)政府應(yīng)拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道,多方籌集培育經(jīng)費(fèi)。其次,為保證職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程持續(xù)進(jìn)行,還需要引導(dǎo)社會(huì)資金投入。鼓勵(lì)地方農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織參與職業(yè)農(nóng)民培育,吸引閑散民間資本流向農(nóng)民培訓(xùn)市場(chǎng);鼓勵(lì)職業(yè)農(nóng)民互助金融合作組織建設(shè),發(fā)揮對(duì)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的補(bǔ)充作用。由此形成政府、社會(huì)、企業(yè)、金融組織、個(gè)人多方投入且相互補(bǔ)充的多元職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)格局。

    2.服務(wù)產(chǎn)業(yè)原則

    培育新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)以“種地不花錢”“菜籃子”“百園創(chuàng)建”等工程為基礎(chǔ),推進(jìn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;托畔⒒默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)是惠及農(nóng)民、農(nóng)村及社會(huì)的事業(yè),所以,政府應(yīng)根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和生產(chǎn)實(shí)際需要,開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn);跟隨數(shù)字化、信息化發(fā)展步伐,加大信息技術(shù)應(yīng)用、現(xiàn)代營(yíng)銷等知識(shí)培訓(xùn);圍繞地方產(chǎn)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)發(fā)展,開展科技知識(shí)、綠色生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)法規(guī)等內(nèi)容的培訓(xùn)。

    3.科學(xué)實(shí)效原則

    結(jié)合農(nóng)時(shí)季節(jié)和農(nóng)民需要,開展靈活多樣的培訓(xùn),注重實(shí)踐,傳授新知識(shí)、新技術(shù)。在基地建設(shè)基礎(chǔ)上,引導(dǎo)被動(dòng)型培訓(xùn)向主動(dòng)型培訓(xùn)、單一型培訓(xùn)向立體型培訓(xùn)轉(zhuǎn)變,倡導(dǎo)實(shí)踐培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、個(gè)別指導(dǎo)為主的培訓(xùn)方式,以保證培訓(xùn)任務(wù)完成和培訓(xùn)績(jī)效提升。通過市場(chǎng)調(diào)研,掌握職業(yè)農(nóng)民的需求,創(chuàng)新培訓(xùn)模式,分層次、分類別實(shí)施培訓(xùn)[4]。

    (二)“夜?!被亟ㄔO(shè)

    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn),開展農(nóng)民“夜?!被亟ㄔO(shè),具體要求及內(nèi)容如下。

    1.“夜?!被匾?guī)范建設(shè)

    (1)“1+N”選定校點(diǎn)?!?”:統(tǒng)一在村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所遠(yuǎn)程教學(xué),室外懸掛“農(nóng)民夜?!睒?biāo)識(shí),作為“農(nóng)民夜?!敝麝嚨亍!癗”:實(shí)行一校多點(diǎn),結(jié)合本鎮(zhèn)各行政村地域范圍較廣、轄區(qū)人口較多、自然村落較為分散的實(shí)際,根據(jù)需要選擇農(nóng)村群眾夜晚容易集中、并且方便授課的場(chǎng)所作為“農(nóng)民夜?!钡慕虒W(xué)點(diǎn),如村級(jí)學(xué)校、“一村一幼”教學(xué)點(diǎn)、民俗文化院壩、農(nóng)家書屋、餐館茶園、老年活動(dòng)室、居民院落等場(chǎng)地。要求轄區(qū)人口在3 000以上的村教學(xué)點(diǎn)不少于2個(gè),4 000人口以上的村教學(xué)點(diǎn)不少于3個(gè)。要求具備正常教學(xué)活動(dòng)所需用具,同時(shí)在明顯位置懸掛標(biāo)識(shí)標(biāo)牌,內(nèi)容為“泗洪縣xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民夜?!?。

    (2)“四有要求”的配套設(shè)施。每所夜校達(dá)到“四有”:有一個(gè)不少于90平方米的教學(xué)活動(dòng)場(chǎng)地、一套運(yùn)轉(zhuǎn)正常的遠(yuǎn)程課件收視系統(tǒng)、一套滿足正常教學(xué)活動(dòng)需要的教學(xué)用具、一批開展文體活動(dòng)必需的設(shè)施裝備。采取政府購(gòu)買、結(jié)對(duì)幫扶單位贈(zèng)送、社會(huì)捐贈(zèng)等方式,為“農(nóng)民夜?!迸鋫湟壕щ娨暀C(jī)、投影儀、LED顯示屏等教學(xué)設(shè)備,為運(yùn)用現(xiàn)代教學(xué)手段、開展多媒體教學(xué)打下基礎(chǔ)。

