論現(xiàn)代職業(yè)教育體系視域下校企合作策略

摘 要：職業(yè)院校校企合作存在著企業(yè)合作主體選擇難和育人成效不高雙重困境，校企雙方主體價(jià)值目標(biāo)背離、實(shí)力企業(yè)不均衡分布、企業(yè)生產(chǎn)情景難以教育化改造、頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生對(duì)“員工”身份不認(rèn)同是造成合作困境的主要原因?；诂F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)對(duì)職業(yè)院校在辦學(xué)層次、服務(wù)重心、人力資源開發(fā)、辦學(xué)條件等方面引發(fā)的改變，提出以市為單位統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校的校企合作、建立中高職學(xué)生有區(qū)別的企業(yè)實(shí)踐制度、建立校企雙向溝通的多元合作機(jī)制、變送學(xué)生去企業(yè)實(shí)習(xí)為請(qǐng)企業(yè)師傅來學(xué)校指導(dǎo)實(shí)習(xí)等四點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：校企合作；現(xiàn)代職業(yè)教育體系；職業(yè)院校；企業(yè)實(shí)踐

作者簡(jiǎn)介：趙寶柱（1968-），男，河北保定人，河北科技師范學(xué)院教授，碩士生導(dǎo)師，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育管理、人力資源開發(fā)等。

基金項(xiàng)目：秦皇島市社科聯(lián)和河北科技師范學(xué)院共同資助項(xiàng)目“教育治理體系現(xiàn)代化進(jìn)程中職業(yè)學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)變革研究”（編號(hào)：2014wt004），主持人：趙寶柱。

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-7518（2016）31-0037-05

校企合作是職業(yè)院校與企業(yè)間基于技術(shù)技能型人才培養(yǎng)和企業(yè)對(duì)技術(shù)技能型人才需要建立起來的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享和共同發(fā)展的一種辦學(xué)模式。當(dāng)前校企合作面臨的問題主要體現(xiàn)在兩個(gè)層面：一是基層職業(yè)院校企業(yè)合作主體選擇困難，許多縣級(jí)職教中心缺少合適和足量的合作企業(yè)；二是校企合作育人成效并不像期望的那樣理想。面對(duì)校企合作困境，專家學(xué)者大多基于“校熱企冷”的認(rèn)知，從調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性的角度提出了一些強(qiáng)制性、誘導(dǎo)性政策建議，但成效不顯著。筆者認(rèn)為，2014年教育部等六部門頒布的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）為職業(yè)教育今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展指明了方向，也為調(diào)整現(xiàn)行校企合作策略、提高合作成效提供了新視角、新契機(jī)。

一、影響校企合作的四大原因

影響我國(guó)校企合作有效開展的原因較多，但根本的有以下四點(diǎn)。

（一）校企雙方主體價(jià)值目標(biāo)背離是影響企業(yè)參與合作積極性的根本原因

學(xué)校與企業(yè)是兩類不同性質(zhì)的社會(huì)組織，承擔(dān)著不同的社會(huì)職能，組織的目標(biāo)追求各異，遵循的規(guī)律亦不同，對(duì)于企業(yè)來講，必須有充分的理由才可能主動(dòng)或被吸引參與到合作育人中來。職教界很羨慕德國(guó)企業(yè)在職業(yè)教育中的作用和積極表現(xiàn)，希望通過法律制度的約束或優(yōu)惠政策的激勵(lì)把企業(yè)引導(dǎo)到合作體系中來，但這只是一廂情愿。由于文化背景、歷史傳承和發(fā)展歷程的差異，我國(guó)企業(yè)還沒有普遍形成同學(xué)校合作育人的責(zé)任意識(shí)。即使企業(yè)愿意參與到合作中來也很難達(dá)到德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育的程度，對(duì)此我們要有清醒的認(rèn)識(shí)。2015年6月全國(guó)人大執(zhí)法檢查報(bào)告披露，企業(yè)辦學(xué)的作用未能充分有效發(fā)揮，一些大型企業(yè)無意提前介入技能人才培養(yǎng)，認(rèn)為這是政府的事，企業(yè)只管用人，無需培養(yǎng)；校企合作尚未形成以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)的利益共同體，致使企業(yè)辦學(xué)和參與職業(yè)教育的動(dòng)力不足。因此，至少在現(xiàn)階段學(xué)校還要肩承育人的主體責(zé)任，對(duì)企業(yè)可以提出適度的合作要求，讓企業(yè)承擔(dān)適度的育人責(zé)任，否則過高的期待只能收獲更大的失望。

