新形勢下師德師風(fēng)建設(shè)的強(qiáng)化與創(chuàng)新

王建華

在湖南?。ㄒ韵潞喎Q“我省”）教育系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面貫徹黨中央十八屆六中全會(huì)和省委第十一次黨代會(huì)精神之際，我們在長沙市芙蓉區(qū)召開全省師德師風(fēng)建設(shè)工作推進(jìn)現(xiàn)場會(huì)，全面總結(jié)一段時(shí)間以來我省師德師風(fēng)建設(shè)的成績與經(jīng)驗(yàn)，部署下一步工作，具有十分重要的意義，將對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)我省師德師風(fēng)建設(shè)，提高教師隊(duì)伍水平發(fā)揮重要作用。借此機(jī)會(huì)，我就新形勢下如何進(jìn)一步強(qiáng)化和創(chuàng)新師德師風(fēng)建設(shè)工作，談三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真分析師德師風(fēng)工作面臨的形勢

教師是立教之本、興教之源，承擔(dān)著讓每個(gè)孩子健康成長、辦好人民滿意教育的重任。近年來，黨中央國務(wù)院、湖南省委省政府為加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)出臺(tái)了一系列重大政策措施。2012年國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》，對(duì)新時(shí)期全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了全面部署；2015年，為加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）》。為落實(shí)國家的部署和要求，2015年以來，我省出臺(tái)并全面實(shí)施了《湖南省鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）實(shí)施辦法》，明確提出了要在全省鄉(xiāng)村教育逐步建立“越往基層，越是艱苦，地位待遇越高”的激勵(lì)機(jī)制，逐步形成農(nóng)村教師“下得去、留得住、教得好”的局面。

在加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的過程中，黨和國家始終高度重視師德師風(fēng)建設(shè)。近幾年來，習(xí)近平總書記多次就加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)作出明確指示。2014年，習(xí)總書記在北京師范大學(xué)講話中提出了“四有”好教師的標(biāo)準(zhǔn)，其中理想信念、道德情操、仁愛之心都是師德的具體要求；2016年，習(xí)總書記在北京八一學(xué)?？疾鞎r(shí)又對(duì)教師提出了做“四個(gè)引路人”的殷切期望。在具體工作中，教育部先后下發(fā)了《關(guān)于建立健全中小學(xué)師德建設(shè)長效機(jī)制的意見》《關(guān)于印發(fā)〈中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法〉的通知》《關(guān)于印發(fā)〈嚴(yán)禁教師違規(guī)收受學(xué)生及家長禮品禮金等行為的規(guī)定〉的通知》《關(guān)于印發(fā)〈嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課的規(guī)定〉的通知》等系列文件，對(duì)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)進(jìn)行了全面深入的部署。

從我省來看，近年來，我們始終將師德師風(fēng)建設(shè)作為提高教師隊(duì)伍素質(zhì)、提升教育形象的首要任務(wù)來抓，取得了較大的成績。

一是按照上級(jí)要求并結(jié)合我省實(shí)際，制定出臺(tái)了《湖南省教育廳關(guān)于加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)的若干意見》《湖南省〈嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課的規(guī)定〉實(shí)施方案》等文件，為全省師德師風(fēng)建設(shè)工作的開展奠定了政策基礎(chǔ)。

二是加大了師德典型的宣傳力度，充分發(fā)揮師德模范的典型示范作用。近年來，我們精心組織了“英雄校長”楊建一同志先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，在“國培”“省培”各項(xiàng)目中增設(shè)了“師德師風(fēng)教育”模塊，組織開展了全國教書育人楷模推選和優(yōu)秀教師典型表彰活動(dòng)。僅2015年，我省就有3人榮獲“全國師德標(biāo)兵”稱號(hào)，10人被評(píng)為“省師德標(biāo)兵先進(jìn)個(gè)人”并由省總工會(huì)授予了“湖南省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆薄?/p>

