“一帶一路”國際合作的法律服務(wù)需求與供給定位

楊積堂 周悅 劉蒼

[摘要]“一帶一路”國際合作，已經(jīng)從中國的倡議，快速演進(jìn)成為影響世界經(jīng)濟(jì)與合作的強(qiáng)大“合唱”， 全球100多個(gè)國家和國際組織積極支持和參與“一帶一路”建設(shè)，逐漸從理念轉(zhuǎn)化為行動(dòng)。“求木之長者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源?！薄耙粠б宦贰眹H合作的法律服務(wù)需求與供給定位是亟需研究的現(xiàn)實(shí)課題，“一帶一路”中外企業(yè)合作共同需要法律服務(wù)保障，法律保障是“一帶一路”國際合作的基礎(chǔ)性關(guān)鍵要素，同時(shí)，中國更需要高度重視參與和引領(lǐng)新規(guī)則的創(chuàng)設(shè)，以之固化國際合作以及全球治理新模式。

[關(guān)鍵詞]一帶一路；國際合作；法律服務(wù)；法律需求；法律供給

[中圖分類號(hào)]D922.13

[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A[文章編號(hào)]1672-4917（2017）03-0118-07

“我們這代人面臨的挑戰(zhàn)，是創(chuàng)造一個(gè)人人都能有使命感的世界”， Facebook創(chuàng)始人馬克·扎克伯格于2017年5月25日在美國波士頓第366屆哈佛大學(xué)畢業(yè)典禮上如是說。公元前139年，即西漢建元二年，一個(gè)25歲的中國陜西漢中男人應(yīng)募任使者，受漢武帝派遣，率領(lǐng)100余人向西域進(jìn)發(fā)，在艱難而不懈的跋涉和探索中實(shí)現(xiàn)著那個(gè)亙古時(shí)代的使命，開啟了后來2000年來人類文明史不可磨滅的 “絲綢之路”，讓“東西方貿(mào)易互通有無，還實(shí)現(xiàn)了東西方文明的深入交流，藝術(shù)、宗教、哲學(xué)、技術(shù)、語言、建筑，伴隨著商旅的聲聲駝鈴，在絲綢之路沿線生根發(fā)芽。”[1]Ⅱ綿亙?nèi)f里、延續(xù)千年的古絲綢之路是人類文明的寶貴遺產(chǎn)，積淀了以“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”為核心的絲路精神。

2013年秋天，中國國家主席習(xí)近平分別在古絲綢之路上的哈薩克斯坦和印度尼西亞發(fā)表演講，提出共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路，即“一帶一路”倡議，開啟了21世紀(jì)“一帶一路”的新航程。美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉·恩道爾稱：“只有諳熟古絲綢之路，具備深厚的文化底蘊(yùn)和歷史積淀，才能理解習(xí)近平主席‘一帶一路的非凡手筆?！盵1]Ⅳ “‘一帶一路絕非僅考慮中國的一己私利。”[1]Ⅳ2017年5月14—15日，“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京成功舉辦，來自100多個(gè)國家的國家元首、政府首腦、各位部長，各位國際組織負(fù)責(zé)人等1000多人齊聚北京，共商“一帶一路”建設(shè)合作大計(jì)。遵守規(guī)則，遵循法治，已經(jīng)成為國際合作的基本前提和保障， “一帶一路”國際合作更離不開法治，尤其是在法律服務(wù)方面有著急迫而巨大的需求。為此，在“一帶一路”國際合作高峰論壇舉辦前夕，2017年5月9日，北京聯(lián)合大學(xué)首都法治研究中心發(fā)起并承辦，與中國政法大學(xué)國際法研究中心、中國行為法學(xué)會(huì)金融法律行為研究會(huì)、宏健仁和律師事務(wù)所涉外法律服務(wù)中心、全球法律聯(lián)盟聯(lián)合主辦，由中倫文德律師事務(wù)所協(xié)辦的首屆“一帶一路”涉外法律服務(wù)高端論壇，共同探討“一帶一路”的涉外法律問題。

首屆“一帶一路”涉外法律服務(wù)論壇由來自法學(xué)界、外交界、法律實(shí)務(wù)界、企業(yè)界的專家和嘉賓100多人，圍繞“一帶一路”國際合作中的法律服務(wù)需求和供給問題展開了研討，本次論壇分為四個(gè)板塊，分別從企業(yè)家、外交家、律師實(shí)務(wù)界、法學(xué)學(xué)術(shù)界等四個(gè)不同的角度和視野展開研討交流，現(xiàn)將各界專家的重要觀點(diǎn)綜述如下。

