供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革視角下的中國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級研究

楊振+申恩威

摘要：在世界貿(mào)易增長緩慢和中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的背景下，作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級具有非常重要的意義。文章首先從理論上對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的相關(guān)研究成果進(jìn)行述評。然后對中國加工貿(mào)易存在的結(jié)構(gòu)性問題進(jìn)行分析，由于供需結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)等多方面存在問題，導(dǎo)致加工貿(mào)易有效供給不足。最后從迎合主要市場需求、開拓新興市場、優(yōu)化區(qū)域資源配置、加快技術(shù)創(chuàng)新、大力發(fā)展跨境電商和培育人才等六個方面提出政策建議。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；加工貿(mào)易；轉(zhuǎn)型升級

為了積極應(yīng)對國內(nèi)外需求不振的局面，中央提出了加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大舉措，來提升供給體系的質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的持久發(fā)展動力。加工貿(mào)易作為出口貿(mào)易的重要組成部分，對于中國外貿(mào)“穩(wěn)增長”起到至關(guān)重要的作用。目前加工貿(mào)易面臨著供需結(jié)構(gòu)不匹配、區(qū)域結(jié)構(gòu)不平衡、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次低、出口市場結(jié)構(gòu)集中等結(jié)構(gòu)性問題，迫切需要從供給側(cè)進(jìn)行針對性改革，減少無效供給，提供有效供給，培育中國對外貿(mào)易的新動能。因此，加強(qiáng)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革視角下中國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的研究，具有非常重要的現(xiàn)實意義。

一、 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的研究綜述

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論基礎(chǔ)是供給側(cè)管理。不同于需求側(cè)管理對經(jīng)濟(jì)采取“刺激政策”，供給側(cè)管理認(rèn)為市場通過自主調(diào)節(jié)，微觀主體的活力得到釋放，創(chuàng)造的產(chǎn)出水平接近理想的產(chǎn)出水平。在這種狀態(tài)下，全要素生產(chǎn)率處于較高水平，

進(jìn)而提高潛在產(chǎn)出水平實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是針對全要素生產(chǎn)率所包含的生產(chǎn)要素進(jìn)行改革，各種要素充分釋放活力。實施采取減少政府管制、金融改革、土地改革、提高創(chuàng)新能力等手段來提高全要素生產(chǎn)率。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是國際和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)雜形勢下的必然要求。目前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，進(jìn)入中長期調(diào)整，不穩(wěn)定性和不確定性加強(qiáng)。世界主要經(jīng)濟(jì)體都在積極主動謀求結(jié)構(gòu)優(yōu)化和調(diào)整。中國也面臨著較嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性問題，應(yīng)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化增量。從中國國內(nèi)來看，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長乏力的根本原因是供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性問題。存在大量過剩產(chǎn)能和無效供給，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。中國嘗試從需求側(cè)刺激來拉動經(jīng)濟(jì)，但效果并不理想。通過刺激消費(fèi)，但國內(nèi)消費(fèi)者仍然偏好國外產(chǎn)品，國內(nèi)產(chǎn)品依然滯銷，國內(nèi)供給不能滿足國內(nèi)消費(fèi)。目前中國經(jīng)濟(jì)依靠需求側(cè)刺激已經(jīng)沒有政策空間，必須進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的主要問題是供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性的矛盾。供給側(cè)如果得不到明顯改善，企業(yè)效率下滑將是持續(xù)性的，經(jīng)濟(jì)下行也將難以避免。而結(jié)構(gòu)性矛盾指產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，存在大量無效供給，這些無效供給占用著大量有效供給的資源，進(jìn)而導(dǎo)致有效供給不足。供給中存在著明顯的短板，從產(chǎn)業(yè)形態(tài)來看，新興產(chǎn)業(yè)是短板；從產(chǎn)品質(zhì)量來看，高品質(zhì)產(chǎn)品是短板；從資本形態(tài)來看，人力資本是短板。目前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，資本比例結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，不科學(xué)：過多的資本投入到地產(chǎn)開發(fā)，而投入到新興經(jīng)濟(jì)的資本不足，導(dǎo)致新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)發(fā)展遲緩；企業(yè)家將更多投入物資資本，而忽視人力資本投入，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不足。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，對現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，提高有效供給在供給結(jié)構(gòu)中的比例，使有效供給能夠適應(yīng)不斷變化的國際和國內(nèi)需求。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革包括“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大重點任務(wù)”。供給側(cè)改革的核心是通過降低企業(yè)的交易性成本和制度成本，使企業(yè)負(fù)擔(dān)減輕，短板得到改善，生產(chǎn)效率提高。企業(yè)生產(chǎn)需要使用勞動、土地、資本、創(chuàng)新等生產(chǎn)要素。要素配置不同，產(chǎn)生的全要素生產(chǎn)率也不同。由于目前這些要素配置不合理，導(dǎo)致全要素生產(chǎn)率不高。通過合理化生產(chǎn)要素配置，提高全要素生產(chǎn)率，釋放企業(yè)活力，來解決經(jīng)濟(jì)中結(jié)構(gòu)性的問題。應(yīng)從制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和要素升級三個方面來推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革。