三是開展了師德師風(fēng)建設(shè)試點(diǎn)工作，積極探索師德師風(fēng)建設(shè)的政策、措施、途徑和方法。2013年，我們確定益陽市為我省師德師風(fēng)建設(shè)試點(diǎn)市，遴選了長沙市芙蓉區(qū)等19個(gè)師德師風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)聯(lián)系縣，并安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障試點(diǎn)工作開展。試點(diǎn)工作成效明顯，充分發(fā)揮了聯(lián)系單位的示范引領(lǐng)作用。如教育部《教育體制改革簡報(bào)》對(duì)益陽市《全方位推進(jìn)中小學(xué)師德建設(shè)》的做法進(jìn)行了專題推介；長沙市芙蓉區(qū)堅(jiān)持價(jià)值引領(lǐng)，以《芙蓉教師宣言》師德主題教育活動(dòng)為抓手，提煉教師共同的理想信念、道德情操和行為規(guī)范，引領(lǐng)師德建設(shè)從他律向自律，從制度約束向文化約束轉(zhuǎn)變，這一經(jīng)驗(yàn)被媒體廣泛宣傳報(bào)道；東安縣實(shí)行校長師德師風(fēng)建設(shè)第一責(zé)任人制度，根據(jù)師德師風(fēng)建設(shè)情況考核結(jié)果實(shí)行責(zé)任追究，五年來，因師德師風(fēng)建設(shè)瀆職撤換校長6人，處分涉及教育“三亂”教師35人，通過教育督導(dǎo)通報(bào)批評(píng)154名老師，通報(bào)表揚(yáng)236名教師，有力促進(jìn)了師德工作開展。

從我省教師隊(duì)伍師德師風(fēng)現(xiàn)狀來看，總體情況是好的。長期以來，我省廣大教師認(rèn)真貫徹黨的教育方針，不斷提升師德素養(yǎng)，始終堅(jiān)持立德樹人、默默耕耘、無私奉獻(xiàn)，用愛心、知識(shí)、智慧點(diǎn)亮學(xué)生心靈，培養(yǎng)了一批又一批優(yōu)秀人才，為教育強(qiáng)省建設(shè)、為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到，在新的歷史時(shí)期，學(xué)校教育和師德師風(fēng)建設(shè)面臨著許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)：人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源日益增長的需求，對(duì)教師素質(zhì)提出了新的更高的要求，但是一些地方師德師風(fēng)建設(shè)還不盡如人意；一些教師自身的思想素質(zhì)、師德水平有待進(jìn)一步提高，少數(shù)人思想道德水平不高，理想信念缺失、滿足現(xiàn)狀、不思進(jìn)?。徊糠纸處熤螌W(xué)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，教書育人的理念亟需更新，專業(yè)能力亟待增強(qiáng)，教育教學(xué)缺乏智慧，新課改、信息技術(shù)等學(xué)習(xí)不夠；少數(shù)教師愛崗敬業(yè)、為人師表意識(shí)不夠強(qiáng)，如對(duì)學(xué)生缺乏愛心、教育簡單粗暴；極少數(shù)教師還存在家教家養(yǎng)、有償補(bǔ)課、違規(guī)收受禮品禮金等違規(guī)行為，還有個(gè)別教師甚至做出了侵害學(xué)生的違法犯罪行為。對(duì)這些問題，我們必須高度重視，采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以解決，始終堅(jiān)持把不斷加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)作為加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)長期的核心任務(wù)抓緊、抓實(shí)、抓好。

二、明確師德師風(fēng)建設(shè)的主要任務(wù)