（二）實(shí)力企業(yè)的不均衡分布是制約校企合作有效推進(jìn)的現(xiàn)實(shí)原因

企業(yè)有大小之別，分布也有地域之異。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2014年全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)為37.8萬個(gè)，主要分布在大中城市和有突出資源稟賦的地區(qū)。截至2015年全國(guó)實(shí)有個(gè)體工商戶5285萬戶，私營(yíng)企業(yè)1802萬戶，吸納全國(guó)就業(yè)人口的三分之一以上，吸納城鎮(zhèn)就業(yè)人口四成以上。2014年個(gè)體工商戶平均吸納2.6人就業(yè)，私營(yíng)企業(yè)平均吸納12.6人就業(yè)[1]?？h域經(jīng)濟(jì)體以個(gè)體工商戶等中小企業(yè)為主。另有數(shù)據(jù)表明，中小企業(yè)是我國(guó)當(dāng)前最活躍的經(jīng)濟(jì)體，但其平均壽命僅為2.5年[2]。職業(yè)院校分布也具有地域性，高職、本科高校主要分布在地級(jí)以上中大城市，中等職業(yè)學(xué)校一般位于縣域地區(qū)。盡管我們不能以企業(yè)規(guī)模大小來作為選擇合作企業(yè)的標(biāo)尺，但從育人的角度來講，吸納人數(shù)較多、生產(chǎn)技術(shù)與組織管理方式先進(jìn)、生命周期相對(duì)長(zhǎng)的大中型企業(yè)更符合校企合作要求。中等職業(yè)學(xué)校就近對(duì)應(yīng)的企業(yè)規(guī)模小、壽命短，即使合作意愿高也不利于建立穩(wěn)定的校企合作關(guān)系。

（三）企業(yè)生產(chǎn)情景難以教育化改造是影響學(xué)生實(shí)習(xí)成效的重要原因

合作育人只是從應(yīng)然的角度為提高育人成效提供了可能，但實(shí)際成效的高低還要取決于企業(yè)提供的生產(chǎn)情境與專業(yè)人才成長(zhǎng)所需的育人情境一致性程度，只有經(jīng)過教育化改造的生產(chǎn)情境才更具教育價(jià)值。企業(yè)是物質(zhì)生產(chǎn)性組織，其生產(chǎn)情境符合企業(yè)高效（精益化）生產(chǎn)要求，但不一定符合育人情境的要求，尤其是頂崗實(shí)習(xí)時(shí)，其生產(chǎn)的組織與流程完全處于生產(chǎn)狀態(tài)，具有不可重復(fù)性，不利于學(xué)生反思揣摩內(nèi)化。國(guó)外企業(yè)開展員工培訓(xùn)和教育往往采取學(xué)習(xí)車間或?qū)W習(xí)島的方式創(chuàng)設(shè)教育情境，做到了生產(chǎn)情境與學(xué)習(xí)研討情境相結(jié)合。我國(guó)除一些特殊領(lǐng)域如醫(yī)學(xué)和交通等領(lǐng)域企業(yè)生產(chǎn)情境與育人要求的情境吻合度相對(duì)較高，不需要刻意的去改造外，大多數(shù)企業(yè)都需要做出相應(yīng)的改造和調(diào)整。從校企合作實(shí)踐來看，除了一些具有行業(yè)辦學(xué)背景的學(xué)校由于傳統(tǒng)的“特殊關(guān)系企業(yè)”[3]會(huì)在生產(chǎn)情境調(diào)整或改造方面配合學(xué)校以外，大多數(shù)企業(yè)不會(huì)做出改變，這是影響學(xué)生實(shí)習(xí)成效的最重要的現(xiàn)實(shí)原因。