    2.領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

    農(nóng)民“夜?!鞭k學(xué)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主體,鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)同志為負(fù)責(zé)人。從各級(jí)干部中遴選,可由大學(xué)生村官、村級(jí)后備干部、優(yōu)秀黨員具體負(fù)責(zé)“夜?!比粘9ぷ?。通過嚴(yán)格擇優(yōu)遴選,建立較為穩(wěn)定的夜校專兼職領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍,確保每所夜校至少有2名素質(zhì)較高的負(fù)責(zé)人。各級(jí)黨組織書記、聯(lián)系單位主要負(fù)責(zé)人、駐村幫扶工作組干部和第一書記帶頭上講臺(tái),定期組織各級(jí)黨員教育師資庫(kù)教師送教下基層,多渠道滿足夜校培訓(xùn)需要。

    3.師資隊(duì)伍建設(shè)

    “夜校”教師可從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技員、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)大戶中擇優(yōu)選擇,可邀請(qǐng)省、市級(jí)專家前來(lái)授課,同時(shí)縣農(nóng)委、人社局、教育局、商務(wù)局、水產(chǎn)局、農(nóng)機(jī)局、農(nóng)工辦、開放大學(xué)、泗洪中專等單位全力支持,組織師資力量送教下基層。從專家學(xué)者中遴選:主要從各類教師、黨建工作者、技術(shù)專家、學(xué)者等人員中選配;從致富能人中遴選:主要從個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織業(yè)主、專業(yè)合作組織等新經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、種植養(yǎng)殖能手、大中專畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等人員中選配;從先進(jìn)典型中遴選:主要從優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、先進(jìn)基層黨組織負(fù)責(zé)人、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀崗位能手、道德模范標(biāo)兵等人員中選配。

    4.培訓(xùn)對(duì)象遴選

    主要面向種植、養(yǎng)殖、加工、運(yùn)輸、銷售大戶,家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)村能人、經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社成員等職業(yè)農(nóng)民,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生,大學(xué)生村官,農(nóng)村基層服務(wù)站等人員。

    5.教學(xué)內(nèi)容優(yōu)化

    (1)引進(jìn)一批。圍繞省、市、縣委重大決策部署引進(jìn)一批主題教材,圍繞群眾需求引進(jìn)一批專題教材,圍繞貧困鄉(xiāng)村發(fā)展民生穩(wěn)定引進(jìn)一批特色教材。

    (2)征集一批。面向農(nóng)業(yè)、教育、科技、衛(wèi)生計(jì)生、食藥監(jiān)、人社、交通、司法以及供水、供電、燃?xì)獾炔块T單位征集。定期開展優(yōu)秀教材評(píng)選活動(dòng),盡快推出一批內(nèi)容管用易學(xué)、群眾喜讀愛看的專用教材。

    (3)開發(fā)一批。堅(jiān)持“系列化立題、項(xiàng)目化運(yùn)作、社會(huì)化協(xié)作”的教材開發(fā)機(jī)制,重點(diǎn)抓好公共知識(shí)、政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)技術(shù)和先進(jìn)典型等類別教材建設(shè)。

    (4)儲(chǔ)備一批。在鎮(zhèn)、村兩級(jí)建立門類齊全、內(nèi)容豐富、數(shù)量充足的專用教材庫(kù),確保2017年底鎮(zhèn)教材資源庫(kù)紙質(zhì)教材不少于30種,音像教材不少于15小時(shí);村級(jí)教材資源庫(kù)紙質(zhì)教材不少于10種,音像教材不少于5小時(shí)。

    農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)方面的培訓(xùn)采取短訓(xùn)班或講座的形式,因地制宜地開設(shè)本地特色農(nóng)業(yè)種養(yǎng)管理技術(shù)等相關(guān)培訓(xùn),為廣大農(nóng)民提供新技術(shù)、新知識(shí),解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)難題;網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)、電子商務(wù)相關(guān)培訓(xùn)由繽紛泗洪電子商務(wù)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門配合,針對(duì)不同基礎(chǔ)的主體,組織開展“初始班培訓(xùn)”“提升班培訓(xùn)”“精英班培訓(xùn)”三大類培訓(xùn)。