加強(qiáng)教師隊(duì)伍師德師風(fēng)建設(shè)必須以黨的“十八大”和十八屆三中、四中、五中和六中全會(huì)和省委第十一次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書記提出的“四有”好教師、“四個(gè)引路人”要求為指南，以《教師法》《未成年人保護(hù)法》和《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》為依據(jù)，以熱愛學(xué)生、潛心教書育人為核心，以“學(xué)為人師、行為世范”為準(zhǔn)則，以提高教師思想政治素質(zhì)、職業(yè)理想和職業(yè)道德水平為重點(diǎn)，堅(jiān)持依法治教、依法從教，建立健全教師隊(duì)伍管理各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化師德師風(fēng)教育和法制紀(jì)律教育，優(yōu)化育人環(huán)境，弘揚(yáng)高尚師德，不斷提高師德素養(yǎng)，形成規(guī)范、長效的激勵(lì)與約束機(jī)制，注重立德樹人，不斷提升教書育人質(zhì)量，努力在全省造就一支忠于教育事業(yè)、讓人民滿意的教師隊(duì)伍。具體要做好以下工作：

一是提高思想政治素質(zhì)。教師的思想政治素質(zhì)，直接關(guān)系到青少年學(xué)生的健康成長，關(guān)系到國運(yùn)興衰和民族未來。各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校要把引導(dǎo)廣大教師樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀作為加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)的首要工作來抓，旗幟鮮明地在廣大教師中開展馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平總書記系列講話精神的學(xué)習(xí)教育，開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，要積極引導(dǎo)教師自覺遵守各項(xiàng)管理制度和教育教學(xué)規(guī)章，以良好的思想政治素質(zhì)影響引領(lǐng)學(xué)生健康成長。

二是強(qiáng)化愛崗敬業(yè)精神。教師的身上，既承載著一個(gè)孩子、一個(gè)家庭的希望，更承載著一個(gè)社會(huì)、一個(gè)民族的未來。教師的工作，來不得半點(diǎn)馬虎和敷衍，愛崗敬業(yè)是師德的基本要求。作為人民教師，一定要對(duì)教育事業(yè)具有強(qiáng)烈的責(zé)任感和深厚的感情，沒有責(zé)任就辦不好教育，沒有感情就做不好教師。當(dāng)前，黨和政府在改善教師待遇、提升教師社會(huì)地位等方面出臺(tái)了一系列措施，如我省的鄉(xiāng)村教師津貼制度、教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)、教師體檢等，其根本目的就是要在在全社會(huì)營造尊師重教的氛圍，增強(qiáng)廣大教師從教為師的榮譽(yù)感和自豪感。這是從外部為教師愛崗敬業(yè)創(chuàng)造更好的物質(zhì)條件。我們各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校一定要借這一東風(fēng)，采取切實(shí)措施增強(qiáng)教師的職業(yè)認(rèn)同感和職業(yè)榮譽(yù)感，如長沙市芙蓉區(qū)教育局開展的教師宣誓活動(dòng)就是一種很好的嘗試。

三是提高教書育人水平。教書樹人是教師職業(yè)的根本任務(wù)。引導(dǎo)廣大教師不斷提高教書育人水平，是提升教育質(zhì)量的根本所在。為此，必須采取措施引導(dǎo)和促進(jìn)教師樹立終身學(xué)習(xí)理念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，拓寬視野，更新知識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)能力和教育教學(xué)質(zhì)量，努力成為業(yè)務(wù)精湛、學(xué)生喜愛的高素質(zhì)教師；引導(dǎo)教師積極投身教育教學(xué)改革實(shí)踐，在教書育人方面當(dāng)好表率、做出示范。

四是切實(shí)解決突出問題。師德師風(fēng)建設(shè)工作最容易出現(xiàn)的問題就是流于形式、浮在表面，上面熱熱鬧鬧，老師們覺得與我無關(guān)，敷衍應(yīng)付。要解決這一問題，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，從老師們最關(guān)心的問題出發(fā)，從社會(huì)對(duì)教師和教育反映最強(qiáng)烈的問題出發(fā)，采取切實(shí)措施，有的放矢。在前面，我列舉了一些我省師德師風(fēng)存在的問題，解決這些問題，是我們師德師風(fēng)建設(shè)工作的基本出發(fā)點(diǎn)。在這里，我要特別強(qiáng)調(diào)的是，我們必須守住底線。對(duì)違反師德、嚴(yán)重?cái)慕處熽?duì)伍形象的個(gè)別現(xiàn)象，各地各校一定要保持高度警惕，采取強(qiáng)有力的措施，堅(jiān)決做到防患于未然。我們也將發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)懲一起，不但要依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任，并且要嚴(yán)厲追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)管責(zé)任！

