如何強化我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作

丁燕

摘 要：隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國生態(tài)環(huán)境遭到了巨大的破壞，必須要不斷的加強我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作，才能夠及時的發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問題，并且積極的采取措施加以解決，從根本上保障我國社會的可持續(xù)性發(fā)展。本文主要講述了生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作的要點，目前生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作的現(xiàn)狀以及完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作的主要對策。

關鍵詞：生態(tài)環(huán)境；現(xiàn)狀；監(jiān)察措施

目前，我國社會面臨著比較嚴峻的生態(tài)環(huán)境問題，為了能夠實現(xiàn)我國社會的可持續(xù)性發(fā)展，必須要積極的采取相應措施加以解決生態(tài)環(huán)境問題，通過生態(tài)環(huán)境的監(jiān)察工作，能夠及時的發(fā)現(xiàn)問題并且采取相應的措施加以解決，從根本上保障我國的生態(tài)環(huán)境不被破壞。

一、開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)察要點

1.嚴控工業(yè)企業(yè)對地區(qū)的污染

為了能夠保障我國生態(tài)環(huán)境，必須要嚴格的控制工業(yè)企業(yè)對地區(qū)所帶來的污染，嚴格的遵守相關規(guī)定和標準控制工業(yè)企業(yè)的污染物排放以及排放總量。必須要取締那些小型、高能耗、高污染型的企業(yè)，避免新六小的死灰復燃。

2.加強畜禽養(yǎng)殖污染防治

隨著人們生活水平質量的日益提高，人們對于畜禽養(yǎng)殖的需求越來越高，從而導致畜禽養(yǎng)殖成為當今時代環(huán)境污染的主要途徑之一。相關企業(yè)必須要嚴格的按照相關規(guī)定和標準進行畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境監(jiān)察工作，其主要內(nèi)容就是環(huán)評審批以及環(huán)保三同時制度執(zhí)行的具體情況等。必須要對沒有得到規(guī)模的養(yǎng)殖場進行集中處理和治污，將分散的養(yǎng)殖場加以集中，增加治污資金的投入，從而才能夠有效的控制污染源。

3.控制農(nóng)業(yè)面源污染

農(nóng)業(yè)部門應該與環(huán)境監(jiān)察部門進行有機的結合，大力推廣全新的施肥技術，并且應該出臺相關政策鼓勵農(nóng)民們選擇高效、低殘留的農(nóng)藥，積極的推廣先進的施藥技術，在選擇的時候應該盡量選擇可以降解的薄膜，從而能夠降低薄膜在農(nóng)田中的殘留。應該嚴禁進行秸稈的燃燒工作，大力推廣秸稈機械還田以及秸稈造紙等技術，從最大程度上降低環(huán)境污染問題。

二、生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作的現(xiàn)狀

1.任務重、人員少

隨著我國工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，導致我國生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)了嚴重的破壞現(xiàn)象，我國各界對于環(huán)境污染事故給予了足夠的重視，但是依然會出現(xiàn)諸多糾紛以及投訴等事件，相應的生態(tài)環(huán)境監(jiān)察部門本身的人員比較稀少，所以，往往會疲于應付，并沒有真正的進行深入調(diào)查工作，不能落實我國生態(tài)環(huán)境保護工作。

2.經(jīng)費難保障

由于各個地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展水平不平衡，進而導致一部分地區(qū)會受到經(jīng)濟水平以及財政等諸多方面的限制，環(huán)境監(jiān)管經(jīng)費以及相應的設施遠遠無法達到環(huán)境污染狀況的執(zhí)法要求。一部分地區(qū)存在著監(jiān)察力度越大，資金缺口就會越大的現(xiàn)象，直接影響到我國社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作的開展。

3.素質低、業(yè)務不精

雖然我國環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)的人員有超過一半都是大專以上的學歷，但是，其主要集中在城市中，一部分縣級環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)的人員并沒有那么高的綜合素質和專業(yè)技術水平，所學專業(yè)并不是環(huán)境監(jiān)察方面的專業(yè)，甚至對相關規(guī)定和標準還沒有熟悉的掌握，從而直接影響到我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作的開展。

4.體制存在問題

生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)本身就是一項十分系統(tǒng)、復雜的整體，必須要對環(huán)境資源進行一體化管理工作。我國所實行的環(huán)保部門往往會進行統(tǒng)一監(jiān)督管理工作以及其他部門分管之間進行有機結合的管理機制，執(zhí)法主體并沒有得到統(tǒng)一，導致權責分散普遍的存在，最終造成了我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作時常會出現(xiàn)有法難依以及違法難究等現(xiàn)象的發(fā)生。

三、完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作的主要對策

1.加大環(huán)保法制宣傳力度

為了能夠提高社會群眾以及單位的環(huán)保意識和環(huán)保法制觀念，同時增加相關環(huán)境保護人員的環(huán)保意識和法制觀念，必須要積極的開展環(huán)保法制宣傳活動，這是保障環(huán)境監(jiān)察工作開展的重要前提條件。如果環(huán)境法律意識和責任能夠深入人心，才能夠從根本上樹立起法律至上的概念，進而自覺的維護環(huán)保行政執(zhí)法工作，逐漸的培養(yǎng)人們依法行政的自覺性和積極性，所以，我國所制定的各項政策方針以及法律法規(guī)必須要進行徹底的執(zhí)行。

