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    科學(xué)事業(yè)單位科研項(xiàng)目資金管理研究

    2017-05-18 13:38:25劉冰
    企業(yè)文化·中旬刊 2017年4期
    關(guān)鍵詞:科學(xué)事業(yè)單位資金管理科研項(xiàng)目

    劉冰

    摘要:國(guó)家科學(xué)技術(shù)的發(fā)展離不開科學(xué)事業(yè)單位的科研,科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行離不開科研資金的大力支持,加強(qiáng)項(xiàng)目資金的有效管理,可以促進(jìn)每一份資金都發(fā)揮最大的作用,下面文章就科學(xué)事業(yè)單位科研項(xiàng)目資金管理進(jìn)行分析探討。

    關(guān)鍵詞:科學(xué)事業(yè)單位;科研項(xiàng)目;資金管理

    隨著社會(huì)的不斷發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高,更好的利用科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)提高科技水平具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

    一、科學(xué)事業(yè)單位科研項(xiàng)目的來源分析

    科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是科學(xué)事業(yè)單位為了更好的實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新、有效全面的促進(jìn)科學(xué)成果轉(zhuǎn)化、全面完善相關(guān)科技基礎(chǔ)平臺(tái)的建設(shè)等工作從相關(guān)渠道申請(qǐng)獲得的資金,是科學(xué)事業(yè)單位從事科研活動(dòng)的基礎(chǔ),能夠促進(jìn)和確保科研課題順利開展,對(duì)于科學(xué)事業(yè)單位來說具有重要的地位和作用。

    科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來源主要有幾下幾個(gè)方面:(1)已列入國(guó)家、部委、自治區(qū)、廳局等科研計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),即縱向科研經(jīng)費(fèi);(2)國(guó)內(nèi)外合作或委托研究的合同經(jīng)費(fèi),也被稱為橫向科研經(jīng)費(fèi);(3)項(xiàng)目執(zhí)行單位按有關(guān)政策和項(xiàng)目預(yù)算要求給予科研項(xiàng)目的配套經(jīng)費(fèi)。(4)其它科研經(jīng)費(fèi)等。

    二、科學(xué)事業(yè)單位科研項(xiàng)目資金管理常見問題分析

    (一)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度體系有待完善

    目前科學(xué)事業(yè)單位的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理缺乏完善制度體系的支撐,主要表現(xiàn)在:在對(duì)不同類型科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理的過程中,沒有根據(jù)經(jīng)費(fèi)的用途、結(jié)構(gòu)等特點(diǎn)建立有針對(duì)性的管理制度。在實(shí)際管理的過程中由于缺乏制度體系的支撐,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)對(duì)開支項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的情況,在一定程度上阻礙了整個(gè)科研項(xiàng)目的順利開展,導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)。

    (二) 科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)落實(shí)監(jiān)督不嚴(yán)

    一般情況下科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理實(shí)行課題組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。在這種模式下,課題組長(zhǎng)權(quán)利過于集中,可隨意將各種費(fèi)用納入項(xiàng)目成本報(bào)銷,而非嚴(yán)格按項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行。財(cái)務(wù)人員雖然可通過單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度對(duì)項(xiàng)目開展過程中的各種費(fèi)用報(bào)銷進(jìn)行總額控制,但并不對(duì)預(yù)算中各項(xiàng)明細(xì)支出進(jìn)行監(jiān)督和管理,因此項(xiàng)目支出經(jīng)常脫離整體的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算,造成項(xiàng)目成本支出與預(yù)算不符的情況。

    (三)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)編制有待精確

    科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算是整個(gè)科研項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)劃、組織、實(shí)施、評(píng)價(jià)的依據(jù),其地位和作用十分重要。但從目前實(shí)際情況看,由于科研項(xiàng)目往往是探究形式或者試驗(yàn)形式,具有很大不確定性,且科學(xué)研究項(xiàng)目往往沒有其他類似的項(xiàng)目可借鑒,課題負(fù)責(zé)人和課題組成員常常根據(jù)預(yù)計(jì)能爭(zhēng)取到的經(jīng)費(fèi)倒推編制預(yù)算,導(dǎo)致科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不精確的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