三、切實(shí)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)的保障

要全面推進(jìn)我省師德師風(fēng)工作開展，取得更大工作成效，各級(jí)教育行政部門和學(xué)校必須完善工作機(jī)制，強(qiáng)化工作保障。我認(rèn)為，要著重抓好以下幾方面的工作：

一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立師德建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度。地方各級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)對(duì)師德建設(shè)工作的指導(dǎo)和監(jiān)管，主要負(fù)責(zé)人是師德建設(shè)工作第一責(zé)任人，有關(guān)職責(zé)要落實(shí)到具體的職能機(jī)構(gòu)和人員。各地要結(jié)合實(shí)際，制訂本地師德建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，充分發(fā)揮教育工會(huì)等教師行業(yè)組織在師德建設(shè)中的積極作用。中小學(xué)校要把師德建設(shè)擺在教師工作首位，貫穿于管理工作全過程；中小學(xué)校長要親自抓師德建設(shè)；學(xué)?；鶎狱h組織、廣大黨員教師要充分發(fā)揮政治核心和先鋒模范作用；學(xué)校教代會(huì)和群團(tuán)組織要緊密配合，形成加強(qiáng)和推進(jìn)師德建設(shè)合力。

二是抓師德考核。各級(jí)教育行政部門要將師德考核作為教師年度考核的核心內(nèi)容，擺在首要位置。各地要制定師德考核辦法，學(xué)校要制定具體的實(shí)施細(xì)則。師德考核不合格者年度考核應(yīng)評(píng)定為不合格，并在教師資格定期注冊、職務(wù)（職稱）評(píng)審、崗位聘用、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)和特級(jí)教師評(píng)選等環(huán)節(jié)實(shí)行一票否決。2016年下半年，我們對(duì)全省中小學(xué)在職在編教師進(jìn)行定期注冊，將師德師風(fēng)納入了注冊內(nèi)容。在2016年的全省中小學(xué)職稱改革中，我們也將師德師風(fēng)考核作為重要內(nèi)容。特別是正在組織的全省中小學(xué)正高教師首次評(píng)審，我們要求參評(píng)者不但要業(yè)務(wù)精湛，并且一定要師德高尚，在德才方面均能給其他教師起示范引領(lǐng)作用。

三是抓師德獎(jiǎng)懲。要加強(qiáng)正面激勵(lì)，促進(jìn)形成重德修德的良好風(fēng)氣。各地各學(xué)校要將師德表彰獎(jiǎng)勵(lì)納入教師和教育工作者獎(jiǎng)勵(lì)范圍。完善師德表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，把師德表現(xiàn)作為評(píng)選教書育人楷模、模范教師、優(yōu)秀教師等表彰獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的必要條件。在同等條件下，師德表現(xiàn)突出的，優(yōu)先評(píng)選和晉升教師職務(wù)（職稱）和骨干教師。當(dāng)然，“倉廩實(shí)而知禮節(jié)”。各級(jí)教育部門要繼續(xù)加大工作力度，積極爭取在依法依規(guī)落實(shí)教師工資待遇政策，落實(shí)和提高農(nóng)村教師人才津貼，關(guān)心幫助困難教師，加快實(shí)施學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)等方面有更大的突破。