（四）頂崗實(shí)習(xí)中學(xué)生對(duì)“員工”身份不認(rèn)同是影響實(shí)習(xí)成效的內(nèi)在原因

真實(shí)的情境確實(shí)有助于培養(yǎng)學(xué)生的崗位適應(yīng)能力和問題解決能力，但這是以承擔(dān)真實(shí)的崗位生產(chǎn)責(zé)任并有明確的實(shí)習(xí)目標(biāo)為前提的。態(tài)度決定一切，責(zé)任影響態(tài)度。學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)過程就是要以“被頂崗”員工的身份真實(shí)地參與到生產(chǎn)過程中去，但這樣做就忽視了學(xué)生的身份，模糊了學(xué)生和員工的界限，尤其是在較長(zhǎng)時(shí)間的頂崗實(shí)習(xí)期間，如果學(xué)生參與的是一些缺乏挑戰(zhàn)性且單調(diào)重復(fù)的操作性生產(chǎn)活動(dòng)，超出了學(xué)生生理和心理承受范圍就會(huì)產(chǎn)生逆反心理，如果學(xué)生自我的“員工”身份不認(rèn)同，實(shí)習(xí)中便會(huì)懈怠“生產(chǎn)者”的責(zé)任，不可能全身心投入到實(shí)習(xí)中來，進(jìn)而影響實(shí)習(xí)成效[4]。同時(shí)，由于就業(yè)方向（崗位）的不確定性，學(xué)生們普遍抱有現(xiàn)在學(xué)（實(shí)習(xí)）的將來用不上的習(xí)慣認(rèn)知，也會(huì)影響學(xué)生全身心的實(shí)習(xí)投入。

影響校企合作的上述原因?qū)⑹且环N長(zhǎng)期存在，需要在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)條件下做出一些策略方法上的變化調(diào)整。校企主體價(jià)值目標(biāo)背離是常態(tài)，但可以通過調(diào)和產(chǎn)生交集；實(shí)力企業(yè)分布不均衡的現(xiàn)象還將長(zhǎng)期存在，但可以通過區(qū)域統(tǒng)籌在一定程度上化解矛盾；企業(yè)生產(chǎn)情境難以教育化改造，但可以通過將學(xué)校實(shí)習(xí)工廠（站）進(jìn)行生產(chǎn)化調(diào)整來逐漸實(shí)現(xiàn)教育情境與生產(chǎn)情境的一致化；學(xué)生對(duì)頂崗“員工”身份不認(rèn)同可以視不同情況調(diào)整實(shí)習(xí)方式和實(shí)習(xí)策略以調(diào)動(dòng)學(xué)生實(shí)習(xí)積極性。

二、現(xiàn)代職教體系建設(shè)引發(fā)職業(yè)教育面臨四個(gè)轉(zhuǎn)變

建設(shè)現(xiàn)代職教體系是國(guó)家推進(jìn)教育現(xiàn)代化的必然要求，也是調(diào)整自身體系結(jié)構(gòu)增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力的現(xiàn)實(shí)選擇?，F(xiàn)代職教體系建設(shè)對(duì)職業(yè)教育自身改革與發(fā)展的影響主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

（一）辦學(xué)層次從縱向斷隔向縱向一體轉(zhuǎn)變

改革開放后我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展不是縱向?qū)哟误w系的一體化發(fā)展，而是采取了以中等職業(yè)學(xué)校為主的重點(diǎn)發(fā)展策略。盡管在制度設(shè)計(jì)上存在初中高三個(gè)層次的職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，但在實(shí)踐中逐漸形成了中職獨(dú)大和職業(yè)教育縱向斷隔的格局。

