新疆社會(huì)工作本土化的具體路徑探究

尚亞博+劉茜

摘 要：社會(huì)工作的本土化包涵著大量的內(nèi)容，而本土化的路徑對(duì)于本土化的發(fā)展而言意義重大，通過對(duì)新疆社會(huì)工作本土化的研究我們發(fā)現(xiàn)，其本土化的過程是通過高校教育培養(yǎng)、“人才資源入疆”、本土社工實(shí)踐以及社工人才培訓(xùn)等多種途徑實(shí)現(xiàn)的，這些不同的方式和途徑共同地促進(jìn)了社會(huì)工作在新疆的傳播、發(fā)展以及與新疆社會(huì)的契合度，并且為新疆的社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了巨大的作用。

關(guān)鍵詞：社會(huì)工作本土化；高校教育；社會(huì)工作實(shí)踐

一、引言

社會(huì)的發(fā)展和人們對(duì)高質(zhì)量生活的追求，使得大量社會(huì)問題的解決成為現(xiàn)如今社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)，而隨著國(guó)家人才規(guī)劃戰(zhàn)略的提出，社會(huì)工作人才日益成為解決社會(huì)問題，提高人民生活質(zhì)量的主要力量之一，受到了國(guó)家和民眾的認(rèn)可，大力發(fā)展社會(huì)工作及培養(yǎng)社會(huì)工作人才成了國(guó)家和人民的共識(shí)。但是，社會(huì)工作人才的培養(yǎng)以及其專業(yè)能力的發(fā)揮，都離不開其所生活的具體環(huán)境，也即是在其開展社會(huì)工作時(shí)，其所使用的方法，秉持的理念和擁有的文化內(nèi)涵都必須與所處社會(huì)環(huán)境相適應(yīng)，也就是我們常說的社會(huì)工作的本土化。

新疆正處于社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，一帶一路戰(zhàn)略的提出為新疆的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的局面，但是，不穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境以及民眾生活中存在的大量社會(huì)問題都嚴(yán)重制約了新疆經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。而社會(huì)工作在新疆的發(fā)展，使得社會(huì)工作者通過具體項(xiàng)目的實(shí)施解決了部分民眾生活中的問題，一定程度上緩解了社會(huì)矛盾，促進(jìn)了社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，但是其作用的發(fā)揮常常受到各種各樣的制約，復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境及專業(yè)方法的不適應(yīng)等，這就為社會(huì)工作在新疆的本土化發(fā)展提出了要求，要求在新疆開展社會(huì)工作必須與新疆的社會(huì)環(huán)境相適應(yīng)，與新疆人民的急切需要相適應(yīng)，與新疆的多元文化特點(diǎn)相適應(yīng)。

二、相關(guān)文獻(xiàn)研究綜述

自從20世紀(jì)70年代以來社會(huì)工作本土化議題的提出，本土化一直是我國(guó)社會(huì)工作發(fā)展過程中的重點(diǎn)和熱點(diǎn)，有大量的研究者對(duì)其進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)期、多方面的深入研究，而這一研究主要可分為對(duì)我國(guó)社會(huì)工作本土化的現(xiàn)狀的研究，對(duì)本土化的內(nèi)涵的研究，對(duì)促進(jìn)本土化發(fā)展的策略的研究以及對(duì)不同社會(huì)工作領(lǐng)域本土化的研究等。

1.在社會(huì)工作本土化的概念界定方面，最早對(duì)社會(huì)工作本土化做出界定的是在1971年聯(lián)合國(guó)第五次國(guó)際社會(huì)工作培訓(xùn)調(diào)查時(shí)，Resnick將其定義為“將社會(huì)工作功能教育與某個(gè)國(guó)家的文化、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)現(xiàn)實(shí)結(jié)合起來的過程”[1]。比較具有代表性的是王思斌的觀點(diǎn)，他認(rèn)為“社會(huì)工作本土化是指產(chǎn)生于外部的社會(huì)工作模式進(jìn)入中國(guó)，與中國(guó)的社會(huì)工作相互影響進(jìn)而適應(yīng)中國(guó)社會(huì)的需要而發(fā)揮功能的過程”[2]。

