構(gòu)建師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，培育優(yōu)秀教師隊(duì)伍

盧鴻鳴

進(jìn)一步強(qiáng)化和創(chuàng)新師德師風(fēng)建設(shè)是當(dāng)前加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要而緊迫的工作。首先是我們應(yīng)該尊重教育規(guī)律，把教育自身的工作做得更好。前幾天，我接待了一個(gè)學(xué)生家長(zhǎng)，反映孩子課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題。他小孩在某所知名中學(xué)讀初一年級(jí)，期中考試前一個(gè)星期，幾乎每天晚上，語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、政治、歷史、地理各要做一張?jiān)嚲?，一張卷子平常都是要考一個(gè)半小時(shí)，一個(gè)晚上6張卷子，他怎么去完成？就是孩子11點(diǎn)鐘還不睡覺(jué)，也難以完成。本來(lái)老師們布置復(fù)習(xí)作業(yè)，組織模擬考試，好像是為學(xué)生負(fù)責(zé)，對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)，其實(shí)這不是真教育，而是“偽教育”！諸如此類是教師隊(duì)伍建設(shè)中事實(shí)上存在的問(wèn)題，我們要加大治理的力度?，F(xiàn)在教育部、湖南省教育廳對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)高度重視，作為市州、區(qū)縣教育行政部門，還要進(jìn)一步加大力度，特別是要把握住底線，落實(shí)到學(xué)校管理基層中。師德師風(fēng)建設(shè)的主陣地在學(xué)校，要見(jiàn)實(shí)效，關(guān)鍵也在學(xué)校，絕對(duì)不能夠上層熱、下層冷。

其次是不能忽視社會(huì)因素。當(dāng)今社會(huì)，除了普遍“仇官”“仇富”以外，對(duì)兩類自古以來(lái)受人尊敬的職業(yè)，變得特別的不信任。一個(gè)是治病救人的醫(yī)生，醫(yī)患糾紛屢見(jiàn)不鮮，醫(yī)患矛盾比較突出；另一個(gè)是對(duì)教書(shū)育人的老師要求苛刻，把很多社會(huì)問(wèn)題都推到了教育身上、教師身上。對(duì)教育的要求高，對(duì)老師的要求高，對(duì)學(xué)生的期望值很高。在學(xué)生成長(zhǎng)的過(guò)程中，很多家長(zhǎng)都處于一種非常焦慮的情緒之中，當(dāng)實(shí)際效果與他們的期望值存在距離的時(shí)候，他們就把不滿的情緒發(fā)泄到教育和老師的身上。從某種意義上講，是把個(gè)別問(wèn)題放大到整個(gè)隊(duì)伍身上，造成了社會(huì)、家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的不信任。這個(gè)后果很嚴(yán)重。如果家長(zhǎng)、社會(huì)對(duì)學(xué)校不信任，學(xué)生對(duì)老師不尊重，教育的效果就會(huì)大打折扣。因此，我們呼吁整個(gè)社會(huì)要尊師重教，教育工作者也要主動(dòng)作為。

教育報(bào)刊、社會(huì)媒體要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，引領(lǐng)教育風(fēng)尚，教化社會(huì)。我們要利用一切可能的機(jī)會(huì)，主動(dòng)與社會(huì)、家長(zhǎng)交流，教育部門要主動(dòng)發(fā)聲。這里，我再舉個(gè)案例：以往每到教師節(jié)，報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)都會(huì)大勢(shì)渲染教師節(jié)給老師送禮的問(wèn)題，教師的形象受到了嚴(yán)重的挫傷。教育行政部門也是每年教師節(jié)前夕就發(fā)通知，不準(zhǔn)接受家長(zhǎng)學(xué)生送的禮物禮品，好像這個(gè)事情已經(jīng)是“陳年老醋”，成為一種頑疾。2016年教師節(jié)前，我就琢磨著怎樣來(lái)改變這個(gè)局面，自己主動(dòng)接受了新聞媒體的一次專訪。題目是《教師節(jié)送禮不如送“理”》，送禮物的“禮”，不如送理解的“理”。不僅是網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)了，我們的主流媒體報(bào)紙電視都發(fā)了，效果很好，沒(méi)有再炒作教師節(jié)送禮的問(wèn)題。對(duì)我的專訪，以及對(duì)老師們的一些的專訪 ，反而出奇般地引起了大家的共鳴。師德師風(fēng)方面的問(wèn)題，作為我們教育系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，當(dāng)然要嚴(yán)加治理，要加強(qiáng)教育的力度。同時(shí)，我們也要看到，老師不單純是一個(gè)自然人，更是一個(gè)社會(huì)人。“學(xué)高為師，身正為范”是對(duì)我們的職業(yè)要求，我們應(yīng)該自覺(jué)遵守職業(yè)道德，提升師德修養(yǎng)。

