城市園林管理問題及對策分析

石敬愛

[摘要]在當前生態(tài)環(huán)境時代對城市園林建設(shè)管理也提出了新的更高要求，加強城市園林管理，實現(xiàn)人工環(huán)境與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，已經(jīng)城市建設(shè)的重要內(nèi)容。文章針對城市園林管理有關(guān)內(nèi)容，首先論述了城市園林綠化在城市建設(shè)中的重要作用，其次分析了目前一些城市在園林管理中存在的問題，最后就改進加強城市園林管理，進行了全面的論述分析。

[關(guān)鍵詞]城市園林；建設(shè)管理；生態(tài)環(huán)境

[DOI]1013939/jcnkizgsc201711135

園林管理在城市建設(shè)管理過程中具有非常重要的作用，也是有效改善城市建設(shè)環(huán)境，提高居民生存居住質(zhì)量的重要內(nèi)容?，F(xiàn)階段隨著居民生活水平的不斷提高，對于城市園林綠化也越來越重視。雖然我國城市園林綠化發(fā)展迅速，但是在城市園林綠化建設(shè)管理過程中也出現(xiàn)了不少的問題，特別是城市園林綠化中的植物生態(tài)群落過于單調(diào)，種類單一，管理維護經(jīng)費緊缺，管理職能不夠完善以及城市園林綠化管理人才匱乏等問題相對較為突出。因此，進一步加強城市園林綠化管理，已經(jīng)成為城市建設(shè)管理的重要內(nèi)容，這對于提升城市整體生態(tài)品質(zhì)也具有非常重要的作用。

1城市園林綠化管理的重要性分析

第一，城市園林綠化是改善城市內(nèi)部人居環(huán)境的主要途徑。城市內(nèi)部人口密集，改善城市居住環(huán)境條件，當前最有效的手段還是加強園林綠地建設(shè)，以園林綠地為城市居住群體提供休閑、娛樂、鍛煉的場所，在城市中為居民提供可以親近的自然環(huán)境。

第二，城市園林綠化是改善生態(tài)環(huán)境的重要內(nèi)容。加強城市園林綠化管理，不僅可以通過園林綠化等在城市內(nèi)部構(gòu)建綠色空間，而且園林綠化對于各類煙塵粉土還有著較強的阻擋和吸附能力，對空氣有著較強的過濾和吸附功能，對于改善城市居住生態(tài)環(huán)境非常重要。

第三，城市園林綠化是豐富城市人文景觀的重要內(nèi)容。城市園林綠化除了生態(tài)功能以外，還具有豐富的文化藝術(shù)功能，提高園林綠化管理水平，能夠在城市內(nèi)部營造更加和諧的環(huán)境氛圍，體現(xiàn)出別具一格的城市文化特色。

2城市園林綠化管理中出現(xiàn)的問題分析

第一，城市園林管理體制有待優(yōu)化。隨著城市園林綠化建設(shè)水平的不斷提升，城市園林綠化的職能也不斷拓展，原有的城市園林綠化管理體系已經(jīng)難以適應(yīng)實際情況的需要。特別是園林綠化管理中，有些職能需要規(guī)劃部門、市政部門、林業(yè)部門等多部門的共同配合參與，但是目前城市園林部門的綜合協(xié)調(diào)管理職能相對較為弱化，與部門聯(lián)動之間的溝通協(xié)調(diào)機制未能有效建立。

第二，城市園林綠化建設(shè)中綜合考慮不合理。城市園林綠化建設(shè)管理主要目的是實現(xiàn)城市園林綠化環(huán)境與人居環(huán)境之間的協(xié)調(diào)一致，但是目前有的城市園林綠化建設(shè)中，存在一定的盲目性，有的盲目地進行填河、填湖或者不合理地開挖，沒有充分地利用現(xiàn)有資源，對原有的生態(tài)環(huán)境和水系也造成了嚴重的破壞，非常不利于提高城市環(huán)境質(zhì)量。

第三，城市園林綠化規(guī)劃設(shè)計不夠合理。目前，受到多方面因素的影響，很多地方的城市園林綠化設(shè)計管理不完善的問題相對較為突出。有的園林綠化管理在設(shè)計過程中的植物配置不夠合理，有的綠地規(guī)劃不夠合理，還有的對園林綠化工程施工管理不到位，在后期也沒有投入足夠的精力加強養(yǎng)護管理，城市園林綠化問題較多。

