張興根+張燕
【摘要】稅收是一項利國利民的重要舉措與事業(yè),依法納稅是每個公民和社會團體應(yīng)盡的義務(wù)。電力企業(yè)作為國家社會生產(chǎn)生活中一種重要的組織形式,在履行依法納稅義務(wù)的同時,也獲得了巨大的發(fā)展。電力企業(yè)屬于國有大型央企,也屬于資金密集型企業(yè),這使得在稅收方面存在一定的風(fēng)險,因此對于風(fēng)險的管理與防范對于電力企業(yè)的發(fā)展具有重要意義。
【關(guān)鍵詞】電力企業(yè) 稅收風(fēng)險 管理 防范
資本運營是企業(yè)追求利益最大化的必要價值,影響到企業(yè)長遠發(fā)展。稅收作為純成本,直接影響到經(jīng)營成果。對稅收事務(wù)做出合理、合法策劃,根據(jù)國家優(yōu)惠政策,對納稅方案進行優(yōu)化,這是稅收風(fēng)險管理與防范的重要部分。本文以電力企業(yè)稅收風(fēng)險管理與防范為研究對象,著重對其風(fēng)險的管理、防范相關(guān)事項展開了論述。
一、電力企業(yè)稅收管理要點
(一)依法堅持稅收政策
從市場情況上來看,對于電力企業(yè)的成本來說呈現(xiàn)出逐年升高的趨勢,可以挖掘的其它費用節(jié)省下來的空間并不大,這種情況下根據(jù)與企業(yè)稅收有關(guān)的政策,采取合理的策劃,與稅收有關(guān)的支出會被節(jié)約下來,這是電力企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中的一個重點。結(jié)合電力企業(yè)自身狀況,依法制定科學(xué)合理的稅收計劃,這樣會增強稅務(wù)權(quán)利意識,對于成本來說也是一種節(jié)約,使得經(jīng)濟利益得到增加,稅務(wù)管理的觀念得到進一步推動。
(二)與行業(yè)和經(jīng)營目標(biāo)相協(xié)調(diào)
從地域來說電力行業(yè)具有一定的壟斷性,而相關(guān)產(chǎn)品的渠道環(huán)節(jié)較為固定,在銷售環(huán)節(jié)中稅收策劃很難實現(xiàn),因此在稅收策劃中,經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)與最大化的整體效益應(yīng)最大限度地被考慮,這并意味著盡可能地少繳納稅金;另外從企業(yè)的性質(zhì)來看電力企業(yè)是國有大型央企,很顯然稅收成本支出容易被忽視,而這就要求進一步認(rèn)識到策劃的重要性,有效利用優(yōu)惠政策,這是稅收策劃能夠有效實施的一種簡便方式;然后受到企業(yè)類型規(guī)模的影響,從事稅收管理的會計事務(wù)所對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)驗流程的認(rèn)識了解不具有完整性,經(jīng)驗方案照搬的現(xiàn)象很容易發(fā)生,這并不符合實際情況,因此稅收策劃還應(yīng)該得到高度重視。
二、電力企業(yè)稅收的籌備策劃策略管理
(一)稅收策劃層次策略
從策劃的水平層次上來看,主要分為三個層次,這三個層次主要分為最低層次的策劃,這是為了避免額外稅負,此外還有對企業(yè)自身發(fā)展有利的優(yōu)惠政策、納稅方案與最高層次的策劃策略。
企業(yè)在納稅方面通常會造成一定的損失,為避免不必要的損失,在支付的款項中,實際所支付的金額與稅法計稅相比,應(yīng)大于稅法計稅,負擔(dān)額外稅負。對于最低層次的策略來講,應(yīng)先保證涉稅零風(fēng)險,賬目上保證清晰,這樣才能保證正確納稅,避免錯誤的出現(xiàn)而發(fā)生多繳稅款的現(xiàn)象。時刻保證依法處理與稅法有關(guān)的稅收事務(wù),避免出現(xiàn)與稅法規(guī)定背道而馳的現(xiàn)象,從而被認(rèn)定為偷稅漏稅而受到相應(yīng)的處罰,導(dǎo)致企業(yè)名譽上遭受極大的損失。在納稅的過程中還會發(fā)生額外稅負的現(xiàn)象,這種情況下要深入理解稅法政策,使企業(yè)能夠正確核算出應(yīng)繳稅款,確保稅收工作征收繳納的規(guī)范性。
依法遵守稅收優(yōu)惠政策,通常可以進行事前籌劃,前提是在政策允許的范圍內(nèi),這樣會使稅收負擔(dān)大為降低,這是一種很有效的稅收策劃。在稅收管理方面以國家稅收優(yōu)惠政策作為導(dǎo)向,稅務(wù)分為很多種類,這就需要對不同的稅務(wù)種類加以區(qū)分研究,對不同稅務(wù)種類納稅途徑方法與收益增加了解,結(jié)合所在地區(qū)的實際情況安排優(yōu)化納稅方案。根據(jù)電力企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點,將策劃重點放置在增值稅等方面。在還未做出投資、經(jīng)營決策前,結(jié)合政策背景對不同的決策方案加以比較,進行綜合考慮,選取具體方案,與預(yù)期成本、收益進行對比,從成本收益上來看,從中選擇最為優(yōu)化的策劃方案。從長遠性來說,最高層次的稅收策劃可以看做是對企業(yè)有利的那種稅收政策。伴隨深入財政改革有條不紊的展開,制定稅收制度的開放程度在不斷得到提高,企業(yè)要對自身目標(biāo)加以明確,能夠獲取支持。