外貿(mào)作為中國經(jīng)濟(jì)“三駕馬車”之一，也同樣存在著嚴(yán)重的供給側(cè)結(jié)構(gòu)問題，外貿(mào)增速乏力，對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力不足。目前制約外貿(mào)發(fā)展的主要因素在于供給側(cè)，供給側(cè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和品質(zhì)檔次都難以滿足快速多變的國際市場需求。中國外貿(mào)的綜合競爭優(yōu)勢仍未完成從成本優(yōu)勢向技術(shù)、品牌、質(zhì)量的轉(zhuǎn)換。應(yīng)加快推進(jìn)外貿(mào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)產(chǎn)品品質(zhì)提高、向價值鏈高端提升和加快培育新型貿(mào)易業(yè)態(tài)。傳統(tǒng)要素成本優(yōu)勢的喪失，出口產(chǎn)品技術(shù)含量低是造成我國外貿(mào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題的原因。外貿(mào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)當(dāng)加快外貿(mào)稅費(fèi)改革、降低要素成本，推動技術(shù)升級，調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，充分利用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)創(chuàng)造新供給。

目前外貿(mào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的研究大多是宏觀的，針對加工貿(mào)易供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的研究比較缺乏，因此本文研究在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下的加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級具有比較重要的現(xiàn)實意義。

二、 目前加工貿(mào)易的發(fā)展困境和問題

加工貿(mào)易在我國對外貿(mào)易中占據(jù)非常重要的地位，出口額占貨物貿(mào)易出口額近一半比重。加工貿(mào)易的發(fā)展對于外貿(mào)“穩(wěn)增長”起著至關(guān)重要的作用。但是，由于各項要素成本不斷提高、技術(shù)更新緩慢、積累大量過剩產(chǎn)能等因素，目前加工貿(mào)易存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性問題，產(chǎn)能過剩與有效供給不足并存。加工貿(mào)易的結(jié)構(gòu)性問題突出的表現(xiàn)為供需結(jié)構(gòu)不匹配，有效供給不足；區(qū)域結(jié)構(gòu)不平衡，成本優(yōu)勢喪失；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次低，加工增值率不高；出口市場結(jié)構(gòu)集中，市場風(fēng)險大等幾個突出的結(jié)構(gòu)性問題。這些結(jié)構(gòu)性問題造成了目前加工貿(mào)易產(chǎn)能過剩，有效供給不足，產(chǎn)品競爭力不斷下降的態(tài)勢。

1. 供需結(jié)構(gòu)不匹配，有效供給不足。中國被稱為“世界加工廠”，加工貿(mào)易產(chǎn)品種類繁多。但目前加工貿(mào)易多個行業(yè)存在產(chǎn)品滯銷，產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象。究其原因，一方面，加工貿(mào)易經(jīng)過多年發(fā)展和前期大規(guī)模刺激，產(chǎn)能急劇擴(kuò)張，供給過剩。另一方面，主要原因在于國內(nèi)供給和國外需求不匹配，不能滿足國外市場需求，難以形成有效供給，大量產(chǎn)能淪為無效供給。由于國內(nèi)加工貿(mào)易的核心競爭優(yōu)勢是低成本，廠商將生產(chǎn)重心放在控制成本上，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、精細(xì)化程度低、產(chǎn)品缺乏差異性。而國外的需求集中體現(xiàn)在差異性、個性化、定制化和精細(xì)化。因此，目前國內(nèi)較低層次的供給難以滿足國外市場較高層次的需求，導(dǎo)致了供需結(jié)構(gòu)不匹配，一方面是中國加工貿(mào)易產(chǎn)品銷量阻塞，另一方面是國外市場被精細(xì)和差異化生產(chǎn)的第三國產(chǎn)品所占領(lǐng)。國內(nèi)加工貿(mào)易有效供給不足，導(dǎo)致了供需結(jié)構(gòu)不匹配。