2.社會(huì)工作本土化現(xiàn)狀這一問題上，柳拯從全國(guó)社會(huì)工作專業(yè)學(xué)科體系的建構(gòu)、社會(huì)工作專業(yè)培訓(xùn)體系的完善以及社會(huì)工作專業(yè)話語體系的建立三個(gè)方面肯定了社會(huì)工作本土化在國(guó)內(nèi)取得的成績(jī)[3]。

3.針對(duì)如何更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作的本土化，許多學(xué)者給出了不同的觀點(diǎn)，林磊認(rèn)為社會(huì)工作本土化的具體實(shí)行應(yīng)該從社會(huì)工作價(jià)值觀、具體實(shí)務(wù)操作及社會(huì)工作理論的本土化三種途徑來展開，楊生勇認(rèn)為“社會(huì)工作本土化研究應(yīng)該在現(xiàn)代化視角下回歸傳統(tǒng)，從價(jià)值理念、方法技巧、服務(wù)對(duì)象、社會(huì)情境等社會(huì)工作要素出發(fā)研究社會(huì)工作本土化的路徑”[4]。倪勇認(rèn)為社會(huì)工作本土化的路向有三點(diǎn)：一是社會(huì)工作文化基礎(chǔ)的建構(gòu)，二是中西社會(huì)工作理論與方法的融合，三是社會(huì)工作制度的變革與創(chuàng)新[5]。

三、新疆社會(huì)工作本土化的具體路徑

新疆社會(huì)工作的發(fā)展和本土化的過程是新形勢(shì)下社會(huì)工作對(duì)新疆社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀的自我調(diào)整和適應(yīng)，是由多方力量合力共同推動(dòng)的，這一力量既包括教育體系中的高校專業(yè)教育與校外社會(huì)教育，也包括內(nèi)地援建過程中的社工實(shí)踐及本土一線社工的實(shí)踐。在這些力量的推動(dòng)下，新疆的社會(huì)工作事業(yè)正在一步步的向前推進(jìn)，但是，由于力量來源的不同也同樣造成了其在推動(dòng)方式上的不同，每種力量都在以自己的方式，沿著自己所選定的路徑實(shí)踐和發(fā)展社會(huì)工作，促進(jìn)著社會(huì)工作在新疆的生根發(fā)芽。

（一）高校教育培養(yǎng)中的社會(huì)工作本土化

截至到2016年，新疆共有4所學(xué)校開設(shè)了社會(huì)工作專業(yè)，進(jìn)行專業(yè)社會(huì)工作人才的培養(yǎng)，全疆社工專業(yè)在校生保持800人以上，其中少數(shù)民族學(xué)生占50%，[6]為民族地區(qū)開展社會(huì)工作儲(chǔ)備了專業(yè)人才，其中有兩所高校具有社會(huì)工作碩士研究生招生資格，基本上已經(jīng)形成了較為完善的社會(huì)工作人才培養(yǎng)的體系。

高校作為知識(shí)和理論傳播的重要載體和平臺(tái)，通過教師的教育教學(xué)，能夠促進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)的傳承和傳播，這為社會(huì)工作的本土化作了必要的條件準(zhǔn)備。另外，在進(jìn)行教育教學(xué)的過程中，同時(shí)也促進(jìn)了社會(huì)工作在新疆的本土化，這一本土化過程主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。

其一，在老師的教學(xué)過程中，對(duì)理論及知識(shí)的解讀不是僅僅局限在課本之上，而是以課本為基礎(chǔ)的結(jié)合新疆社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行的再解讀，這一過程既完成了理論的傳授，也在一定程度上促進(jìn)了社會(huì)工作理論與新疆本土情況的契合，從教育層面促進(jìn)了社會(huì)工作在新疆的本土化。

其二，完整和系統(tǒng)的社會(huì)工作培養(yǎng)過程，往往離不開社會(huì)工作專業(yè)學(xué)生的專業(yè)實(shí)踐及實(shí)習(xí)，在其實(shí)踐和實(shí)習(xí)的過程中，通過運(yùn)用所學(xué)習(xí)的專業(yè)方法和理論去解決所遇到的社會(huì)問題，其會(huì)在問題解決的過程中，探索和掌握到解決問題時(shí)所學(xué)理論或方法的不適用性和局限性，并通過自己的思考，找出適宜的問題解決方法，這既是對(duì)社會(huì)工作理論的本土化，也是對(duì)本土社會(huì)工作人才培養(yǎng)的重要方式之一。