2.完善環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法責任制

我國各地政府必須要真正的轉變傳統(tǒng)觀念，將傳統(tǒng)的發(fā)展就是硬道理落后認為經(jīng)濟發(fā)展就是最為重要的理念加以更正和剔除，將經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護對立的錯誤認識加以更正，必須要將兩者進行有機的結合，并且在進行領導干部政績考核的時候，不能僅僅依靠經(jīng)濟增長數(shù)據(jù)為唯一標準，應該建立領導干部的環(huán)保實績考核制度，將領導干部與人員編制以及財政投入等方面納入到領導干部本人的實際人事檔案內(nèi)，其主要可以作為干部政績以及年度考核等重要依據(jù)之一，可以根據(jù)各項考核指標給予相應的量化，保障考核制度能夠具有可行性以及可操作性，在干部晉升提拔的過程中，環(huán)境監(jiān)察工作能夠具有一票否決權，從根本上提高環(huán)境監(jiān)察工作的權威性和執(zhí)行力度。

3.提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)察部門的執(zhí)法能力

雖然我國還沒有對生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作賦予相應的強制性權利，但是如果沒有強制性作為后盾，也難以開展監(jiān)察工作。所以，我國必須要結合我國實際國情制定科學、合理的法律法規(guī)，提高環(huán)境監(jiān)察部門的強制執(zhí)法力度，其主要可以從以下幾個方面加以體現(xiàn)。其一，必須要將查封、扣押等強制執(zhí)行的權利賦予環(huán)境監(jiān)察部門，從而能夠保障監(jiān)察部門具有執(zhí)法的底氣。其二，必須要賦予環(huán)境監(jiān)察部門限期治理的決定權。其三，必須要確認部門聯(lián)動的長效機制，保障各級監(jiān)察部門要由傳統(tǒng)的被動轉變?yōu)橹鲃?，不僅能夠站得住，還必須要頂?shù)米?。必須要積極的聯(lián)合其他部門，比如電力、公安以及工商等部門進行嚴厲的打擊破壞環(huán)境的行為，對于不執(zhí)行環(huán)境處罰的企業(yè)要進行各個方面的制裁，從而才能夠形成強大的執(zhí)法力量，改善我國環(huán)境監(jiān)察部門的弱勢地位，最終能夠實現(xiàn)執(zhí)法必嚴的目標。

4.加強環(huán)境監(jiān)察部門執(zhí)法的民主性

為了能夠提高環(huán)境監(jiān)察部門執(zhí)法的民主性，必須要保障執(zhí)法的公平、公正性，增加環(huán)境監(jiān)察部門的透明度。其不僅是保障環(huán)境監(jiān)察部門依法行政的重要手段，也是貫徹環(huán)境保護公眾參與原則的基本措施。比如排污許可證核發(fā)以及環(huán)境影響報告書審批等執(zhí)法領域，應該設置相應的聽證程序，并且鼓勵公眾積極的參與到環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的激勵機制中，從根本上提高公眾參與環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的自覺性和積極性。所以，應該將環(huán)境監(jiān)察領域的政務進行公開，保障各個部門能夠積極的向公眾展開各種程序的辦理、收費標準等，進而有利于公眾參與到環(huán)境監(jiān)察監(jiān)督工作中。環(huán)境監(jiān)察部門應該建立環(huán)境執(zhí)法回訪制度，從而能夠從多個渠道征求公眾對環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的意見和建議。

5.開展建設項目的環(huán)境監(jiān)察

根據(jù)我國相關規(guī)定和標準有著非常明確的規(guī)定，必須要對建設項目進行環(huán)境監(jiān)察工作。其主要就是檢驗建設項目的環(huán)境影響評價以及生態(tài)恢復措施是否達到我國相關規(guī)定和標準，監(jiān)察污染治理和生態(tài)保護設施是否能夠正常的運行，污染物的排放是否符合規(guī)定和標準，另外，必須要依法嚴格的處理建設項目中環(huán)境違法以及生態(tài)破壞等行為，才能夠真正的實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作的作用和價值。

6.注重多部門聯(lián)合執(zhí)法

我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)察部門所涉及的范圍比較廣，比如農(nóng)業(yè)、水務、國土以及環(huán)保等諸多部門，在進行環(huán)境監(jiān)察工作開展的過程中，必須要積極的結合諸多部門進行聯(lián)合執(zhí)法行動，完善和創(chuàng)新各個部門之間信息交流的機制，及時、科學的將不屬于本部門的違法案件進行移送。另外，各個部門在進行環(huán)境污染狀況調(diào)查的時候，必須要積極的推廣連片整治，從而能夠有效的提高治理成效，保障環(huán)境質量。環(huán)境保護主管部門必須要積極的爭取當?shù)卣块T的支持，從而最終形成科學、有效的多部門聯(lián)合監(jiān)察執(zhí)法行動。

隨著我國逐漸的進入到法制社會，我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)察部門在開展執(zhí)法工作的時候，必須要保障執(zhí)法的公平、公正，從而才能夠有效的解決環(huán)境污染問題，讓任何一處的環(huán)境違法行為無處可逃，最終實現(xiàn)我國和諧社會的構建。

參考文獻

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