1982年我國(guó)勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限為4.61年[5]，高中級(jí)專門人才和熟練技術(shù)工人比例失調(diào)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需高素質(zhì)勞動(dòng)者與勞動(dòng)者整體素質(zhì)不高的矛盾非常突出。正是在這樣的背景下，1980年代初教育部提出要“改革中等教育的結(jié)構(gòu)，發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育”，1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要“調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育”，“發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育要以中等職業(yè)技術(shù)教育為重點(diǎn)”。中等職業(yè)教育在此后的三十多年中迅猛發(fā)展，2014年全國(guó)有中等職業(yè)學(xué)校1.2萬所，在校生1755.3萬人。作為初等層次的職業(yè)初級(jí)中學(xué)隨著我國(guó)義務(wù)教育的普及而失去了存在基礎(chǔ)。高等職業(yè)教育也在調(diào)整中迅速發(fā)展，2014年全國(guó)有高職（?？疲┰盒?327所，在校生1006.6萬人；專業(yè)學(xué)位碩士在校生60.5萬人，專業(yè)學(xué)位博士在校生7713人。從體系上看，在?？茖哟胃呗毢脱芯可鷮哟螌I(yè)碩士之間缺少本科層次的職業(yè)教育。即使是在看似有關(guān)聯(lián)的中職高職學(xué)校之間也缺乏制度上的安排。由此造成了本應(yīng)體系化的職業(yè)教育在辦學(xué)層次上的縱向斷隔。與此同時(shí)，在全民受教育水平迅速攀升（2010年勞動(dòng)者平均受教育年限已達(dá)9.5年，2012年新增勞動(dòng)力平均受教育年限已達(dá)12.4年）的背景下，中等職業(yè)教育在促進(jìn)畢業(yè)生社會(huì)流動(dòng)方面的能力在持續(xù)減弱，中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生向上繼續(xù)學(xué)習(xí)深造的意愿越來越強(qiáng)烈，推動(dòng)職業(yè)教育辦學(xué)層次從斷隔走向縱向?qū)哟我惑w化轉(zhuǎn)變是大勢(shì)所趨。

完善職業(yè)人才銜接培養(yǎng)體系是《規(guī)劃》明確的重點(diǎn)任務(wù)之一，原教育部副部長(zhǎng)魯昕（2014）提出，國(guó)家將首先從制度上完善從中到高的層次結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)600所左右新建地方本科層次高校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型，在辦學(xué)層次上補(bǔ)齊短板。然后從制度上打通從中職、?？啤⒈究频窖芯可纳仙ǖ?，建立兩類高考制度，徹底打破中職或高職就是成才“斷頭路”的舊有局面，從而實(shí)現(xiàn)職教層次體系的縱向貫通。隨著體系建設(shè)的完成，中等職業(yè)教育將從（相對(duì)）獨(dú)立的辦學(xué)層次向職業(yè)教育基礎(chǔ)地位轉(zhuǎn)變。因此基于培養(yǎng)直接就業(yè)的職業(yè)能力而設(shè)計(jì)的中職頂崗實(shí)習(xí)制度在體系視角下就應(yīng)該做出相應(yīng)的調(diào)整，推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程體系、教學(xué)過程等方面的銜接，實(shí)行中高職有區(qū)別的分類實(shí)習(xí)制度。

（二）服務(wù)重心從注重滿足個(gè)體發(fā)展向滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要轉(zhuǎn)變

職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)具有天然的密切聯(lián)系，但受國(guó)家教育與就業(yè)政策、學(xué)校辦學(xué)理念和管理水平、辦學(xué)條件和專業(yè)設(shè)置等多方面因素影響，一般都經(jīng)歷了逐漸密切的過程。在職業(yè)教育發(fā)展初期，由于大多數(shù)中等職業(yè)學(xué)校都脫胎于普通學(xué)校，無論是管理者還是教師都延續(xù)了普通教育的管理和教學(xué)理念，學(xué)校走的是內(nèi)涵發(fā)展之路，靠專業(yè)類別、專業(yè)數(shù)量和學(xué)生規(guī)模來彰顯學(xué)校的影響力和吸引力，如果專業(yè)名稱較為響亮就能吸引學(xué)生報(bào)考，就能穩(wěn)定甚至擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，加之在職業(yè)教育發(fā)展初期，職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的學(xué)歷優(yōu)勢(shì)較為明顯，學(xué)校在辦學(xué)過程中只要能夠有效提升學(xué)生的專業(yè)技能水平就能提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。所以，學(xué)校工作重點(diǎn)放在了加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)教學(xué)過程管理等內(nèi)涵建設(shè)舉措上以提高學(xué)生文化和專業(yè)素質(zhì)。此時(shí)“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的“服務(wù)”主要是面向?qū)W生需要的。隨著職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄的頒布以及“入世”后就業(yè)環(huán)境的改變，職業(yè)學(xué)校必須從更廣泛的意義上密切與社會(huì)的聯(lián)系，于是在2005年全國(guó)職教工作會(huì)議上國(guó)家明確提出要大力推進(jìn)工學(xué)結(jié)合、校企合作辦學(xué)模式的改革，強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育為地方服務(wù)的要求，促使學(xué)校朝著開門辦學(xué)的方向轉(zhuǎn)變。但這種合作更多的是指學(xué)校作為獨(dú)立辦學(xué)機(jī)構(gòu)與用人單位之間的合作，沒有從區(qū)域協(xié)同發(fā)展的角度來推進(jìn)。