3城市園林綠化管理改進提升對策分析

第一，進一步優(yōu)化城市園林管理機構(gòu)的職能。保證城市園林綠化建設(shè)管理等各項工作的規(guī)范有序開展，應(yīng)該結(jié)合不同地方的實際情況，進一步優(yōu)化園林綠化建設(shè)管理部門的職能設(shè)置。首先在職能定位上，城市園林綠化管理部門應(yīng)該將主要的精力放在園林規(guī)劃的制訂上，側(cè)重于加強對園林綠化建設(shè)管理市場的引導(dǎo)，將管理重點放在綠地建設(shè)、生態(tài)景觀營造以及樹木資產(chǎn)等管理方面。在城市園林管理方式上，應(yīng)該注重園林綠化市場的培育、園林綠地建設(shè)的質(zhì)量控制、園林建設(shè)招投標管理以及園林綠化項目行業(yè)監(jiān)理等方面。同時，城市園林管理部門還應(yīng)該積極爭取各部門的有力支持，加強對城市園林綠化建設(shè)的協(xié)調(diào)管理，以確保各部門能夠為園林綠化建設(shè)管理提供協(xié)助。此外，在園林綠化管理方面，應(yīng)該注重園林綠化養(yǎng)護機制創(chuàng)新，將綠地養(yǎng)護以政府購買服務(wù)方式納入財政預(yù)算，保障養(yǎng)護投入，統(tǒng)一實施園林養(yǎng)護作業(yè)，提高養(yǎng)護綜合效率，推進園林綠化養(yǎng)護市場化改革，實現(xiàn)綠地養(yǎng)護精細化、專業(yè)化、規(guī)范化。

第二，強化對城市園林綠化建設(shè)管理的資金和人才支持保障。在資金方面，由于城市園林綠化建設(shè)管理，無論是城市園林綠化的設(shè)計，還是項目施工以及維護管理等方方面面，都需要大量的資金支持，因此在城市園林綠化建設(shè)管理方面應(yīng)該充分考慮到園林綠化管理的高成本投入的特點，首先應(yīng)該盡可能地爭取國家財政以及社會資本投入支持，以保障園林綠化建設(shè)管理各項工作有序進行。其次，應(yīng)該針對城市園林綠化管理建立多元化的融資體系，積極爭取社會資金的參與，調(diào)動各方面來參與城市園林綠化建設(shè)管理，為城市園林綠化管理籌措更多的資金，特別是對于一些能夠產(chǎn)生較好經(jīng)濟效益的園林生態(tài)建設(shè)項目，更應(yīng)該爭取多方面資金的支持。在人才的支持保障方面，應(yīng)該根據(jù)園林綠化建設(shè)項目的實際需要，積極培養(yǎng)園林綠化建設(shè)管理人才、規(guī)劃設(shè)計專業(yè)人才，特別是能夠根據(jù)不同城市的實際需要，有針對性地加強對城市園林綠化專業(yè)人才的培訓(xùn)力度，以新的園林綠化理念、方法，提升城市園林綠化隊伍的綜合素質(zhì)能力水平。

第三，進一步優(yōu)化城市園林綠化格局。對城市園林綠化格局進行優(yōu)化，關(guān)鍵是應(yīng)該做好城市園林綠化管理規(guī)劃。在規(guī)劃的實施過程中，城市園林綠化建設(shè)管理部門應(yīng)該加強與林業(yè)、國土、規(guī)劃、建設(shè)等部門之間的聯(lián)系，按照城市建設(shè)總體發(fā)展規(guī)劃，制訂科學(xué)、系統(tǒng)的城市園林綠化規(guī)劃。在具體局部的規(guī)劃設(shè)計細化過程中，應(yīng)該綜合考慮城市內(nèi)部不同區(qū)位對于城市園林綠化生態(tài)環(huán)境、功能等方面的實際需要，合理地設(shè)計好森林、園林等不同的城市景觀。同時，應(yīng)該按照不同園林綠化服務(wù)屬性的不同，加強城市園林綠化建設(shè)管理過程中的城市道路綠地、公園景觀、濕地、城市水系設(shè)計等之間的緊密結(jié)合，確保形成良好的城市園林綠化景觀網(wǎng)絡(luò)。此外，還應(yīng)該注重不同景觀植物之間的合理搭配，盡可能地形成多樣性的園林綠化景觀生態(tài)系統(tǒng)，最大限度地提升城市內(nèi)部人居環(huán)境水平。

第四，實現(xiàn)更加市場化的城市園林綠化管理。在城市園林綠化管理方面，應(yīng)該更加積極地以市場化運作的觀念開展管理。特別是應(yīng)該注重城市園林綠化建設(shè)管理方面的產(chǎn)業(yè)配套，盡可能地推進產(chǎn)業(yè)上游苗木優(yōu)勢資源聚集和布局優(yōu)化，可以通過打造各具特色的苗圃基地、苗木市場和地域品牌等方式，提高城市園林綠化建設(shè)管理的規(guī)模效應(yīng)。比如，可以積極向產(chǎn)業(yè)上游延伸，發(fā)展苗木培育、銷售專業(yè)合作社等，實現(xiàn)園林綠化的外部社會資源集約。也可以利用旅游業(yè)發(fā)展的有利時機，鼓勵苗圃種植和鄉(xiāng)村旅游、城郊旅游、景觀綠地建設(shè)相結(jié)合，提高城市園林的經(jīng)濟效益收入。總之，就是以更加市場化的手段開展城市園林綠化建設(shè)管理，全面地提升城市園林綠化建設(shè)、管養(yǎng)水平。

4結(jié)論

在城市園林管理方面，應(yīng)該積極轉(zhuǎn)變思路，進一步健全完善城市園林管理規(guī)章制度建設(shè)，強化城市園林建設(shè)的資金和人才保障，提高園林規(guī)劃設(shè)計和管養(yǎng)水平，努力建設(shè)節(jié)約型園林，確保城市園林建設(shè)經(jīng)濟效益和社會效益目標的實現(xiàn)。

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