廣西承接加工貿易產業(yè)轉移制約因素分析

摘 要：分析了廣西加工貿易發(fā)展現(xiàn)狀，找出了廣西承接加工貿易產業(yè)轉移存在的制約因素，包括：物流不暢，物流成本偏高；加工貿易重點園區(qū)基礎設施比較薄弱；承接加工貿易產業(yè)轉移面臨國內外的激烈競爭。

關鍵詞：產業(yè)轉移；加工貿易；制約因素；廣西

加工貿易在推動地區(qū)經濟發(fā)展方面具有舉足輕重的作用，發(fā)展加工貿易，可以帶動當?shù)禺a業(yè)結構升級，推動當?shù)丶夹g水平提高，從而帶動當?shù)亟洕l(fā)展。

承接加工貿易產業(yè)轉移，是加工貿易落后地區(qū)實現(xiàn)加工貿易快速發(fā)展的有效途徑，對我國加工貿易的協(xié)調發(fā)展也具有重要意義。國務院十分重視加工貿易產業(yè)轉移工作，2016年1月，國務院出臺《國務院關于促進加工貿易創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2016〕4號），明確提出要“建立加工貿易產業(yè)轉移合作機制”，“加大對加工貿易梯度轉移重點承接地的支持力度”。為促進加工貿易產業(yè)轉移，李克強總理特此作出批示，要求“研究新的應對舉措，引導加工貿易向我中西部轉移”

一、廣西加工貿易發(fā)展現(xiàn)狀

1.承接加工貿易產業(yè)轉移效果明顯，加工貿易發(fā)展迅速

廣西近年來高度重視加工貿易產業(yè)發(fā)展，2014年，廣西提出“加工貿易倍增計劃”，從政策支持、區(qū)域布局、招商推介、服務龍頭企業(yè)、通關便利化五個方面支持廣西加工貿易發(fā)展。2016年6月，廣西出臺《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于促進加工貿易產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》（桂政發(fā)〔2016〕26 號），決定采取稅收減免、降低企業(yè)基本養(yǎng)老保險繳費比例、暫停征收水利建設基金、工業(yè)用地地價優(yōu)惠、專項資金扶持五大措施，支持加工貿易發(fā)展，力爭到2020年，廣西加工貿易額以2016年為基數(shù)實現(xiàn)翻番，廣西第二輪加工貿易倍增計劃正式起航。

在廣西區(qū)黨委、政府的大力推動下，廣西加工貿易發(fā)展十分迅速。2010年-2015年，廣西加工貿易額從17.5億美元增長到105.7億美元，占廣西對外貿易額的比重由9.86%增加到20.63%。廣西加工貿易額占全國加工貿易額的比重也逐年增加，2010年，廣西加工貿易進出口額僅占全國加工貿易進出口額的0.15%，2015年，這一比例已增長到0.85%。

為積極推動加工貿易發(fā)展，廣西充分發(fā)揮區(qū)位、資源等優(yōu)勢，積極承接加工貿易產業(yè)轉移，已取得明顯成效。目前，廣西已有南寧、欽州、北海、梧州四市被商務部確定為國家級加工貿易梯度轉移重點承接地，以電子信息產業(yè)為代表的加工貿易新興產業(yè)在北海、欽州、南寧等地飛速發(fā)展。2015年，南寧、北海、欽州、梧州加工貿易進出口額達96.9億美元，占廣西全區(qū)加工貿易進出口額的91.7%，比2014年占比增加3.3個百分點，廣西加工貿易產業(yè)集聚度進一步提升。

2.加工貿易基礎依舊薄弱，貿易額占比偏低

近年來，廣西加工貿易雖然發(fā)展十分迅速，但由于廣西加工貿易基礎比較差，發(fā)展起點比較低，廣西加工貿易的基礎依舊比較薄弱，廣西加工貿易額占全國加工貿易額的比重，至今還未突破1%。