為了進(jìn)一步提升職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，《規(guī)劃》明確現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的首要任務(wù)是，通過大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、提升服務(wù)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能力、加快培養(yǎng)服務(wù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才，優(yōu)化職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)布局；其次是通過規(guī)劃職業(yè)教育體系布局結(jié)構(gòu)、優(yōu)化職業(yè)教育城鄉(xiāng)布局來統(tǒng)籌職業(yè)教育區(qū)域發(fā)展布局。與之前各級(jí)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)都在各自的范圍內(nèi)盡可能地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，相互間缺乏整體性的聯(lián)系不同，《規(guī)劃》提出的任務(wù)實(shí)現(xiàn)了從通過專業(yè)設(shè)置滿足人的發(fā)展需求到通過校企合作滿足用人單位需求再到通過統(tǒng)籌學(xué)校區(qū)域布局來滿足區(qū)域產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的轉(zhuǎn)變。這種服務(wù)需求的轉(zhuǎn)變更能體現(xiàn)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的聯(lián)系，更符合職業(yè)教育改革發(fā)展的趨勢(shì)，進(jìn)而為校企合作機(jī)制的變革提供了新的機(jī)遇。

（三）人力資源開發(fā)從重職前培養(yǎng)向職前職后一體化轉(zhuǎn)變

人力資源開發(fā)是一項(xiàng)連續(xù)而長(zhǎng)期的工作，但長(zhǎng)期以來我國(guó)采取的是職前職后分段開發(fā)的體制。企業(yè)與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)職后的非學(xué)歷性繼續(xù)教育任務(wù)，正規(guī)學(xué)校教育機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)職前系統(tǒng)而連續(xù)的學(xué)歷性教育任務(wù)?！兑?guī)劃》強(qiáng)調(diào)了職業(yè)教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)的銜接，強(qiáng)調(diào)了職業(yè)院校的人力資源開發(fā)功能。在教育體系框架示意圖中標(biāo)出了人力資源開發(fā)的事項(xiàng)，并把人力資源市場(chǎng)與中等職業(yè)教育的關(guān)系標(biāo)示為“雙向”的交互關(guān)系?！兑?guī)劃》強(qiáng)調(diào)各類職業(yè)院校是繼續(xù)教育的重要主體，要通過多種教育形式為所有勞動(dòng)者提供終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。職業(yè)院校培訓(xùn)在校生（折合數(shù)）相當(dāng)于職業(yè)教育在校生的比例要從2012年的14%增長(zhǎng)到2020年的30%。要“增強(qiáng)職業(yè)教育體系的開放性和多樣性，使勞動(dòng)者能夠在職業(yè)發(fā)展的不同階段通過多次選擇、多種方式靈活接受職業(yè)教育和培訓(xùn)，促進(jìn)學(xué)習(xí)者為職業(yè)發(fā)展而學(xué)習(xí)，使職業(yè)教育成為促進(jìn)全體勞動(dòng)者可持續(xù)發(fā)展的教育?！爆F(xiàn)代職業(yè)教育體系的特征之一是職業(yè)教育終身一體，強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育體系的開放性和多樣性，將促使職業(yè)院校從專注于全日制學(xué)歷教育向職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)并重方向轉(zhuǎn)變，既向勞動(dòng)力市場(chǎng)輸送人才也接受來自勞動(dòng)力市場(chǎng)的人力資源開發(fā)任務(wù)。教育部職成教司葛道凱（2016）司長(zhǎng)在談到職業(yè)學(xué)校面臨的生源危機(jī)時(shí)說，到2015年有9億1千萬勞動(dòng)年齡人口，提升他們的生產(chǎn)技能需要大量教育資源補(bǔ)給和服務(wù)，“職業(yè)學(xué)校要承擔(dān)相當(dāng)一部分培訓(xùn)任務(wù)”。