一、“一帶一路”國際合作的法律服務(wù)需求之企業(yè)視角

“春江水暖鴨先知”，對(duì)于“一帶一路”倡議所帶來的機(jī)遇，企業(yè)的嗅覺是最敏感的，但是，無論是走出去還是外國企業(yè)走進(jìn)來，企業(yè)在國際合作中，都會(huì)面臨投資國在文化習(xí)俗、金融稅收制度和法律制度方面的差異和沖突，尤其是因?yàn)椴皇煜に趪恼叻?，?huì)給相關(guān)企業(yè)造成巨大風(fēng)險(xiǎn)，我國很多企業(yè)都有為此付出了慘痛損失的教訓(xùn)。對(duì)此，中外企業(yè)家在本次論壇中提出了一些新觀點(diǎn)。

（一） 企業(yè)“走出去”需采取恰當(dāng)方式做好法律風(fēng)險(xiǎn)防控

中國長城資產(chǎn)管理股份有限公司（以下簡稱長城資產(chǎn)）董事長兼總裁張曉松強(qiáng)調(diào)：企業(yè)“走出去”需高度重視法律風(fēng)險(xiǎn)的防控。他認(rèn)為， “一帶一路”是一個(gè)大戰(zhàn)略，而且是我們國家的重要戰(zhàn)略，對(duì)長城資產(chǎn)來說是在經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展中的一個(gè)重大機(jī)遇。作為金融企業(yè)既要做好“一帶一路”的建設(shè)支持，又要防范在“一帶一路”國際合作過程中的風(fēng)險(xiǎn)。長城資產(chǎn)是金融企業(yè)，應(yīng)該義不容辭地支持這個(gè)戰(zhàn)略，但是在支持過程當(dāng)中要把風(fēng)險(xiǎn)防范好。例如，將一個(gè)項(xiàng)目分兩端，境外由戰(zhàn)略投資者進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)把控，境內(nèi)由長城資產(chǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)把控，這樣就能夠確保長城資產(chǎn)所參與的投資項(xiàng)目和資產(chǎn)管理項(xiàng)目，可以發(fā)揮中外合作雙方在政策法律和司法機(jī)制方面的優(yōu)勢，盡最大可能把法律風(fēng)險(xiǎn)防控做好。“走出去”有經(jīng)驗(yàn)也有教訓(xùn)，為了把風(fēng)險(xiǎn)降到最低，讓成功率更高，始終要高度重視風(fēng)險(xiǎn)防控。

（二）加大人員本地化解決對(duì)外投資中的跨文化矛盾與糾紛

“一帶一路”沿線國家文化習(xí)俗多樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異巨大，各國的法律規(guī)范也千差萬別，尤其是企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施投資方面，需要更多地與當(dāng)?shù)氐恼?、企業(yè)、居民打交道，由于跨文化的差異導(dǎo)致矛盾和糾紛會(huì)更多，面臨的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)更加復(fù)雜和突出。

長期在國外從事項(xiàng)目投資、建設(shè)和管理的中國電建集團(tuán)海外投資公司高管、項(xiàng)目公司總經(jīng)理王鐵在論壇上討論了企業(yè)在“走出去”過程中遇到的艱辛與困擾，并以親身體會(huì)，分享了化解矛盾糾紛的一些經(jīng)驗(yàn)。他提到，基礎(chǔ)設(shè)施的對(duì)外投資，要充分尊重當(dāng)?shù)厝说奈幕托叛觥１热缋蠐胧且粋€(gè)佛教國家，國民比較謙和，為了減少矛盾的產(chǎn)生，他們加大了工作人員的本地化，同時(shí)，在貿(mào)易上也加大技術(shù)產(chǎn)業(yè)向當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)化的力度，增加產(chǎn)業(yè)投資并提高當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的工業(yè)化水平。這樣，增加了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)率，贏得所在國政府部門的積極支持，也是中國企業(yè)在當(dāng)?shù)爻袚?dān)的社會(huì)責(zé)任，有效防范和化解了矛盾，增加了企業(yè)的投資效益。該規(guī)劃項(xiàng)目完成后，該公司在當(dāng)?shù)赜謫?dòng)了一個(gè)水電站項(xiàng)目建設(shè)，需要大量建筑材料，建筑材料的來源基本就是當(dāng)?shù)氐乃鄰S或建筑材料廠，這也需要跟所在國進(jìn)行合作。為此，電建集團(tuán)結(jié)合老撾相關(guān)法律和中國有關(guān)法律，通過并購當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的形式，解決了水電站建設(shè)過程中建筑材料的供應(yīng)短缺問題，在高度重視法律服務(wù)保障的基礎(chǔ)上，該項(xiàng)目獲得了成功。此案例說明，尊重當(dāng)?shù)孛褡逦幕?，適當(dāng)加大人員本地化，合理利用和結(jié)合雙方的法律結(jié)構(gòu)模式，是“一帶一路”國際合作中解決基礎(chǔ)設(shè)施投資中的跨文化矛盾與糾紛所必須重視的。

（三）企業(yè)對(duì)外投資中的非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)需要加強(qiáng)防范