（二）“資源入疆”過程中的社會(huì)工作本土化

隨著國(guó)家“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略和援疆計(jì)劃的推行，內(nèi)地各省市紛紛對(duì)新疆的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展伸出了援助之手，其所涉及的領(lǐng)域十分廣闊，而社會(huì)工作領(lǐng)域的“資源入疆”是指內(nèi)地省市通過社會(huì)工作機(jī)構(gòu)對(duì)新疆開展援建工作，以及各基金會(huì)在新疆所開展的各項(xiàng)社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，既包括資金的援助，也包括專業(yè)人員的援助，其中比較有代表性的是深圳市援建的喀什市社會(huì)站以及李嘉誠(chéng)基金會(huì)在新疆所開展的服務(wù)項(xiàng)目。

隨著這些“資源”的引入，隨之而來還有其所掌握的專業(yè)服務(wù)方法和秉持的服務(wù)理念，這些方法都是其在以往的工作過程中所掌握的，但是由于新疆特殊的情況，其方法并不能很好地發(fā)揮其應(yīng)有的作用，這就要求其不得不改變?cè)械墓ぷ鞣椒ǎ瑖L試把自身工作經(jīng)驗(yàn)與新疆實(shí)際相融合，創(chuàng)新出一些能夠滿足新疆發(fā)展需求的新的專業(yè)方法及服務(wù)理念。如深圳市對(duì)口支援新疆（喀什）社會(huì)工作站，其從當(dāng)?shù)鼐用竦膶?shí)際需求出發(fā)，開展了一系列的服務(wù)項(xiàng)目，其中“農(nóng)村社區(qū)發(fā)展（小母牛）項(xiàng)目”在早期發(fā)展時(shí)也遭受到了一些挫折，但是，隨著項(xiàng)目的進(jìn)展及社工的積極調(diào)整，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況來發(fā)展養(yǎng)殖和畜牧業(yè)，最終促進(jìn)了農(nóng)村居民的收入增長(zhǎng)和生活提升。而且在這一過程中，社會(huì)工作者也完成了對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r的了解，并掌握了與當(dāng)?shù)鼐用窠涣骱陀行贤ǖ姆绞健?/p>

因此，在“資源”引進(jìn)新疆的過程中，為了有效地發(fā)揮資源的價(jià)值，發(fā)揮其對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極推動(dòng)作用，本土化是其必然的選擇，只有通過本土化才能夠促進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人員和資源的有效配置，而這也在一定程度上為新疆的社會(huì)工作事業(yè)發(fā)展積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)著新疆社會(huì)工作的本土化發(fā)展。

（三）本土社工實(shí)踐中的社會(huì)工作本土化

新疆社會(huì)工作發(fā)展近十年來，從2009年第一個(gè)社會(huì)工作服務(wù)中心創(chuàng)立以來，截止到目前，全疆共有社會(huì)工作服務(wù)中心（站、社）52家，這52家服務(wù)中心遍布新疆各地，通過一系列活動(dòng)的開展，極大地服務(wù)了人民群眾，解決了其生活中遇到的各種困難。

奮斗在社會(huì)服務(wù)前線的一線社工是新疆社會(huì)工作事業(yè)發(fā)展的主力軍，構(gòu)成了社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)群體的主體，其既是社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)的擁有者，也是社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)的具體實(shí)踐者。在進(jìn)行社會(huì)工作實(shí)踐的過程中，宏觀上通過對(duì)現(xiàn)有社會(huì)政策和社會(huì)制度的認(rèn)知以及對(duì)社會(huì)環(huán)境的把握，微觀上通過對(duì)服務(wù)對(duì)象個(gè)人及所生活社區(qū)情況的基本了解，社會(huì)工作者能夠?qū)ζ渌媾R的服務(wù)對(duì)象的問題建構(gòu)出大致的框架，但是由于社會(huì)工作者所面臨的是一個(gè)文化多元、形勢(shì)復(fù)雜的社會(huì)，在這樣的情況下其所學(xué)到的專業(yè)知識(shí)必須進(jìn)行必要的調(diào)整后，才能被用于解決服務(wù)對(duì)象的問題，滿足其需求，并不能僅僅通過對(duì)理論的生搬硬套去刻板地作用于服務(wù)對(duì)象。