2. 區(qū)域結(jié)構(gòu)不平衡，成本優(yōu)勢逐漸喪失。加工貿(mào)易存在嚴(yán)重的區(qū)域分布不平衡的問題，東部地區(qū)集中了超90%的加工貿(mào)易份額，區(qū)域結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不平衡也導(dǎo)致了成本優(yōu)勢的逐漸喪失。據(jù)統(tǒng)計，2014年東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)加工貿(mào)易占比分別為98%，1.2%，0.8%。加工貿(mào)易超九成集中在東部，隨著東部各項成本的持續(xù)提高，使中國加工貿(mào)易面臨著喪失成本優(yōu)勢的巨大風(fēng)險，競爭力在加劇下降?！缎聞趧臃ā肥箹|部地區(qū)的勞動力成本連年升高，東部的土地價格受房地產(chǎn)市場影響也大幅提升，其他要素成本也快速增加，多重因素共同影響使東部加工貿(mào)易的綜合成本不斷提升，核心競爭力卻在逐漸喪失。而中西部地區(qū)則存在大量廉價勞動力待崗、土地閑置的現(xiàn)象。區(qū)域結(jié)構(gòu)不平衡導(dǎo)致加工貿(mào)易成本優(yōu)勢的喪失和大量訂單的流失。

3. 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次低，加工貿(mào)易增值率低。雖然我國加工貿(mào)易出口額增長較快，但加工貿(mào)易增值率卻始終不高。據(jù)統(tǒng)計，2008年～2015年，加工貿(mào)易增值率始終維持在1.7～1.8之間。從總體趨勢上看，加工貿(mào)易增值率沒有增長的趨勢，甚至在某些年份還低于1.7。一方面加工貿(mào)易額的快速增長，另一方面是加工貿(mào)易增值率的長期低位運(yùn)行，造成了中國加工產(chǎn)品越多，流失的利潤也就越多。加工貿(mào)易增值率長期維持在低位的原因在于低層次產(chǎn)品居多，產(chǎn)品附加值不高。經(jīng)過多年發(fā)展，加工貿(mào)易出口商品從服裝制造等勞動密集型產(chǎn)品過渡到機(jī)電產(chǎn)品等技術(shù)密集型產(chǎn)品，但中國企業(yè)從事的仍是對零部件進(jìn)行簡單加工組裝等低附加值環(huán)節(jié)。在產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計、銷售和售后服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈條中的高附加值環(huán)節(jié)仍難以介入，從而導(dǎo)致產(chǎn)品在中國經(jīng)過加工增值的含量是非常有限，處于價值鏈的低端。

4. 出口市場結(jié)構(gòu)集中，潛在市場風(fēng)險加大。加工貿(mào)易出口市場結(jié)構(gòu)過于集中，使中國的潛在市場風(fēng)險逐漸加大。我國加工貿(mào)易市場集中于西方發(fā)達(dá)國家。據(jù)統(tǒng)計，2014年中國對美國、香港、歐盟、日本加工貿(mào)易出口額占全年加工貿(mào)易出口額的78%，出口市場非常集中。目前日本、歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，市場的不確定性和不穩(wěn)定性加大，需求端萎縮加劇，造成了供給端的正常供給被動的變成過剩產(chǎn)能，中國加工貿(mào)易出口將受到嚴(yán)重影響。同時，由于世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行，需求不足導(dǎo)致國際貿(mào)易增長乏力。為了維持本國利益，多個國家開始采取貿(mào)易保護(hù)主義措施，使世界范圍內(nèi)貿(mào)易摩擦頻發(fā)。

過分集中的出口市場，使我國加工貿(mào)易受到貿(mào)易保護(hù)主義影響的概率大大提升，歐美國家對于加工貿(mào)易的原產(chǎn)地規(guī)則的認(rèn)定非常隨意，中國加工貿(mào)易出口產(chǎn)品已經(jīng)受到多次貿(mào)易制裁。