隨著廣西第一輪加工貿易倍增計劃的各項激勵措施作用逐漸弱化，2016年，廣西加工貿易額及占全國加工貿易額的比重，均出現(xiàn)了下降。

廣西加工貿易額占廣西對外貿易額的比重也相對偏低。過去的十年，是我國中西部地區(qū)加工貿易發(fā)展的黃金期，一些中西部省區(qū)紛紛采取有力措施，積極扶持本地加工貿易發(fā)展，從而實現(xiàn)了加工貿易的跨越式發(fā)展，加工貿易額占對外貿易額的比重也得以大幅提升。2013年，河南、重慶和四川加工貿易額占對外貿易額的比重均超過40%，同期，廣西加工貿易額占對外貿易額的比重還不足20%。廣西加工貿易額占對外貿易額的比重不僅遠遠落后于河南、重慶、四川等中西部省市，而且與全國平均水平相比也有較大差距（詳見下表）。

二、廣西承接加工貿易產業(yè)轉移存在的制約因素

河南、四川、陜西等中西部省區(qū)通過承接加工貿易產業(yè)轉移，實現(xiàn)了加工貿易的跨越式發(fā)展。廣西也一直將承接加工貿易產業(yè)轉移當做發(fā)展加工貿易的重要舉措，但廣西在承接加工貿易產業(yè)轉移方面還存在一些制約因素，這些制約因素，嚴重影響了廣西承接加工貿易產業(yè)轉移的效果。

具體來說，廣西在承接加工貿易產業(yè)轉移方面，主要存在以下制約因素：

1.廣西物流不暢，物流成本偏高

當前，廣西的物流專業(yè)水平比較低，配送能力也較弱，北海、欽州、防城港沿海三市的港口缺乏直航美歐的定期班輪，許多貨物只能選擇陸路經廣東口岸出入境再轉海運，這一方面增加了廣西區(qū)內加工貿易企業(yè)的運費，另一方面，也增加了廣西區(qū)內加工貿易企業(yè)的運輸耗時，致使廣西區(qū)內加工貿易企業(yè)的物流成本居高不下。以廣西加工貿易龍頭企業(yè)南寧富桂精密工業(yè)有限公司為例，該企業(yè)每年所支付的物流成本至少占生產成本的10%，而珠三角地區(qū)的同類加工貿易企業(yè)，物流成本僅占生產成本的3%左右。

2.廣西加工貿易重點園區(qū)基礎設施比較薄弱

南寧保稅物流中心、北海出口加工區(qū)、欽州保稅港區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)4個海關特殊監(jiān)管區(qū)以及南寧高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、中馬欽州產業(yè)園區(qū)、東興國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)、中國電子北海產業(yè)園4個重點園區(qū)是廣西承接加工貿易產業(yè)轉移的主要載體，但這些重點園區(qū)由于起步較晚，投入又普遍不足，基礎設施仍然比較薄弱。如憑祥綜合保稅區(qū)，由倉庫改造的廠房仍然在使用，企業(yè)的生產條件還比較差。

3.廣西承接加工貿易產業(yè)轉移面臨國內外的激烈競爭

鑒于加工貿易在促進當?shù)亟洕l(fā)展中的作用，我國各省、自治區(qū)、直轄市均很重視發(fā)展加工貿易，并將承接加工貿易產業(yè)轉移作為發(fā)展本地加工貿易的重要舉措。廣西在承接加工貿易產業(yè)轉移方面，不僅要面對中西部省區(qū)愈來愈激烈的競爭，還要面臨東部部分欠發(fā)達地區(qū)的競爭，由于東部欠發(fā)達地區(qū)具有天然的區(qū)位、政治等優(yōu)勢，在承接加工貿易產業(yè)轉移方面具有其他地區(qū)不具備的便利條件。例如廣東省就專門制訂政策鼓勵省內發(fā)達地區(qū)加工貿易企業(yè)向省內欠發(fā)達地區(qū)轉移。廣西由于區(qū)位特點，在承接加工貿易產業(yè)轉移方面，還面臨越南、緬甸等東盟國家的激烈競爭，越南、緬甸等東盟國家不僅具備較低的生產成本，而且還具有優(yōu)越的地理位置，對廣西承接加工貿易產業(yè)轉移帶來了較強的沖擊。

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作者簡介：趙輝（1981- ），男，漢族，河南鄲城人，研究生學歷，講師，經濟師職稱，研究方向：區(qū)域經濟