四是抓師德監(jiān)督與懲處。各級(jí)教育行政部門、各級(jí)各類學(xué)校要建立健全師德年度評(píng)議制度、師德問題報(bào)告制度、師德狀況定期調(diào)查分析制度和師德輿情快速反應(yīng)制度，及時(shí)研究加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)的政策與措施。各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要面向社會(huì)公開師德舉報(bào)電話，設(shè)立師德舉報(bào)箱，聘請師德師風(fēng)監(jiān)督員，向家長發(fā)放師德評(píng)議卡等，自覺接受學(xué)生、家長和社會(huì)對(duì)師德建設(shè)的監(jiān)督和評(píng)議，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改，形成齊抓共管與社會(huì)輿論監(jiān)督和諧統(tǒng)一的工作格局。湖南省教育廳已經(jīng)設(shè)立師德師風(fēng)建設(shè)舉報(bào)郵箱，由陽光服務(wù)中心統(tǒng)一接受來自社會(huì)各界的情況反映。我們將根據(jù)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)查實(shí)情況和媒體報(bào)道情況，每年確定若干師德師風(fēng)問題較多的縣市區(qū)，作為師德師風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)監(jiān)控縣市區(qū)。建立重點(diǎn)監(jiān)控縣市區(qū)教育行政部門負(fù)責(zé)人約談制度，從嚴(yán)查處治理師德師風(fēng)問題突出的地區(qū)和個(gè)人。將師德建設(shè)納入教育督導(dǎo)評(píng)估體系，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，逐步建立完善違反師德的懲處機(jī)制，堅(jiān)決遏制失德行為蔓延。對(duì)有嚴(yán)重失德行為并造成嚴(yán)重后果、影響惡劣的教師，依據(jù)《教師法》《教師資格條例》《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》的有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)給予警告、記過、降低專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級(jí)、撤銷專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者行政職務(wù)、開除或者解除聘用合同、撤銷教師資格并予以解聘等處分，對(duì)涉及違法犯罪的要及時(shí)移交司法部門依法處理。

五是抓師德宣傳。各地各校要善于針對(duì)師德建設(shè)中出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時(shí)應(yīng)對(duì)并加以引導(dǎo)。要充分發(fā)揮新聞媒體在宣傳師德師風(fēng)的正面導(dǎo)向與促進(jìn)作用，大力宣傳尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力宣傳師德建設(shè)的成果，大力宣傳優(yōu)秀教師、師德標(biāo)兵先進(jìn)典型的模范事跡，增強(qiáng)廣大教師的職業(yè)榮譽(yù)感和自豪感，為師德建設(shè)營造良好的輿論氛圍，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心和支持師德建設(shè)工作。各地要認(rèn)真組織教師學(xué)習(xí)師德師風(fēng)建設(shè)相關(guān)法規(guī)制度、師德師風(fēng)建設(shè)優(yōu)秀個(gè)案和典型案例。我們將定期組織開展“師德楷模宣傳月”“尋找最美鄉(xiāng)村教師”“師德師風(fēng)優(yōu)秀教師訪談”“師德講堂”等活動(dòng)，在湖南教育電視臺(tái)、湖南教育網(wǎng)、湖南教育政務(wù)網(wǎng)、《湖南教育》《教師》等雜志開辟專欄、專版，在全省主流媒體開展宣傳，大力宣傳人民教師的先進(jìn)典型和模范事跡，展現(xiàn)當(dāng)代教師的精神風(fēng)貌。

師德師風(fēng)建設(shè)的全面推進(jìn)，任務(wù)艱巨、意義重大、影響深遠(yuǎn)。我們一定要以高度的政治責(zé)任感，以對(duì)黨和政府、對(duì)人民群眾和教育事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)落實(shí)好師德師風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，為教育強(qiáng)省建設(shè)、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化做出新的更大的貢獻(xiàn)！

（作者單位：湖南省教育廳）

（本文系作者在湖南省師德師風(fēng)建設(shè)工作推進(jìn)現(xiàn)場會(huì)上的講話）