長(zhǎng)沙是全國(guó)首批歷史文化名城，素有尊師重教優(yōu)良傳統(tǒng)。全市現(xiàn)有在職教師13.58萬(wàn)人。近年來(lái)，長(zhǎng)沙認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》《教育部關(guān)于建立健全中小學(xué)師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》等文件精神，全面推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)，著力培育優(yōu)秀教師隊(duì)伍，促進(jìn)了全市教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。長(zhǎng)沙域內(nèi)所有區(qū)縣市2014年率先整體成為全國(guó)義務(wù)教育基本均衡縣，社會(huì)公眾對(duì)長(zhǎng)沙教育的滿意度達(dá)93.1%，比2011年提高14%；長(zhǎng)沙教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)、特殊教育醫(yī)教結(jié)合、“現(xiàn)代學(xué)徒制”等成為國(guó)家試點(diǎn)項(xiàng)目，榮獲全國(guó)兩基工作先進(jìn)集體、全國(guó)職業(yè)教育先進(jìn)單位、全國(guó)教育改革創(chuàng)新獎(jiǎng)等榮譽(yù)。主要做法是：

一、堅(jiān)持教育引導(dǎo)為先，促進(jìn)師德自覺(jué)

師德建設(shè)離不開(kāi)教育引導(dǎo)，針對(duì)師德教育較易出現(xiàn)說(shuō)教為主的傾向，我們采取活動(dòng)滲透、文化熏陶等措施，推進(jìn)師德教育系列化、常態(tài)化。近年來(lái)，長(zhǎng)沙市堅(jiān)持將師德教育作為教師培訓(xùn)的必修內(nèi)容納入師訓(xùn)體系，不斷強(qiáng)化“師者，正己而正人，須身正為范，淳風(fēng)化俗”等傳統(tǒng)師德理念和新時(shí)期的“四有”教師要求。并先后實(shí)施師德師風(fēng)“建設(shè)年”“鞏固年”“提升年”，出臺(tái)《關(guān)于認(rèn)真抓好日常師德師風(fēng)教育的意見(jiàn)》；組織開(kāi)展《長(zhǎng)沙人民教師之歌》歌詞征集和傳唱、“做黨和人民滿意的好老師”大討論大實(shí)踐、師德故事會(huì)、師德巡回演講、師德集體宣誓、師德征文等教育活動(dòng)，編印《做黨和人民滿意的好老師——貫徹落實(shí)習(xí)近平重要講話精神學(xué)習(xí)資料匯編》《師德師風(fēng)工作先進(jìn)典型匯編》等資料，并在長(zhǎng)沙教育信息網(wǎng)和官方微信平臺(tái)開(kāi)設(shè)師德師風(fēng)建設(shè)專版，集中宣傳與師德師風(fēng)建設(shè)有關(guān)的政策法規(guī)、先進(jìn)典型等內(nèi)容，引導(dǎo)全市廣大教師自覺(jué)追求理想信念、職業(yè)操守、精神風(fēng)范，如長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)在開(kāi)展《芙蓉教師宣言》公開(kāi)遴選、集中發(fā)聲、踐行典型推選等系列活動(dòng)的過(guò)程中，讓“忠誠(chéng)教育事業(yè)、引領(lǐng)學(xué)生成長(zhǎng)、堅(jiān)定職業(yè)理想”成為芙蓉教師的教育共識(shí)和行動(dòng)指南。全市教師也在濃厚的師德教育氛圍中形成了“只為滿園桃李艷，任憑雙鬢染秋霜；只為行程杜鵑美，愿將年華釀芬芳”的師德共識(shí)。

二、堅(jiān)持制度建設(shè)為基，促進(jìn)師德自律

長(zhǎng)沙市從推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)的科學(xué)管理和長(zhǎng)效管理出發(fā)，堅(jiān)持依法治教，出臺(tái)了一系列規(guī)章制度，讓師德師風(fēng)建設(shè)有章可循，教師依章自律。針對(duì)教師日常行為的規(guī)范，制定了《長(zhǎng)沙市教師行為規(guī)范》《長(zhǎng)沙市教師禮儀規(guī)范》，著力從制度層面規(guī)范教師言行舉止，讓“行為世范”要求具體化。針對(duì)教師不當(dāng)或失范行為的界限和處置，出臺(tái)了《長(zhǎng)沙市中小學(xué)教師違紀(jì)違規(guī)處理辦法》《長(zhǎng)沙市中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法實(shí)施細(xì)則》等規(guī)范性文件，明確了師德紅線。針對(duì)師德師風(fēng)的考評(píng)，我們研制了《師德師風(fēng)建設(shè)考評(píng)細(xì)則》，并將考評(píng)結(jié)果納入?yún)^(qū)縣（市）政府“兩項(xiàng)”督導(dǎo)評(píng)估、區(qū)縣（市）教育工作年度考核、素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估、學(xué)校年度績(jī)效考核、教師個(gè)人年度績(jī)效考評(píng)，作為辦學(xué)質(zhì)量的重要指標(biāo)和教師評(píng)優(yōu)晉級(jí)、職務(wù)聘任的重要依據(jù)；對(duì)師德建設(shè)出現(xiàn)重大問(wèn)題的單位和個(gè)人實(shí)行考核評(píng)優(yōu)“一票否決”。結(jié)合省會(huì)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快、市民高層次教育需求強(qiáng)烈的實(shí)際，制定了《長(zhǎng)沙市中小學(xué)教師從業(yè)行為“十不準(zhǔn)”》《關(guān)于加強(qiáng)教師節(jié)期間師德師風(fēng)建設(shè)的通知》等文件，明確將“接受學(xué)生家長(zhǎng)宴請(qǐng)、收受學(xué)生或者家長(zhǎng)贈(zèng)送的禮品禮金及有價(jià)證券、從事有償家教家養(yǎng)、替民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招攬生源、收受招生回扣”等行為列入禁區(qū)，受到學(xué)生和家長(zhǎng)的普遍歡迎。