正如國家主席習(xí)近平在“‘一帶一路國際合作高峰論壇”開幕式上發(fā)表的主旨演講所言：從現(xiàn)實(shí)維度看，我們正處在一個(gè)挑戰(zhàn)頻發(fā)的世界。世界經(jīng)濟(jì)增長需要新動(dòng)力，發(fā)展需要更加普惠平衡，貧富差距鴻溝有待彌合。地區(qū)熱點(diǎn)持續(xù)動(dòng)蕩，恐怖主義蔓延肆虐。和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字，是擺在全人類面前的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，在“一帶一路”沿線的有些國家或者地區(qū)投資，除了傳統(tǒng)的法律風(fēng)險(xiǎn)，還會(huì)面臨企業(yè)人員的人身、企業(yè)財(cái)產(chǎn)等被意外侵害的非傳統(tǒng)安全因素風(fēng)險(xiǎn)。王鐵根據(jù)在巴基斯坦、非洲相關(guān)國家的投資建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，特別強(qiáng)調(diào)，對(duì)于在非傳統(tǒng)安全形勢較為嚴(yán)重的國家和地區(qū)投資建設(shè)，就必須將非傳統(tǒng)安全防范措施提到非常重要的日程，確保人員、設(shè)備、資產(chǎn)的安全，采取人防、技防、物防等立體交叉的防衛(wèi)機(jī)制來解決安全問題。人防就是要雇傭所在國的軍隊(duì)、警察、邊防等一些力量，同時(shí)增加企業(yè)自己的安保力量來解決。物防就是企業(yè)要增加防恐怖、防襲擊等硬件設(shè)施投入，要增加河溝電網(wǎng)、內(nèi)控電路、閉路電視、人員進(jìn)出的安保檢查系統(tǒng)。技防就是提高企業(yè)在防衛(wèi)上的一些“互聯(lián)網(wǎng)+”或者技術(shù)措施來解決，使企業(yè)員工在工地或者工廠移動(dòng)的過程中，始終處于監(jiān)控之中，使得每個(gè)環(huán)節(jié)都有防范措施，并能及時(shí)有效地喚醒，來解決非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防范。

（四）“一帶一路”中外企業(yè)合作共同需要法律服務(wù)保障

“一帶一路”是一個(gè)開放包容、合作共贏的平臺(tái)，中外企業(yè)家在國際合作中，共同需要法律服務(wù)作保障。旅法華人企業(yè)家胡向華自2010年開始在法國從事房地產(chǎn)、旅游、餐飲業(yè)的投資，推動(dòng)兩國民間的文化交流。胡向華通過自身在境外投資過程中所親歷的相關(guān)案例，認(rèn)為不少企業(yè)在“走出去”過程中，對(duì)法律服務(wù)保障意識(shí)淡薄，因忽視當(dāng)?shù)胤啥冻隽藨K痛代價(jià)。他強(qiáng)調(diào)，國內(nèi)企業(yè)到境外投資，首先要高度重視涉外法律服務(wù)，在法律服務(wù)方面要有保障。法國儲(chǔ)蓄銀行（也稱松鼠銀行）諾曼底分行的阿布代勒行長表示：本次論壇以“一帶一路”涉外法律服務(wù)為主題，對(duì)金融體系來說是非常重要的。他希望能夠參與到“一帶一路”建設(shè)中去，并和中國企業(yè)能有更密切的合作。在與中國企業(yè)合作中，法律服務(wù)保障是前提，期望在法律的保障下，能夠更加緊密地加強(qiáng)與金融領(lǐng)域的合作，讓法國的金融企業(yè)能夠融入到中國倡議的“一帶一路”國際合作中來，使更多的人在合作中受益。

二、“一帶一路”國際合作的法律服務(wù)意識(shí)之外交視角

“入山問樵、入水問漁”，對(duì) “一帶一路”國際合作及其合作中的法律問題，長期在境外從事外交工作或者駐外媒體及相關(guān)機(jī)構(gòu)的類外交業(yè)務(wù)相關(guān)人員，具有更加務(wù)實(shí)的發(fā)言權(quán)。

（一）“一帶一路”需要法律服務(wù)保駕護(hù)航

國際問題研究基金會(huì)歐洲中心主任孫海潮作為資深前外交官，對(duì)于“一帶一路”國際合作中的法律服務(wù)感受極深。他在論壇演講中強(qiáng)調(diào)，“一帶一路”需要法律服務(wù)保駕護(hù)航。他認(rèn)為，從總體上來看，中國對(duì)世界的了解和世界對(duì)中國的了解都很不夠，很不全面，有時(shí)甚至?xí)a(chǎn)生誤解和誤判，一是文化不同，二是習(xí)俗有別，三是制度有分歧，四是法律存差異。商業(yè)和人員交往最大的限制因素是法律，國際上雖有通行的準(zhǔn)則，但必須在深入了解有關(guān)法律問題以后才能與之接觸，況且很多法律問題還需在所在國解決，如果出了問題難以有效地及時(shí)解決，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)重大損失。不論項(xiàng)目中的合同簽署還是單獨(dú)的、聯(lián)合的投資項(xiàng)目，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，抑或是商業(yè)糾紛解決，都離不開法律的保障和協(xié)作。