新疆的一線社工作為社會(huì)工作專業(yè)本土化的重要力量，其在工作的過程中不斷地總結(jié)著所遇到的各種問題，及有效的問題解決模式，不斷地創(chuàng)新著新疆社會(huì)工作的發(fā)展和服務(wù)模式，探索著適合新疆社會(huì)現(xiàn)狀，能夠促進(jìn)新疆社會(huì)發(fā)展，改善民生的具有本土化氣息的社會(huì)工作服務(wù)方向。

（四）社工人才培訓(xùn)后的社會(huì)工作本土化

隨著國(guó)家社會(huì)工作人才發(fā)展規(guī)劃的出臺(tái)，新疆政府也緊跟時(shí)代發(fā)展的要求，提出了新疆的社會(huì)工作人才發(fā)展規(guī)劃及一系列的配套措施，旨在加快新疆的社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)工作在社會(huì)治理中的積極作用。

在社會(huì)工作人才的社會(huì)培養(yǎng)方面，取得了豐碩的成果。截止目前，全區(qū)近3萬人參加全國(guó)社會(huì)工作職業(yè)水平職業(yè)考試，其中，持證人數(shù)達(dá)1931人。近年來，更是先后選派機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、行業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加區(qū)內(nèi)外各類專業(yè)培訓(xùn)班、研討班1600多人次，并舉辦民政系統(tǒng)局（處）長(zhǎng)培訓(xùn)班、街道社區(qū)干部培訓(xùn)班、機(jī)構(gòu)管理人員及一線服務(wù)人員培訓(xùn)班、考前培訓(xùn)班等各類培訓(xùn)40余期5000多人次。另外，根據(jù)新疆少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)工作發(fā)展實(shí)際需要，在南疆舉辦了4期少數(shù)民族基層干部社會(huì)工作專題培訓(xùn)班，培訓(xùn)1000人以上[7]。

作為掌握了基本社會(huì)工作知識(shí)及技能的社會(huì)管理人員，其在社會(huì)治理中所發(fā)揮的作用是巨大的，其影響也是巨大的，通過對(duì)所學(xué)社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)的運(yùn)用，能夠極大地提高其工作的效率及群眾對(duì)其工作的滿意度，而其把所學(xué)知識(shí)有效運(yùn)用到社會(huì)管理實(shí)踐之中，這本身就是社會(huì)工作在新疆發(fā)展和運(yùn)用的巨大進(jìn)步和有益成果，是社會(huì)工作在新疆得以本土化的具體表現(xiàn)，并極大地促進(jìn)了社會(huì)工作與新疆區(qū)情、民情的高度融合。

四、結(jié)語

無論是專業(yè)教育體系的專業(yè)人才培養(yǎng)、社會(huì)培養(yǎng)體系的能力提升、一線社工隊(duì)伍身體力行，還是援疆建設(shè)的外來力量，雖然其促進(jìn)新疆社會(huì)工作本土化的途徑和方式有所不同，但是，殊途同歸，其都為社會(huì)工作在新疆的本土化起到了重要的推動(dòng)作用，共同促進(jìn)了新疆社會(huì)工作的發(fā)展和繁榮，而新疆社會(huì)工作事業(yè)的發(fā)展也必將推動(dòng)新疆民生的建設(shè)與發(fā)展，極大提高人民的生活質(zhì)量。對(duì)此，政府應(yīng)該給予更大力度的支持，促進(jìn)各方力量的健康成長(zhǎng)，并建立有效的溝通渠道，加強(qiáng)彼此之間的交流與合作，共同為新疆的社會(huì)事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

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[6]新疆維吾爾自治區(qū)民政廳.新疆維吾爾自治區(qū)社會(huì)工作十年發(fā)展報(bào)告[R].2016.

[7]新疆維吾爾自治區(qū)民政廳.新疆維吾爾自治區(qū)社會(huì)工作十年發(fā)展報(bào)告[R].2016.