我國(guó)加工貿(mào)易的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策分析

紀(jì)蕾+李寶強(qiáng)

【摘要】加工貿(mào)易是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要成分和對(duì)外經(jīng)濟(jì)的重要方式。加工貿(mào)易的發(fā)展極大的促進(jìn)了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高了就業(yè)水平，但是我國(guó)的加工貿(mào)易存在很多問題，如地區(qū)發(fā)展不平衡、產(chǎn)品附加值低、外資比重過高等。推動(dòng)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫，增加產(chǎn)品的附加值、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)成為必要選擇。

【關(guān)鍵詞】加工貿(mào)易 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 對(duì)策

一、我國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀及特征

我國(guó)的加工貿(mào)易大部分處于整個(gè)產(chǎn)品價(jià)值鏈的低端，僅僅發(fā)揮了我國(guó)勞動(dòng)力廉價(jià)而豐富的優(yōu)勢(shì)，并沒有賺取高額的利潤(rùn)，所以我國(guó)的加工貿(mào)易應(yīng)該加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，增強(qiáng)自主創(chuàng)新意識(shí)，向產(chǎn)業(yè)鏈的高端附加值方向發(fā)展。

（一）我國(guó)加工貿(mào)易的現(xiàn)狀

在加工貿(mào)易的發(fā)展過程中，進(jìn)出口額增長(zhǎng)速度反復(fù)波動(dòng)，但總體趨勢(shì)是上升的。2004年，加工貿(mào)易的進(jìn)出口發(fā)展速度極快，達(dá)到歷年來的最高峰，而在2009年，加工貿(mào)易卻出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)?？偟膩碚f，自2003年起，我國(guó)加工貿(mào)易一直處于順差，發(fā)展速度極快。

（二）我國(guó)加工貿(mào)易的特征

1.加工貿(mào)易的主體是外商投資企業(yè)。中國(guó)的加工貿(mào)易大部分是由外商投資企業(yè)實(shí)現(xiàn)的。到2015年，全國(guó)范圍內(nèi)從事加工貿(mào)易的外商投資企業(yè)大約有437807家，迅速增長(zhǎng)的加工貿(mào)易為中國(guó)提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。

2.中國(guó)的加工貿(mào)易大部分經(jīng)香港轉(zhuǎn)口。中國(guó)的加工貿(mào)易大部分經(jīng)香港轉(zhuǎn)口有兩方面的含義，一是，香港是中國(guó)最大的自由港口，靠近東南亞，地理位置優(yōu)越，加工貿(mào)易產(chǎn)品從香港出口到海外國(guó)家比直接從加工地區(qū)出口要便利的多；二是，香港企業(yè)或產(chǎn)品大都屬于資本密集型，并且勞動(dòng)力資源比較缺乏，所以加工貿(mào)易在香港本地區(qū)的發(fā)展成本較高。最后，再把產(chǎn)品轉(zhuǎn)交給香港地區(qū)，在香港內(nèi)銷或出口。

3.加工貿(mào)易的方式以進(jìn)料加工為主。加工貿(mào)易的初期，我國(guó)主要從事來料加工，只賺取中間低廉的加工組裝費(fèi)用。但是進(jìn)入90年代以來，中國(guó)開始從事進(jìn)料加工，企業(yè)不僅能賺取加工費(fèi)用，而且還能賺取所需進(jìn)口材料和設(shè)備的差價(jià)。因此，來料加工逐漸被進(jìn)料加工所取代，成為了加工貿(mào)易的主要形式。

二、我國(guó)加工貿(mào)易在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用和問題

（一）加工貿(mào)易在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

1.提高了資源配置效率。改革開放之后，加工貿(mào)易的迅速發(fā)展需要大量的勞動(dòng)力，這正好符合我國(guó)的人口眾多的基本國(guó)情，吸收了大量的就業(yè)，順應(yīng)了民意，得到了人民群眾的擁護(hù)，成功的解決了勞動(dòng)力過剩的問題，大幅度提高了我國(guó)的資源配置效率。

2.解決了部分就業(yè)問題。目前，我國(guó)的加工貿(mào)易企業(yè)還大部分是勞動(dòng)密集型企業(yè)，從事的加工貿(mào)易產(chǎn)品也大都是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，所以加工貿(mào)易的快速發(fā)展就需要以大量的廉價(jià)勞動(dòng)力作為支撐。而事實(shí)上我國(guó)正好是一個(gè)人口大國(guó)，勞動(dòng)力資源豐富。這樣也就自然而然的緩解了我國(guó)作為人口大國(guó)的就業(yè)壓力，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，并且加工制成品的大量出口也為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶回了大量的資金和國(guó)外的經(jīng)濟(jì)情報(bào)。

3.促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。20世紀(jì)90年代以來，我國(guó)加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)層次發(fā)生了變化，在傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)開始快速涌現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)層次的提升直接帶動(dòng)了我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，如手機(jī)、計(jì)算機(jī)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在短期內(nèi)迅速形成規(guī)模生產(chǎn)。

（二）我國(guó)加工貿(mào)易存在的問題

在加工貿(mào)易給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大的推動(dòng)作用的背后，也顯現(xiàn)出了一系列問題，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境都產(chǎn)生了不利影響，主要表現(xiàn)在：