“一帶一路”倡議是在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展大背景下提出來的，中國企業(yè)將利用這一平臺(tái)大規(guī)模走向世界，這是中華民族發(fā)展史上從未有過的歷史機(jī)遇，中國與世界的交融將達(dá)到空前的繁榮階段。中國需要世界，世界需要中國，加強(qiáng)了解和溝通是首要的條件，所有這些都必須建立在法律的基礎(chǔ)之上，法律服務(wù)不能留空白。

孫海潮對(duì)外交工作的體驗(yàn)為八個(gè)字：“推介自己、了解別人”，他認(rèn)為，中國法律工作者的重要責(zé)任之一，是要向企業(yè)進(jìn)行法律教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)從業(yè)人員的法律意識(shí)，使之知法、懂法、用法。中國與一些國家因國情不同和習(xí)俗差異，契約精神明顯不同，簽約的時(shí)候往往準(zhǔn)備不充分，疏于對(duì)合同條文的反復(fù)推敲，而在后來執(zhí)行合同的時(shí)候又不夠嚴(yán)謹(jǐn)，邊做邊改、吃虧上當(dāng)?shù)氖虏⒉簧僖姡瑸榱私鉀Q上述問題，涉外法律服務(wù)應(yīng)該擔(dān)當(dāng)其責(zé)。他認(rèn)為，首屆“一帶一路”涉外法律服務(wù)論壇的召開恰逢其時(shí)，應(yīng)該集中法律力量為“一帶一路”保駕護(hù)航。

（二）創(chuàng)設(shè)規(guī)則固化國際合作以及全球治理新模式

清華大學(xué)法學(xué)院楊國華教授認(rèn)為，從一個(gè)法律研究者的角度來看，“一帶一路”要成為國際合作以及全球治理新模式的積極探索。所謂治理一定要有規(guī)則，規(guī)則就是法律，在全球治理新模式中，就是國際法律，國家與國家之間合作要有規(guī)則。從第二次世界大戰(zhàn)以后，聯(lián)合國和1995年成立的世界貿(mào)易組織，在全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則的建立方面做了很多工作，這都是全球治理的一些模式和規(guī)則，比如說聯(lián)合國憲章、世界貿(mào)易組織的一系列規(guī)則等等。從國際法研究的角度來說，并不是看重一個(gè)企業(yè)此時(shí)此刻提出什么想法，做什么事情，有什么投資，更重要的思考角度是，能在國際合作和全球治理方面建立哪些規(guī)則和重視這些規(guī)則的重要性。法律規(guī)則有一定的穩(wěn)定性，一個(gè)事情結(jié)束了但是規(guī)則還在，而且這個(gè)規(guī)則有可預(yù)見性，可約束未來的行為。比如說在“一帶一路”倡議下如果能建立一套規(guī)則，當(dāng)這些規(guī)則走向穩(wěn)定化的時(shí)候，相比于瞬間的投資、瞬間的金融，更是一個(gè)長治久安的更加重大的貢獻(xiàn)。楊國華教授認(rèn)為，目前“一帶一路”的愿景和行動(dòng)，從規(guī)則的創(chuàng)立創(chuàng)新角度還是偏弱的，通過“一帶一路”國際合作，在發(fā)展程度多樣化、文化傳統(tǒng)多樣化的國家之間進(jìn)行規(guī)則的創(chuàng)制，是一種嘗試，是一個(gè)非常偉大的貢獻(xiàn)。在“一帶一路”的建設(shè)方面，也可以參照像TPP類似的協(xié)議，能在更多的層面創(chuàng)立規(guī)則，應(yīng)該更加全面、更加綜合，在貿(mào)易投資方面能夠起到引領(lǐng)作用。