（四）辦學(xué)條件從滿足基本教學(xué)需要向不斷提升育人能力轉(zhuǎn)變

1980年代，中職學(xué)校大多是新建或由普通中學(xué)薄弱校改建而成，在誕生之初就一直飽受經(jīng)費(fèi)拮據(jù)的困擾，缺乏必要的實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)條件，基礎(chǔ)育人能力嚴(yán)重不足。社會(huì)對(duì)職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教學(xué)較為形象的描述是：在黑板上種田、課桌上嫁接、教室里跑拖拉機(jī)。此后歷經(jīng)學(xué)校合并整合（建職教中心）、建新校等過程，職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)場(chǎng)地等外在硬件環(huán)境得到較大改善。通過國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)校建設(shè)、職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃和示范校建設(shè)等質(zhì)量工程，國(guó)家和地方財(cái)政以專項(xiàng)的方式不斷加大投入，實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)等辦學(xué)條件得到極大改善，基礎(chǔ)育人能力不斷提升。2015年教育部公布的《教育發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中期報(bào)告顯示，2014年，職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)總投入3424億元，比2010年增加1016億元，增長(zhǎng)了42.2%；2014年職業(yè)教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)為2559億元，比2010年增加1099億元，增長(zhǎng)了75.2%。全國(guó)共有19個(gè)省份、4個(gè)計(jì)劃單列市及新疆建設(shè)兵團(tuán)制定了中等職業(yè)教育生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，共有22個(gè)省份和新疆建設(shè)兵團(tuán)出臺(tái)了高等職業(yè)教育生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步穩(wěn)定了職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入渠道，有利于持續(xù)地改善職業(yè)院校的辦學(xué)條件。2014年，全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校生均校舍建筑面積16.6平方米，生均儀器設(shè)備值為4661元，2015年中央財(cái)政劃撥改善中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件補(bǔ)助金20億元。2010-2013年，中央財(cái)政共投入16.667億元支持715所高職院校建設(shè)了910個(gè)實(shí)訓(xùn)基地，2014年高職（專科）院校生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值為7897元。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委通知精神，“十三五”期間國(guó)家將重點(diǎn)支持中職學(xué)校、高職學(xué)校和應(yīng)用型本科高校等學(xué)校在人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新、學(xué)科專業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域深化產(chǎn)教融合、校企合作，全面增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。由此，我們有理由相信職業(yè)院校的辦學(xué)條件尤其是實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)條件在“十三五”期間還將有大的改善，為進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