三、 供給側(cè)改革下加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的政策建議

目前，加工貿(mào)易在供給側(cè)存在多重結(jié)構(gòu)性問題，這些結(jié)構(gòu)性問題已經(jīng)嚴(yán)重影響到我國加工貿(mào)易和貨物出口的健康發(fā)展，也對中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生了消極影響。加快推進(jìn)加工貿(mào)易的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，豐富供給方式，優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)創(chuàng)新，推動加工貿(mào)易升級轉(zhuǎn)型，向世界市場提供滿足需求的有效供給，對于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下穩(wěn)定外貿(mào)增長和保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長將起到至關(guān)重要的作用。本文提出以下幾點建議：

1. 根據(jù)主要出口市場需求結(jié)構(gòu)調(diào)整供給結(jié)構(gòu)。加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)分析主要出口市場的需求特征和結(jié)構(gòu)，針對需求特征對產(chǎn)品的生產(chǎn)、研發(fā)和設(shè)計進(jìn)行針對性的改進(jìn)，使產(chǎn)品能夠滿足個性化、差異化、定制化的要求，使供給能夠切實滿足主要市場的需求，真正轉(zhuǎn)化為有效供給。通過細(xì)分目標(biāo)市場，從過去面向整體市場的單一“大訂單”的供給模式，轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦騻€性化和分散化為特征的“小訂單”的供給模式；從過去的“以量制勝”和“以價制勝”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙再|(zhì)取勝”和“以品牌制勝”的供給模式。在鞏固西方中低端市場的同時，逐漸去開發(fā)西方市場高端需求，開發(fā)新的更大的市場。同時，加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)和歐美知名的營銷公司密切合作，通過針對性強(qiáng)和體驗為主相結(jié)合的營銷，來打開歐美高端市場。

2. 積極開拓新興市場，增加供給渠道。拓寬和增加供給渠道，加快開發(fā)新興市場和“一帶一路”沿線國家市場，推進(jìn)市場多元化的戰(zhàn)略。憑借“一帶一路”戰(zhàn)略帶來的巨大市場效應(yīng)，加快開發(fā)沿線國家特別是中東、北非、拉美、中亞等地區(qū)的市場，利用中國加工貿(mào)易產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價廉的優(yōu)勢，積極打開這些國家市場。加工企業(yè)應(yīng)深入分析沿線國家的消費(fèi)結(jié)構(gòu)和需求特征，使加工貿(mào)易產(chǎn)品符合當(dāng)?shù)厥袌鱿M(fèi)習(xí)慣，合理布局高端供給與低端供給的層次結(jié)構(gòu)，加快搶占這些新興市場的市場份額。同時，企業(yè)在當(dāng)?shù)卣归_多種營銷手段，對中國產(chǎn)品進(jìn)行充分的宣傳和推廣，來打開當(dāng)?shù)厥袌觥?/p>

3. 優(yōu)化區(qū)域布局，實現(xiàn)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。政府相關(guān)部門應(yīng)統(tǒng)籌安排，優(yōu)化布局，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。對于東部地區(qū)已喪失成本優(yōu)勢的勞動密集型加工貿(mào)易，應(yīng)加快向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。中西部應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升承接?xùn)|部相關(guān)產(chǎn)業(yè)的能力，優(yōu)化營商環(huán)境，充分利用勞動力、土地等要素資源優(yōu)勢承接?xùn)|部相關(guān)產(chǎn)業(yè)，使綜合成本有效降低，維持我國勞動密集型加工貿(mào)易的競爭優(yōu)勢，保持世界范圍內(nèi)的市場份額。同時，中西部也可承接?xùn)|部的資本及技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)的勞動密集型環(huán)節(jié)，以及勞動密集型服務(wù)業(yè)，使中西部的低成本優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。東部地區(qū)應(yīng)加快轉(zhuǎn)型升級的步伐，擺脫目前以勞動密集型產(chǎn)品為主的低端制造，利用自身較高的技術(shù)和管理水平，將經(jīng)營重心放在技術(shù)含量高、附加值高的高端制造。積極掌握核心技術(shù)，進(jìn)入關(guān)鍵零部件生產(chǎn)，加快推進(jìn)東部加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。