（三）接軌國際法律服務(wù)確保“一帶一路”各方共享共贏

外交專欄作家、北京外國語大學(xué)馬曉霖教授從一個(gè)資深駐外媒體人的角度認(rèn)為，以“一帶一路”為核心，中國與世界深度融合，這個(gè)融合的過程牽扯到大量的法律問題，法律服務(wù)是服務(wù)貿(mào)易的一個(gè)重要的范疇。目前在海外的企業(yè)數(shù)量很大，有幾萬億美元的海外資產(chǎn)，每年幾千萬的國民出國，各種權(quán)利維護(hù)都牽扯到涉外法律服務(wù)?！耙粠б宦贰眹H合作，是由中國推動(dòng)的新一輪全球化服務(wù)，小到一般的服務(wù)，大到規(guī)則的制定、話語權(quán)的確立、國際法的修訂完善等都與法律相關(guān)，因此在接軌國際法律服務(wù)的認(rèn)識(shí)上需要進(jìn)一步深化。中國企業(yè)走出去，法律人要充分認(rèn)識(shí)到海外法律環(huán)境的差異。海外的法律環(huán)境非常復(fù)雜，海外法律服務(wù)市場的80%被英、美、法甚至日本的法律專業(yè)人士占據(jù)著，這個(gè)市場特別大，將來中國的法律服務(wù)人才要能夠在國際法律服務(wù)市場上去競爭。目前，無論是專業(yè)能力還是對(duì)國外軟環(huán)境、硬環(huán)境的熟悉度，我們都還存在一定的差距。在國際法律服務(wù)市場，如何盡快地跟國際接軌特別重要，就“一帶一路”，法律人要做的事情特別多，現(xiàn)在才剛剛起步，要以 “一帶一路”涉外法律服務(wù)論壇為契機(jī)，把國際法律服務(wù)的專家們整合起來，更加廣泛地參與“一帶一路”國際合作法律服務(wù)，確保“一帶一路”沿線參與的各方共享共贏。

“一帶一路”國際日亞太委員會(huì)主席陳恩田倡導(dǎo)以“12·16”作為“一帶一路”國際日，“12·16”也是“一帶一路”的諧音，賦予了“一帶一路”文化內(nèi)涵。他希望借助“一帶一路”國際日，發(fā)揮民間力量，激發(fā)老百姓的動(dòng)能，自發(fā)推動(dòng)“一帶一路”，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮民間的運(yùn)行機(jī)制，將“一帶一路”重大倡議做成長久堅(jiān)持和推動(dòng)的長效機(jī)制。

三、“一帶一路”國際合作的法律服務(wù)供給之律師視角

“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”，自改革開放以來，就有一批律師在為中國的政府、企業(yè)、個(gè)人提供涉外法律服務(wù)。在本次論壇上，有來自法國和國內(nèi)的知名律師，他們從律師服務(wù)實(shí)踐出發(fā)，以專業(yè)律師的視角對(duì)“一帶一路”國際合作的法律服務(wù)進(jìn)行了研討。

（一）“一帶一路”推動(dòng)法律服務(wù)的全球化

來自法國的梅阿納·穆烏律師，享有法國共和國總統(tǒng)授予的國家級(jí)騎士勛章的榮譽(yù)，他在論壇中認(rèn)為，“一帶一路”是21世紀(jì)最偉大、最智慧的創(chuàng)舉之一，因?yàn)檫@條絲綢之路是貿(mào)易的象征，也標(biāo)志著各個(gè)國家和地區(qū)之間交流發(fā)展的重要階段。這條象征著貿(mào)易之路的絲綢之路，它服務(wù)于經(jīng)濟(jì)增長，也促進(jìn)了人類的進(jìn)步和發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息溝通新科技的發(fā)展，與“一帶一路”相關(guān)的法律服務(wù)也越來越全球化。“一帶一路”背景下的經(jīng)濟(jì)全球化，給科技和經(jīng)濟(jì)帶來新挑戰(zhàn)，這也是涉外法律服務(wù)的新挑戰(zhàn)。律師們通過他們的法律專業(yè)技能參與到“一帶一路”的涉外法律服務(wù)中去，中法之間的貿(mào)易關(guān)系也需要各方面的參與，尤其是律師們的參與，雙方律師只有在合作中，才能更好地做好與“一帶一路”相關(guān)的法律服務(wù)。

（二）“一帶一路”推動(dòng)律師合作國際化

法律的真諦來自于經(jīng)驗(yàn)也來自于實(shí)踐，中倫文德律師事務(wù)所李錚律師認(rèn)為，“一帶一路”要法律先行，在國際合作中發(fā)揮中國律師的自身優(yōu)勢，在文化背景和法律上，中國企業(yè)家和中國的律師溝通更順暢。但“一帶一路”國際合作的律師服務(wù)應(yīng)該有發(fā)展戰(zhàn)略方面的考慮，必須加強(qiáng)跟沿線國家的涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，與像梅阿納·穆烏先生這樣的具有國際化視野的發(fā)達(dá)國家的律師合作，他們最了解自己所在國的情況，也最能夠把當(dāng)?shù)馗鞣矫娴姆申P(guān)系處理得更好，中國律師一定要借力發(fā)力，與國際同行進(jìn)行深度的合作。與此同時(shí)，要完善投資融資機(jī)構(gòu)和企業(yè)信息溝通機(jī)制，建立律師與企業(yè)家之間良好的信息融通和溝通的機(jī)制，加強(qiáng)和研究機(jī)構(gòu)協(xié)作配合，把握制定規(guī)則的主導(dǎo)權(quán)。資深涉外律師、宏健仁和律師事務(wù)所涉外法律服務(wù)首席顧問陳日東同樣認(rèn)為，當(dāng)一個(gè)客戶要去一個(gè)“一帶一路”沿線國家投資的時(shí)候，首先就是要明白風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)和回報(bào)是相關(guān)的，弄清楚了風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，才能分析可能獲得的合理回報(bào)。要科學(xué)、準(zhǔn)確判斷和把控風(fēng)險(xiǎn)，就要同當(dāng)?shù)氐穆蓭熀献鳎龊卯?dāng)?shù)芈蓭熓聞?wù)所的調(diào)查，遴選可靠的、合作效率高的當(dāng)?shù)芈蓭熓聞?wù)所合作，共同組建法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，服務(wù)客戶。