    6.日常規(guī)范管理

    “制度”規(guī)范運(yùn)行,建立定期開班制度,每個(gè)月固定3至6天作為“農(nóng)民夜?!惫潭ㄊ谡n集中學(xué)習(xí)時(shí)間。建立培訓(xùn)需求調(diào)研制度,經(jīng)常深入群眾聽取意見建議,認(rèn)真制定年度教學(xué)計(jì)劃和月度教學(xué)安排。建立培訓(xùn)信息預(yù)告制度,提前公布當(dāng)期課程名稱、授課師資和上課時(shí)間地點(diǎn)等信息,方便群眾按時(shí)參與學(xué)習(xí)。建立教學(xué)記實(shí)制度,對(duì)學(xué)習(xí)情況實(shí)行臺(tái)賬管理,作為評(píng)價(jià)考核的重要依據(jù)。建立培訓(xùn)效果評(píng)估制度,采取查閱臺(tái)賬、走訪調(diào)查等形式,重點(diǎn)考核群眾參與學(xué)習(xí)、教學(xué)活動(dòng)開展等情況,不斷改進(jìn)教學(xué)管理。建立評(píng)優(yōu)評(píng)先制度,每年分級(jí)評(píng)選一批優(yōu)秀的“農(nóng)民夜?!焙汀皟?yōu)秀學(xué)用標(biāo)兵”。同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于每月10日將上月培訓(xùn)開展情況上報(bào)至縣農(nóng)民培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在縣農(nóng)委。同時(shí)留存相關(guān)培訓(xùn)檔案(包括通知、課表、簽到表、開班照片等),并在年底統(tǒng)一匯總報(bào)至縣農(nóng)民培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

    (三)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)

    1.實(shí)施主體

    以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,由縣農(nóng)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)中心具體組織實(shí)施,涉及具體培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)單位協(xié)助,留存相關(guān)培訓(xùn)檔案臺(tái)賬。

    2.培訓(xùn)對(duì)象

    主要面向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、合作社帶頭人等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和從事具體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)工人、雇員以及農(nóng)機(jī)手、植保員、防疫員等農(nóng)業(yè)服務(wù)人員等。

    3.培訓(xùn)內(nèi)容

    圍繞全縣特色農(nóng)業(yè)“三帶四區(qū)多園”工程建設(shè),結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn),有針對(duì)性地開展“菜單式”培訓(xùn),采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等多種有效方式來(lái)增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效。培訓(xùn)內(nèi)容緊緊圍繞相關(guān)特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、病蟲害防治、經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)、市場(chǎng)營(yíng)銷方法、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等相關(guān)知識(shí)和技能。培訓(xùn)內(nèi)容突出優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),突出綠色增產(chǎn)模式,突出新型種養(yǎng)結(jié)構(gòu),強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

    4.培訓(xùn)形式

    根據(jù)我縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和農(nóng)民生產(chǎn)需求,集中學(xué)員至縣城培訓(xùn),主要采取集中辦班、基地實(shí)訓(xùn)、跟蹤指導(dǎo)相結(jié)合的方式。

    5.組織教學(xué)

    (1)突出精準(zhǔn)脫貧。結(jié)合“三下鄉(xiāng)”扶貧行動(dòng),重點(diǎn)開展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、商貿(mào)流通、新型城鎮(zhèn)化、幸福美麗新村、社保政策、醫(yī)療保險(xiǎn)救助、住房重建、避災(zāi)減災(zāi)等方面的集中教學(xué)活動(dòng),助力扶貧攻堅(jiān)。

    (2突出發(fā)家致富。重點(diǎn)開展發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)等集中教學(xué)活動(dòng),推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。

    (3)突出基層治理。重點(diǎn)開展普法守法、群眾工作、安全生產(chǎn)等集中學(xué)習(xí)活動(dòng),促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

    (4)突出文明新風(fēng)。重點(diǎn)開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀集中學(xué)習(xí)活動(dòng),弘揚(yáng)社會(huì)主義道德,分層分類開展集中培訓(xùn)。

    參考文獻(xiàn):

    [1]郭智奇.培育新型職業(yè)農(nóng)民問題的研究[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育,2012(15):7-13.

    [2]康靜萍,汪陽(yáng). 中國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民短缺及其原因分析——基于安徽省壽縣的調(diào)查[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究,2015(4):73-81.

    [3]杜濤.新常態(tài)下培育新型職業(yè)農(nóng)民的困境與對(duì)策選擇[J].農(nóng)家科技,2015(2):1-3.

    [4]溫菊萍.江蘇職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)現(xiàn)狀分析與對(duì)策探究[J].江蘇教育研究,2016(7/8):79-83.

    (責(zé)任編輯:楊在良)

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