4. 加快技術(shù)創(chuàng)新，向產(chǎn)業(yè)鏈中高端發(fā)展。國內(nèi)企業(yè)應(yīng)多渠道提升產(chǎn)業(yè)中的科技含量，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，特別是提升自主研發(fā)能力。通過引進(jìn)、消化先進(jìn)技術(shù)并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行自主創(chuàng)新，提升產(chǎn)品的科技含量和產(chǎn)品附加值，通過技術(shù)創(chuàng)新來帶動加工貿(mào)易向全球價值鏈中高端邁進(jìn)。不斷加大對于技術(shù)創(chuàng)新的資金投入力度，設(shè)立更多的企業(yè)研發(fā)中心，通過高質(zhì)量的研發(fā)活動，將科技轉(zhuǎn)化為先進(jìn)產(chǎn)能，成為有效供給。同時，加強(qiáng)對于產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，提高創(chuàng)新企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性。加工貿(mào)易企業(yè)要在技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，不斷向產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進(jìn)。從目前的“簡單組裝——復(fù)雜組裝——零部件生產(chǎn)”的產(chǎn)業(yè)鏈中低端向“產(chǎn)品研發(fā)——自主品牌研發(fā)、生產(chǎn)”的產(chǎn)業(yè)鏈中高端不斷邁進(jìn)。通過不斷的技術(shù)創(chuàng)新，最終使加工貿(mào)易向“自主品牌生產(chǎn)”的產(chǎn)業(yè)鏈中高端攀升。

5. 大力發(fā)展加工貿(mào)易跨境電子商務(wù)，創(chuàng)造新供給。 跨境電子商務(wù)是一種新興銷售模式，發(fā)展迅猛，潛力巨大，可作為傳統(tǒng)出口貿(mào)易的補(bǔ)充，進(jìn)行充分開發(fā)，豐富加工貿(mào)易的供給渠道。加工貿(mào)易出口商品眾多，絕大多數(shù)是工業(yè)制成品，非常適合利用跨境電商平臺進(jìn)行銷售。國內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)利用知名跨境電商平臺開展?fàn)I銷，以迅捷、低成本的向世界市場提供有效供給，大力開發(fā)新興市場。企業(yè)應(yīng)加快實現(xiàn)全程在線交易，不斷擴(kuò)大交易商品的范圍，盡可能使跨境電商覆蓋絕大部分加工貿(mào)易產(chǎn)品。同時，加工貿(mào)易企業(yè)也可自建平臺發(fā)展跨境電商，加快品牌培育，拓展?fàn)I銷渠道。支持國內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)與境外企業(yè)加強(qiáng)合作，使線上交易和線下營銷緊密結(jié)合，建立體驗店和配送網(wǎng)店等新興模式，融入境外銷售渠道，進(jìn)一步擴(kuò)大境外市場。充分利用跨境電商這一新興模式，構(gòu)建多層次的國際營銷渠道和網(wǎng)絡(luò)，提供多途徑、全方位的供給方式。

6. 加快培養(yǎng)與引進(jìn)人才，不斷積累人力資本。加快推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，關(guān)鍵因素是高素質(zhì)的人力資本。目前，加工貿(mào)易并不缺廉價的勞動力，缺乏高級技工和高水平研發(fā)人員。首先應(yīng)加快培育技工、高級技工和高級技師。目前我國高級技師、技工在技術(shù)人員中的比例僅為20%，發(fā)達(dá)國家該比例達(dá)到50%，高級技工的缺乏使生產(chǎn)一線的技術(shù)創(chuàng)新難以突破。一方面利用這些經(jīng)驗豐富的高級技師傳幫帶，使年輕技師的水平得到有效提升。另一方面，加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)和全國職業(yè)技術(shù)學(xué)院和技工學(xué)校的合作，加快培養(yǎng)動手能力強(qiáng)、肯鉆研的學(xué)生，使他們充實到生產(chǎn)一線得到充分鍛煉，全面提升技術(shù)水平，為加工貿(mào)易提供充足的技師。對于高水平的研發(fā)人員，鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)通過向全球范圍內(nèi)吸收和引進(jìn)高技術(shù)人才，利用高科技人才的聰明才智和鉆研精神進(jìn)行高層次的技術(shù)創(chuàng)新，切實提升企業(yè)研發(fā)水平。同時，鼓勵國內(nèi)研發(fā)人員多去國際研發(fā)中心學(xué)習(xí)、多參與國際展會和研討會，通過高水平的交流，不斷提升自身的研發(fā)水平；充分利用目前高校和科研院所的高水平人才，建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的研發(fā)體系，不斷提高研發(fā)水平。

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作者簡介：申恩威（1957-），男，漢族，吉林省長春市人，中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員、博士生導(dǎo)師，研究方向為跨國公司與國際投資；楊振（1983-），男，漢族，河南省漯河市人，中國社會科學(xué)院研究生院博士生，研究方向為國際貿(mào)易與國際投資。