（三）“一帶一路”需要強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)

來自北京集佳律師事務(wù)所的張亞洲律師認(rèn)為，在服務(wù)進(jìn)口和服務(wù)出口的過程當(dāng)中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)非常值得關(guān)注。很多中國企業(yè)在“走出去”的過程中，雖然具備知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，但是在保護(hù)的方式和方法方面，還值得重視。比如我國在高鐵層面的技術(shù)有很多的積累，可以用彎道超車來形容，但是高鐵在“走出去”的過程中也存在著競爭對(duì)手通過專利、技術(shù)壁壘對(duì)我們發(fā)起訴訟或者其他法律手段的阻擊，對(duì)此，我們必須加強(qiáng)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)手段和保護(hù)力度。從一些事例中可以看出，企業(yè)在“走出去”的過程中，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面要注意：第一是所在國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的機(jī)制；第二是自己的產(chǎn)品在這個(gè)地域市場的價(jià)值以及進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)前期布局成本的控制；第三是和當(dāng)?shù)氐姆煞?wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行密切的合作，借助當(dāng)?shù)氐牧α勘Ｗo(hù)自己的權(quán)益。

（四）“一帶一路”法律服務(wù)要注意文化的差異和認(rèn)同

寧夏天紀(jì)律師事務(wù)所主任楊金鐘律師認(rèn)為，“一帶一路”所涉及的國家基本上都和宗教分不開，或者說都和伊斯蘭教、基督教和猶太教分不開。要為“一帶一路”國際合作提供法律服務(wù)，首先應(yīng)該把文化認(rèn)同感、文化傳統(tǒng)及文化傳統(tǒng)的心理結(jié)構(gòu)作為一個(gè)重要的問題去對(duì)待。在“一帶一路”國際合作的法律服務(wù)中，不論談判、出具法律意見書還是制訂修改商務(wù)合同，重要的就是雙方的溝通，律師在為“一帶一路”提供法律服務(wù)的過程中，除注重各國不同的法律框架、法律服務(wù)機(jī)制外，一定要注重和對(duì)方在文化方面的溝通。

四、“一帶一路”國際合作的法律服務(wù)之學(xué)術(shù)視角

“萬物得其本者生，百事得其道者成”，對(duì)于“一帶一路”國際合作的法律服務(wù)問題，學(xué)者們的理性思考，應(yīng)該說是在尋其“本”，在悟其“道”。本次論壇上來自清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、中國政法大學(xué)等學(xué)者，從學(xué)術(shù)視角對(duì)“一帶一路”國際合作中的法律服務(wù)進(jìn)行了研討。

（一）“一帶一路”涉外法律服務(wù)人才培養(yǎng)是根本

清華大學(xué)法學(xué)院院長申衛(wèi)星教授認(rèn)為，清華大學(xué)法學(xué)院作為一個(gè)法學(xué)的教育機(jī)構(gòu)，在“一帶一路”的建設(shè)過程當(dāng)中，除了發(fā)揮像楊國華教授這樣的從專業(yè)上的智力支持之外就是人才培養(yǎng)?！耙粠б宦贰钡陌l(fā)展過程中所出現(xiàn)的很多問題，跟我們?nèi)狈?duì)“一帶一路”沿線國家的了解有很大的關(guān)系?！耙粠б宦贰眹H合作倡議的事項(xiàng)，會(huì)引起周邊國家國際關(guān)系的一些微妙變化，從它的變化來講，未來的法律教育應(yīng)該有一個(gè)大的轉(zhuǎn)型。國際化應(yīng)該是雙向的，不僅要“走出去”學(xué)習(xí)歐美國家先進(jìn)的法治經(jīng)驗(yàn)為我國所用，另外一方面要把其他國家的青年引進(jìn)來學(xué)習(xí)中國的法律。我們希望能夠培養(yǎng)一批了解中國的法治進(jìn)程，了解中國的法律文化，能夠向世界傳播中國的法律故事，推動(dòng)中國和周邊國家關(guān)系改善的一些知華、愛華、友華的青年人。我們構(gòu)想可以設(shè)立一個(gè)“一帶一路”的國際法學(xué)院，這個(gè)法學(xué)院分兩部分，一部分是“一帶一路”沿線各個(gè)國家的青年到中國來學(xué)習(xí)中國的法律；另一部分是中國優(yōu)秀的學(xué)生來學(xué)習(xí)國際仲裁、國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、國際關(guān)系、國際金融、國際貿(mào)易、國際投資的基本知識(shí)等。這樣不同國家的人在一起相互了解、相互學(xué)習(xí)，10年之后、20年之后，清華法學(xué)院如果能夠在國際上培養(yǎng)這樣一大批法律人才，他們對(duì)向世界傳播中國法律文化、對(duì)中國參與國際治理、對(duì)“一帶一路”國際合作一定大有幫助、大有作為。與會(huì)嘉賓中國政法大學(xué)魯照旺教授正在籌備成立的“一帶一路”研究院，也是以開放的心態(tài)，承載了“一帶一路”人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)研究的使命。