    (四) 科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理人員素質(zhì)有待提高

    財(cái)務(wù)部門未能參與項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制,或者雖參與項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制,但和科研人員缺少充分的溝通,對(duì)項(xiàng)目實(shí)際狀況不太清楚,導(dǎo)致項(xiàng)目預(yù)算與實(shí)際需求不符等。

    三、 加強(qiáng)科學(xué)事業(yè)單位科研項(xiàng)目資金管理措施

    (一) 建立健全科研項(xiàng)目管理制度

    部分科學(xué)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)缺乏財(cái)務(wù)管理意識(shí)。今后要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),注重對(duì)相關(guān)制度體系進(jìn)行建設(shè)和維護(hù)。要組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)<裔槍?duì)科學(xué)事業(yè)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的特點(diǎn)制定符合實(shí)際情況的,同時(shí)具有可操作性的預(yù)算管理制度。

    (二) 加強(qiáng)管理,有效落實(shí)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)

    科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)該在遵循科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的前提下,遵循財(cái)政部、科技部或上級(jí)部門出臺(tái)的經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范和辦法的基礎(chǔ)上,根據(jù)自身單位的實(shí)際情況,有效制定和完善本單位的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法,確保經(jīng)費(fèi)管理的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)有效運(yùn)轉(zhuǎn),使經(jīng)費(fèi)管理制度真正發(fā)揮作用。

    (三)完善科研項(xiàng)目研究?jī)?nèi)部控制

    費(fèi)使用的監(jiān)督和控制。科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)貫徹落實(shí)好財(cái)政部、科技部等下達(dá)的有關(guān)科研管理的文件精神,結(jié)合本單位的具體情況,整合內(nèi)部控制機(jī)制,完善本單位的內(nèi)部控制制度,加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和管理,制定、完善適合本單位的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法。健全完善的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制是科研單位運(yùn)行財(cái)務(wù)管理工作的前提條件。平時(shí)要將經(jīng)費(fèi)到款情況進(jìn)行整理,這樣實(shí)現(xiàn)了科研項(xiàng)目管理工作的有效銜接,保障了科研項(xiàng)目的正常運(yùn)行,給單位的管理決策者也能提供可靠的財(cái)務(wù)信息。當(dāng)項(xiàng)目完成或可以結(jié)題時(shí),科研管理部門要及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門,財(cái)務(wù)部門要通知項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及時(shí)辦理項(xiàng)目結(jié)算手續(xù),并按規(guī)定編寫項(xiàng)目結(jié)算情況表,如有結(jié)余經(jīng)費(fèi),須按規(guī)定處理,避免長(zhǎng)期掛賬,對(duì)無正當(dāng)理由逾期不辦結(jié)賬手續(xù)的科研項(xiàng)目,監(jiān)管部門增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),加大對(duì)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。同時(shí),加大對(duì)立項(xiàng)、執(zhí)行、驗(yàn)收過程的監(jiān)督。監(jiān)督檢查過程中,要善于發(fā)現(xiàn)問題,并視其輕重程度,提出整改意見,加大對(duì)違規(guī)單位的震懾力度。

    (四)提高相關(guān)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)

    單位應(yīng)定期組織對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)管理的新政策、新制度辦法,需要財(cái)務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、理解消化、提高業(yè)務(wù)水平。準(zhǔn)確歸集科研成本、有效核算科研經(jīng)費(fèi)。

    四、結(jié)語

    隨著國(guó)家對(duì)科技的財(cái)政投入日益增長(zhǎng),國(guó)家對(duì)財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理要求日益規(guī)范,科研經(jīng)費(fèi)使用過程中出現(xiàn)的問題也日益增多。這就要求我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)其使用管理的有效性,以此推動(dòng)我國(guó)科研事業(yè)單位的發(fā)展,從而為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出的貢獻(xiàn)。

    參考文獻(xiàn):

    [1]郭利娜.科學(xué)事業(yè)單位科研項(xiàng)目資金管理探析[J].天津財(cái)會(huì),2015(1):20-22.

    [2]王艷.關(guān)于科學(xué)事業(yè)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的思考[J].阜陽師范學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2013(6):122-124.

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