(二)經(jīng)營階段差異策略
稅收層次的不同,會涉及到不同的經(jīng)營環(huán)境階段,策劃角度方法呈現(xiàn)出多樣化的特點。企業(yè)在設(shè)立之初,選擇的投資形式與所在地的稅收核算是具有協(xié)調(diào)性的,這是策劃實施中應(yīng)當(dāng)注重的問題。對于投資方向而言,企業(yè)應(yīng)與改革發(fā)展的步調(diào)一致,根據(jù)政策對投資方向進行調(diào)整。企業(yè)在進行清算、資產(chǎn)重組中,不同的產(chǎn)權(quán)支付方式會影響到實際稅負的不同,結(jié)合實際情況對資產(chǎn)評估增值部分加以確認(rèn)。
經(jīng)營是發(fā)展的前提,是發(fā)展中的重要階段,而稅收策劃的重點則應(yīng)放置在經(jīng)營上,籌資安排與核算方法策劃是經(jīng)營階段中重點考慮的兩個方面?;I資成本中的某些因素將會帶來不同的負擔(dān),電力企業(yè)屬于資金密集型的企業(yè),這決定了稅收風(fēng)險存在的可能性,這就警示電力企業(yè)在籌資過程中要謹(jǐn)慎選擇籌資方式,以節(jié)約籌資成本為最大限度,所選擇的財務(wù)核算方法應(yīng)盡量拖延時間,這樣會使流動資金得到有效利用,將免稅期充分利用好。
三、電力企業(yè)稅收管理中存在的風(fēng)險問題
電力企業(yè)如果想要節(jié)約成本,提高經(jīng)營效率,需要對稅收策劃合理制定,,盡管對稅收策劃制定得再詳細,也會存在若干問題,受到企業(yè)內(nèi)部管理和外部環(huán)境因素的影響而帶來一定的風(fēng)險,此外在策劃開展管理中也存在一些問題。這些問題并不能根據(jù)財政政策來加以明確的解釋,具體操作細則也是很不清晰規(guī)范,使得電力企業(yè)與稅務(wù)部門之間存在誤解,監(jiān)管力度在不同時期、地域受到宏觀政策的影響,進而對稅收策劃的執(zhí)行產(chǎn)生影響。財政管理機制的缺乏,在不同地域內(nèi)同一事項管理標(biāo)準(zhǔn)也會不同,執(zhí)行尺度也會不同,難以保證策劃方案的合法性、合理性。加之內(nèi)部財稅人才的不足,從業(yè)人員所掌握的知識從結(jié)構(gòu)上來看較為單一,組織體系方面存在不健全的問題,很多情況下一些財政管理人員從事多個職位,對財政工作正常開展產(chǎn)生了重要影響,受到工作人員的時間精力等方面的限制,對于稅收策劃、風(fēng)險管理方面存在巨大的困難性。
四、涉稅風(fēng)險與風(fēng)險應(yīng)對管理
(一)涉稅風(fēng)險來源
在內(nèi)、外部因素的影響下,對財稅關(guān)系沒有做出正確的處理,偷稅、漏稅現(xiàn)象得以出現(xiàn),產(chǎn)生不必要的財務(wù)損失,對企業(yè)聲譽來說也是很不利,嚴(yán)重情況下承擔(dān)法律責(zé)任。在宏觀經(jīng)濟環(huán)境影響下,政府在實施政策調(diào)整的時候,也要對與稅務(wù)相關(guān)的處理方法做出相應(yīng)調(diào)整。新稅收政策在出臺實施初期會面臨諸多的阻礙,這會對電力企業(yè)的稅收轉(zhuǎn)變產(chǎn)生很大影響,這點容易被工作人員忽視,很難得到迅速的掌握處理,在政策變化之前重新審視處理納稅方案,在變動中稅務(wù)風(fēng)險會從中產(chǎn)生,而企業(yè)對管理的輕視也會增加風(fēng)險的出現(xiàn)。
(二)關(guān)于風(fēng)險應(yīng)對的建議
針對涉稅風(fēng)險,對于其風(fēng)險的應(yīng)對,電力企業(yè)應(yīng)將風(fēng)險管理意識加以增強,對財稅基礎(chǔ)工作加以加強,對基礎(chǔ)性的核算工作進行規(guī)范,鼓勵和引導(dǎo)、為工作人員提供深入學(xué)習(xí)的機會,使其時刻關(guān)注稅收政策的變化,建立健全策劃體系、管理機制,在經(jīng)營階段重點做好管理監(jiān)督的各項工作,使賬目更加清晰,將內(nèi)部控制機制作為風(fēng)險防范應(yīng)對的重要前提基礎(chǔ)。電力企業(yè)屬于國有大型央企,稅收的策劃管理需要多個部門的共同合作,需要更多專業(yè)人才的加入,建立健全監(jiān)督機制,開展必要的評估工作,正確認(rèn)識已有風(fēng)險,逐漸積累經(jīng)驗,使應(yīng)對能力不斷得到提高。
五、結(jié)論
通過本文的論述可知,本文從四個方面對電力企業(yè)稅收風(fēng)險管理與防范展開了論述。當(dāng)前電力企業(yè)對于稅收管理的認(rèn)識不足,重視程度還不夠,造成成本浪費,運營效率大為降低等問題,增加了風(fēng)險。在這樣的情況下,為規(guī)避稅收風(fēng)險,應(yīng)樹立正確的風(fēng)險意識,在處理與稅收相關(guān)的事項上堅持謹(jǐn)慎的原則,使損失降低到最低程度。
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