（二）法律保障是“一帶一路”國際合作的基礎(chǔ)性關(guān)鍵要素

中國法學(xué)會(huì)“一帶一路”專業(yè)委員會(huì)主任委員、北京市社科院常務(wù)副院長許傳璽教授強(qiáng)調(diào)，法律保障是“一帶一路”國際合作的基礎(chǔ)性關(guān)鍵要素，如果沒有法律、把法律抽取出來，那么它失敗的概率會(huì)非常高。有的企業(yè)契約精神缺失，把國內(nèi)所謂的經(jīng)驗(yàn)和辦法挪到國外就會(huì)出現(xiàn)很多問題，如一家企業(yè)在境外投標(biāo)高速公路建設(shè)，由于報(bào)價(jià)很低，于是這家企業(yè)中標(biāo)了。所有人都置疑他們?yōu)槭裁磮?bào)這么低的價(jià)格。他們實(shí)際就是用國內(nèi)的辦法，先用低價(jià)中標(biāo)，當(dāng)項(xiàng)目進(jìn)行到一半時(shí)，再以地理?xiàng)l件復(fù)雜、原材料價(jià)格太高等等原因要求提價(jià)。但是在相關(guān)國家一旦簽約，絕不允許提價(jià)，所以這家企業(yè)不但沒有提價(jià)而且遭到了罰款。這是一個(gè)典型的例子，教訓(xùn)非常慘痛。類似的案例中如果有很強(qiáng)的法律意識(shí)和法律服務(wù)保障，是完全可以避免的。因此，許傳璽教授提出：必須對(duì)相關(guān)國家和地區(qū)的法律制度進(jìn)行深入細(xì)致地比較研究，這其中有超出我們想象的難度和復(fù)雜性，只有在合理有效的法律框架下協(xié)調(diào)和規(guī)范各方面行為，才能促進(jìn)多邊合作，促進(jìn)互利共贏。

（三）“一帶一路”國際合作需加強(qiáng)國別法律服務(wù)研究

本次論壇上，來自中國政法大學(xué)和北京理工大學(xué)法學(xué)院的專家，分別以俄羅斯和韓國為例，分析了“一帶一路”國際合作中法律服務(wù)的國別差異，強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)國別法律服務(wù)研究的重要性。

中國政法大學(xué)比較法學(xué)研究所所長、俄羅斯法律研究中心副主任王志華教授分析：不同國家的文化和法律差異很大，一定要重視“一帶一路”國際合作中法律服務(wù)的國別差異。以俄羅斯為例，從總體來說，俄羅斯是中國很大的貿(mào)易伙伴之一，也是很好的投資場所，但它的法律在對(duì)外投資保護(hù)方面，與中國有很大差異。其中最重要的立法是2008年《戰(zhàn)略公司投資程序法》中，有40幾種行業(yè)對(duì)外國投資是進(jìn)行限制的。在立法上的這種限制，是出于國家安全的考慮，另外還有環(huán)保因素。因此，要正確分析所在國的投資環(huán)境，尤其是法律環(huán)境。

北京理工大學(xué)法學(xué)院李華副教授從韓國的角度提出了自己的見解。她認(rèn)為，中國企業(yè)在韓國投資的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，韓國的法律制度本身是屬于大陸法系國家，其憲法、民法訴訟法制度深受德國影響，也受到日本的殖民影響。金融法和稅法受美國影響，司法和立法，包括整個(gè)法律服務(wù)方面，還是相對(duì)成熟的。中韓簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定和中日韓投資協(xié)定，另外還有一個(gè)共同加入的多邊協(xié)定，與“一帶一路”的方向是一致的，宗旨是相同的，空間覆蓋的范圍也重疊，所以具備戰(zhàn)略對(duì)接交融的區(qū)域基礎(chǔ)。兩國在設(shè)施連通、政策溝通、投資貿(mào)易暢通、資金融通、人員交流等方面開展全面的合作具有較大的潛力。除此之外，韓國也非常希望通過中國“一帶一路”戰(zhàn)略的參與，通過中韓FTI的契機(jī)發(fā)展韓半島的經(jīng)濟(jì)，緩解政局的緊張。上述這些具體情況，就是在深入國別研究基礎(chǔ)上的概括分析。以上為例，“一帶一路”國際合作的國別法律服務(wù)研究，一定要在實(shí)踐中不斷深入，跟上實(shí)踐發(fā)展的步伐。