三、現(xiàn)代職教體系視域下的校企合作調(diào)整策略

針對(duì)現(xiàn)代職教體系建設(shè)引發(fā)的職業(yè)教育自身的變化，可以從以下四個(gè)方面調(diào)整校企合作策略。

（一）以市為單位統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校的校企合作

校企合作最常見的兩種形式分別是單一的學(xué)校與相應(yīng)企業(yè)間的合作以及以職教集團(tuán)方式開展的多校對(duì)多個(gè)企業(yè)的交叉合作。以市為單位統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校的校企合作與職教集團(tuán)不同之處在于：職教集團(tuán)是以專業(yè)和行業(yè)為紐帶聯(lián)系起來的集體，帶有“線”的性質(zhì)，成員間區(qū)域跨度較大；以市為單位統(tǒng)籌的校企合作是以區(qū)域?yàn)榉秶⑵饋淼暮献鲌F(tuán)體，帶有“面”的性質(zhì)，區(qū)域內(nèi)中高職學(xué)校與不同行業(yè)性質(zhì)和規(guī)模的企業(yè)聯(lián)合起來組成的合作體。按行業(yè)組建的職教集團(tuán)企業(yè)地域跨度大，學(xué)校分布較為分散，每年相聚交流的機(jī)會(huì)并不是很多，跨地域的學(xué)生實(shí)習(xí)很難大規(guī)模有效開展，分學(xué)校開展的課程研討、教學(xué)指導(dǎo)也很難有效組織，專業(yè)教師深入企業(yè)調(diào)研、技術(shù)研發(fā)、深入一線鍛煉等也難以落實(shí)。以市為單位來統(tǒng)籌區(qū)域校企合作既是落實(shí)職業(yè)教育管理責(zé)任在地方的法定責(zé)任，也可以增強(qiáng)不同學(xué)校間、企業(yè)間的合作互補(bǔ)性，提高合作雙方的合作效率。因此，要在現(xiàn)有職教集團(tuán)建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確市級(jí)教育主管部門作為區(qū)域校企合作統(tǒng)籌和引導(dǎo)的主角，引領(lǐng)本區(qū)域內(nèi)中高職學(xué)校建立區(qū)域統(tǒng)籌的校企合作集團(tuán)，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校間的橫向合作。要發(fā)揮第三方服務(wù)組織在校企合作中的作用，通過區(qū)域內(nèi)行業(yè)職教集團(tuán)、地方職教學(xué)會(huì)、地方行業(yè)組織、地方中小企業(yè)協(xié)會(huì)等民間組織和機(jī)構(gòu)搭建校企合作平臺(tái)。除了傳統(tǒng)的學(xué)生實(shí)習(xí)等重點(diǎn)合作內(nèi)容外，要拓展合作內(nèi)涵，把重點(diǎn)放在市域人才需求信息平臺(tái)的建設(shè)、分行業(yè)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的制定、分專業(yè)人才培養(yǎng)方案的審定、專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)與考核、分行業(yè)領(lǐng)域人才招聘統(tǒng)籌等方面。既體現(xiàn)職業(yè)教育管理責(zé)任在地方的管理要求，也能發(fā)揮地域行業(yè)組織代表企業(yè)整體發(fā)揮合作育人職能，同時(shí)減少縣域企業(yè)的合作壓力和用人的后顧之憂，同時(shí)也體現(xiàn)了職業(yè)教育第三方評(píng)價(jià)的開放性。

（二）建立中高職學(xué)生有區(qū)別的企業(yè)實(shí)踐制度

職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)是進(jìn)行專業(yè)技能培養(yǎng)的實(shí)踐性教育教學(xué)活動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)，提升學(xué)生綜合職業(yè)能力的基本環(huán)節(jié)，是教育教學(xué)活動(dòng)的重要組成部分。實(shí)習(xí)一般包括認(rèn)知實(shí)習(xí)、跟崗實(shí)習(xí)和頂崗實(shí)習(xí)等三種形式。在現(xiàn)有中高職斷隔狀態(tài)下，中高職根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)要求建立了各自的學(xué)生實(shí)習(xí)制度，但在現(xiàn)代職教體系建設(shè)的新背景下，有必要建立中高職關(guān)聯(lián)的學(xué)生實(shí)習(xí)制度，至少應(yīng)根據(jù)各自在體系中的職能建立有區(qū)別的學(xué)生實(shí)習(xí)制度。現(xiàn)階段調(diào)整的重點(diǎn)是中等職業(yè)學(xué)校的頂崗實(shí)習(xí)制度。要制定符合中等職業(yè)教育基礎(chǔ)定位的、體現(xiàn)中職學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)和學(xué)生知識(shí)與技能形成規(guī)律的實(shí)習(xí)制度。中職學(xué)校要重點(diǎn)做好認(rèn)知實(shí)習(xí)和跟崗實(shí)習(xí)，頂崗實(shí)習(xí)要視具體情況而定，不做統(tǒng)一要求。對(duì)于訂單培養(yǎng)的學(xué)生可以在先行簽訂就業(yè)合同后針對(duì)未來就業(yè)崗位開展頂崗實(shí)習(xí)，并要有企業(yè)師傅帶領(lǐng)和指導(dǎo)，學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)時(shí)間抵頂見習(xí)期；對(duì)于建立了學(xué)習(xí)島或?qū)W習(xí)車間，具備了實(shí)習(xí)情境的教育化改造要求的企業(yè)，可以優(yōu)先安排學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)。