三、堅(jiān)持關(guān)懷激勵(lì)為本，促進(jìn)師德自礪

堅(jiān)持人文關(guān)懷與典型引路相結(jié)合，推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)“內(nèi)有張力，外有活力”。建立“從入口看出口、從起點(diǎn)看變化”的發(fā)展性評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展“五查五比”活動(dòng)，組織全員參與的高效課堂競(jìng)賽和“星城杯”教學(xué)競(jìng)賽，推行教育陽(yáng)光服務(wù)，讓不同層級(jí)的學(xué)校和教師都有成長(zhǎng)、出彩的機(jī)會(huì)；成立市區(qū)兩級(jí)名師工作室128個(gè)、名師農(nóng)村工作站11個(gè)、特級(jí)教師農(nóng)村工作站5個(gè)，幫促骨干教師專業(yè)成長(zhǎng)；實(shí)施教師幸福工程，按市直學(xué)校教師待遇標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范提高城區(qū)教師待遇，每年新增工資總額2億余元；出臺(tái)并落實(shí)《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》，提高學(xué)校地理位置，按照每人每月900元、700元、500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)貼。制定《對(duì)長(zhǎng)期扎根農(nóng)村教育人員獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，成立困難教師幫扶中心，幫助解決教師工作和生活中的困難，提高教師幸福指數(shù)，增進(jìn)了教師職業(yè)認(rèn)同。注重榜樣示范，在每年教師節(jié)大力表彰優(yōu)秀教師的基礎(chǔ)上，持續(xù)開(kāi)展“感動(dòng)星城 魅力教師”“黨和人民滿意的好教師”“道德模范”“師德建設(shè)先進(jìn)個(gè)人”“師德師風(fēng)建設(shè)先進(jìn)學(xué)?！毕盗性u(píng)選表彰、宣傳推介等活動(dòng)，弘揚(yáng)了敬業(yè)奉獻(xiàn)、創(chuàng)業(yè)樂(lè)教的正能量。近三年，全市涌現(xiàn)出“全國(guó)師德標(biāo)兵”繆昌聯(lián)老師、榮登“中國(guó)好人榜”“感動(dòng)湖南十大人物”陳宋瑜老師等一大批省級(jí)以上師德楷模。

四、堅(jiān)持監(jiān)督約束并舉，促進(jìn)師德自警

堅(jiān)持以嚴(yán)格的監(jiān)管抓落實(shí)，專門聘請(qǐng)行風(fēng)評(píng)議員，建立人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、學(xué)生家長(zhǎng)等社會(huì)各界參與的綜合評(píng)價(jià)體系，實(shí)行“一月一調(diào)度、一季一講評(píng)”，定期對(duì)各區(qū)縣、學(xué)校師德師風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行綜合評(píng)估，促使師德師風(fēng)建設(shè)工作落到實(shí)處。成立師德師風(fēng)專項(xiàng)督查組，按照“問(wèn)題導(dǎo)向、標(biāo)本兼治、獎(jiǎng)懲結(jié)合”的原則，采取專項(xiàng)督導(dǎo)、明查暗訪、有獎(jiǎng)舉報(bào)等辦法，主動(dòng)對(duì)接群眾關(guān)注的有償家教家養(yǎng)、在職教師到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職兼課、教育亂收費(fèi)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)整治，突出對(duì)違紀(jì)行為“零容忍”。2014年3月，我們一次性查處10名到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職兼課的在職教師，并對(duì)每名當(dāng)事人作出了全市通報(bào)、扣發(fā)半年績(jī)效獎(jiǎng)金、降低崗位等級(jí)、調(diào)離教學(xué)崗位、2年內(nèi)停止晉職晉級(jí)的處理；2015年處理違反師德師風(fēng)行為21起、43人；2016年處分23人，較好地發(fā)揮了警示作用。

（作者單位：湖南省長(zhǎng)沙市教育局）

（本文系作者在湖南省師德師風(fēng)建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)上的發(fā)言）