（四）“一帶一路”國際合作需強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)

中國人民大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法專家金海軍教授認(rèn)為，目前需要重視的現(xiàn)實(shí)是，從整體上看，我們對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)還不夠強(qiáng)，這會(huì)影響到我們“走出去”的企業(yè)，也會(huì)影響到“一帶一路”接下來會(huì)帶來的大規(guī)模的投資和相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。當(dāng)今時(shí)代，知識(shí)要用法律保護(hù)，要將其作為財(cái)產(chǎn)保護(hù)已經(jīng)成為制度和共識(shí)。下一步，無論是中國的產(chǎn)品和技術(shù)輸出，或者是相關(guān)國際合作，均不能還與以前一樣，不管知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題，而要具備強(qiáng)烈的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。

另外，金海軍教授提出：我們進(jìn)行教育研究，要能夠給企業(yè)、律師和相關(guān)的服務(wù)配套的機(jī)構(gòu)，做一些基礎(chǔ)性的工作。我們要對(duì)國際、國內(nèi)相關(guān)案件、事件、立法等保持高度的敏感性。首屆“一帶一路”涉外法律服務(wù)論壇開了一個(gè)很好的頭，讓大家知道我們能做什么，我們可以做什么，而且將來我們是一定要做好的。

結(jié) 語

“明者防禍于未萌，智者圖患于將來”， “一帶一路”的倡議，已經(jīng)以開放、包容的姿態(tài)，在沿途各國形成了波瀾壯闊的“大合唱”，為了“一帶一路”國際合作的健康有序發(fā)展，法律機(jī)制的構(gòu)建、法律服務(wù)的定位探索與研討就是對(duì)“一帶一路”國際合作風(fēng)險(xiǎn)防患于未然的有益嘗試。北京聯(lián)合大學(xué)校長李學(xué)偉教授在致辭中指出，“一帶一路”不光是技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和外交合作，更重要的是市場文化、法律規(guī)范和各種條約、行為的一種規(guī)范和約束，而且各國的法律法規(guī)是不一樣的，法律服務(wù)這個(gè)問題不解決，會(huì)使很多企業(yè)走出去栽跟頭。所以各位專家在“一帶一路”國際合作高峰論壇召開之際，齊聚到北京聯(lián)合大學(xué)，共同研討“一帶一路”倡議實(shí)施過程中的法律服務(wù)問題，意義非凡。中國行為法學(xué)會(huì)金融法律行為研究會(huì)會(huì)長朱小黃在論壇上指出：我們要清醒地認(rèn)識(shí)到“一帶一路”倡議的機(jī)遇與挑戰(zhàn)、價(jià)值與風(fēng)險(xiǎn)并存，因此要區(qū)分“一帶一路”的戰(zhàn)略價(jià)值和投資價(jià)值，用寬闊的胸懷實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略，用市場的策略實(shí)現(xiàn)投資價(jià)值，以外交為橋梁，以資本為動(dòng)力，以資金為紐帶，以法律服務(wù)為后盾。因此需要研究“一帶一路”相關(guān)國家的法律尤其是投資貿(mào)易規(guī)則，法律服務(wù)要關(guān)心投資如何收回，貿(mào)易如何擴(kuò)大，項(xiàng)目如何管理，糾紛如何解決，訴訟如何進(jìn)行，稅收如何減少，匯率風(fēng)險(xiǎn)如何緩釋，不良資產(chǎn)如何處置等實(shí)務(wù)和法律問題。大家借助首屆“一帶一路”涉外法律服務(wù)論壇，共聚一起探討“一帶一路”涉外法律服務(wù)問題，是非常重要的法律智慧的匯集。北京市法學(xué)會(huì)副會(huì)長杜石平在論壇上強(qiáng)調(diào)，在“一帶一路”這個(gè)偉大的戰(zhàn)略推進(jìn)當(dāng)中，法律不可缺席。法律服務(wù)在整個(gè)“一帶一路”的戰(zhàn)略中占據(jù)了非常重要的地位，應(yīng)該說是幸逢盛世，正當(dāng)其時(shí)，所以法律學(xué)界、實(shí)務(wù)界的專家應(yīng)該利用這個(gè)契機(jī)，把我們的聰明才智貢獻(xiàn)給這個(gè)偉大戰(zhàn)略的推進(jìn)。北京聯(lián)合大學(xué)首都法治研究中心主任、本屆論壇執(zhí)行主席楊積堂教授，借用古人詞句，濃縮了其創(chuàng)辦“一帶一路”涉外法律服務(wù)論壇的初心和旨意：“求木之長者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源?！?/p>

[參考文獻(xiàn)]

[1][美]威廉·恩道爾：《“一帶一路”共創(chuàng)歐亞新世紀(jì)》，中國民主法制出版社2016年8月版。