高職層次以上學(xué)生已到了法定工作年齡，心智與身體機(jī)能發(fā)育已相對(duì)成熟，從學(xué)業(yè)上講也接近完成系統(tǒng)的學(xué)校教育，可以建立全面的企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)制度。

（三）建立校企雙向溝通的多元合作機(jī)制

建立校企雙向溝通的多元合作機(jī)制是指改變現(xiàn)有合作都是所謂“學(xué)校求企業(yè)”的現(xiàn)象，充分挖掘?qū)W校自身所擁有的育人優(yōu)勢(shì)、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)設(shè)施和場(chǎng)地資源優(yōu)勢(shì)、科研攻關(guān)和技術(shù)推廣優(yōu)勢(shì)，形成雙向服務(wù)的相互依賴關(guān)系。學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)造條件制定政策鼓勵(lì)教師深入企業(yè)調(diào)研或鍛煉，熟悉生產(chǎn)流程，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、流通、管理中的問題，有針對(duì)性地合作攻關(guān)，成為讓企業(yè)依賴的合作伙伴。順應(yīng)國(guó)家“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)部分專業(yè)教師停薪留職創(chuàng)業(yè)，一旦成功有利于雙方建立密切的合作關(guān)系。學(xué)校要發(fā)揮自身育人優(yōu)勢(shì)，抓住國(guó)家構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)要求企業(yè)大力開展員工培訓(xùn)的契機(jī)，主動(dòng)參與到企業(yè)員工培訓(xùn)工作中來。《規(guī)劃》已經(jīng)明確了職業(yè)院校開展職業(yè)培訓(xùn)的責(zé)任和數(shù)量要求，《教育發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》也設(shè)定了到2020年年繼續(xù)教育人數(shù)要達(dá)到3.5億人次的任務(wù)，根據(jù)現(xiàn)有承擔(dān)繼續(xù)教育責(zé)任的機(jī)構(gòu)和每年繼續(xù)教育開展情況，企業(yè)員工培訓(xùn)是重點(diǎn)且缺口較大，職業(yè)院校主動(dòng)參與合作企業(yè)的員工培訓(xùn)，建立起員工——學(xué)生交互培訓(xùn)實(shí)習(xí)機(jī)制，密切人員往來，以真誠(chéng)的服務(wù)換取企業(yè)合作的誠(chéng)意，必將對(duì)雙方建立緊密合作關(guān)系起到積極促進(jìn)作用。

（四）變送學(xué)生去企業(yè)實(shí)習(xí)為請(qǐng)企業(yè)師傅來學(xué)校指導(dǎo)實(shí)習(xí)

要改變傳統(tǒng)的學(xué)生跟崗或頂崗實(shí)習(xí)一定是在校外、一定需要借助企業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)地和設(shè)備的習(xí)慣，可以依托自身實(shí)習(xí)工廠的場(chǎng)地和設(shè)備條件，把它轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)能力，聘請(qǐng)企業(yè)師傅來學(xué)校指導(dǎo)生產(chǎn)過程，校內(nèi)老師與師傅一道共同指導(dǎo)學(xué)生跟崗或頂崗實(shí)習(xí)，如此就可以解決傳統(tǒng)企業(yè)實(shí)習(xí)情境與育人情境要求不匹配的矛盾，既減少了大規(guī)模送學(xué)生外出實(shí)習(xí)帶來的經(jīng)費(fèi)成本和安全風(fēng)險(xiǎn)，又發(fā)揮了校內(nèi)實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)設(shè)備的教學(xué)功能，同時(shí)還減輕了合作企業(yè)的實(shí)習(xí)壓力。學(xué)生可以帶著“項(xiàng)目”任務(wù)來實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)時(shí)間的長(zhǎng)短可以根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展和完成情況靈活掌握，既發(fā)揮了學(xué)生的能動(dòng)性，還減少了企業(yè)實(shí)習(xí)對(duì)學(xué)生的束縛。當(dāng)然，這就需要職業(yè)院校在進(jìn)行廠房建設(shè)與設(shè)備投入時(shí)要按照生產(chǎn)的要求來設(shè)計(jì)和組配調(diào)試。

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責(zé)任編輯 肖稱萍