1.外商企業(yè)在我國(guó)加工貿(mào)易中受益過多。外資企業(yè)一直在我國(guó)的加工貿(mào)易格局中占據(jù)主導(dǎo)地位，在外資企業(yè)的出口中，80%以上的加工貿(mào)易來自于外資企業(yè)。我國(guó)的加工貿(mào)易企業(yè)只負(fù)責(zé)簡(jiǎn)單的加工制造，外商借助廉價(jià)的勞動(dòng)力，只支付加工費(fèi)，技術(shù)和品牌都被外商所控制，甚至行業(yè)內(nèi)的加工企業(yè)為獲得利潤(rùn)，進(jìn)行價(jià)格戰(zhàn)爭(zhēng)，絕大部分的利潤(rùn)被外商攫取。

2.加工貿(mào)易的整體競(jìng)爭(zhēng)力較低。我國(guó)的加工貿(mào)易處于國(guó)際分工的低端。一是產(chǎn)業(yè)分布層次較低。我國(guó)以加工初級(jí)產(chǎn)品為主，加工貿(mào)易中高端產(chǎn)業(yè)的份額，特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占的份額很小。二是產(chǎn)品的價(jià)值鏈較低。通過出賣勞動(dòng)力賺取低廉的工資，外商企業(yè)控制著高附加值的設(shè)計(jì)、營(yíng)銷等環(huán)節(jié)。

3.加工貿(mào)易地區(qū)間發(fā)展不平衡。東部沿海地區(qū)地理位置優(yōu)越，交通便利，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，對(duì)外開放程度較高，國(guó)家支持政策較多，使加工貿(mào)易發(fā)展的較快，出口量最大。而中西部地區(qū)由于地理位置的劣勢(shì)，基礎(chǔ)設(shè)施落后，吸引外資的能力較弱，生產(chǎn)水平落后，所以經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、發(fā)展慢。

4.我國(guó)加工貿(mào)易的環(huán)境問題。目前，在我國(guó)加工貿(mào)易的出口方面，生產(chǎn)的大量出口產(chǎn)品是高污染的，對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，這些產(chǎn)品既包括工業(yè)制成品，也包含中間產(chǎn)品，它們種類較多，排污量大，產(chǎn)生了巨大的外部不經(jīng)濟(jì)。此外，以傳統(tǒng)勞動(dòng)、資源密集型為主的加工貿(mào)易，能耗大，污染高，且以初級(jí)產(chǎn)品為主，資源投入量大，技術(shù)含量低。

三、我國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展對(duì)策及建議

（一）加大技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的支持力度

從稅收政策來看，政府應(yīng)該以企業(yè)為中心，制定相應(yīng)的優(yōu)惠性稅收政策，比如：擴(kuò)大對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)的出口退稅額度，直接增加企業(yè)的利潤(rùn)收入。

從產(chǎn)業(yè)政策來看，要加大加工貿(mào)易的科技投入，增加政府的資金支持力度，為高科技產(chǎn)業(yè)提供良好的創(chuàng)新環(huán)境；要采取金融和貿(mào)易政策的實(shí)施，比如，加大銀行貸款、放寬政府對(duì)項(xiàng)目的審批力度等。

（二）促進(jìn)加工貿(mào)易的東中西部地區(qū)平衡

東部沿海地區(qū)充分利用自身的優(yōu)勢(shì)，在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，促使勞動(dòng)力素質(zhì)不斷提高，因此，東部應(yīng)集中發(fā)展資金或技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。

中西部地區(qū)雖處于劣勢(shì)，更應(yīng)迎難而上，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型。利用自身的資源條件，彌補(bǔ)運(yùn)輸成本高等劣勢(shì)；由于地理位置的劣勢(shì)，交通落后，政府應(yīng)對(duì)中西部地區(qū)實(shí)施優(yōu)惠的稅收政策。

（三）限制高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)

政府開始重視對(duì)加工貿(mào)易的治理，從很多方面來制止高污染產(chǎn)業(yè)的進(jìn)出口。例如，增加高污染產(chǎn)品的出口關(guān)稅、減少高耗能產(chǎn)業(yè)的出口退稅等。但是，完全停止這些行業(yè)的進(jìn)出口不是一氣合成的，需要長(zhǎng)時(shí)間的各方的共同努力，企業(yè)要自覺的逐步減少污染的排放和能源的消耗，積極落實(shí)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策。

四、結(jié)語

加工貿(mào)易作為最主要的對(duì)外貿(mào)易形式，在很大程度上促進(jìn)了我國(guó)的就業(yè)，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。然而，在加工貿(mào)易的發(fā)展過程中，仍存在著一些轉(zhuǎn)型升級(jí)的問題，這應(yīng)該引起社會(huì)多方的重視。所以，我們必須加強(qiáng)自主創(chuàng)新意識(shí)和品牌意識(shí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)，加大對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)的資金扶持和政策扶持力度，促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)更好、更快的發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：紀(jì)蕾（1989-），女，漢族，山東青島人，現(xiàn)就讀于青島理工大學(xué)商學(xué)院，資產(chǎn)評(píng)估碩士，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)。李寶強(qiáng)（1973-），男，漢族，山東臨沂人，碩士生導(dǎo)師，青島理工大學(xué)商學(xué)院副教授，研究方向：管理學(xué)。