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    中國臺灣地區(qū)更生保護社會組織成功案例的分析與借鑒

    2017-03-01 21:49:58肖立堯
    法制與社會 2017年4期
    關鍵詞:社會適應社會組織保護

    摘 要 臺灣地區(qū)社會組織參與更生人保護工作已有四十多年的歷史,現(xiàn)已創(chuàng)建了多種成功的運作模式,為臺灣地區(qū)更生人保護工作作出了應有貢獻。臺灣地區(qū)更生保護社會組織“趕路的雁”接納出獄人共同生活,基于家庭的生產、陪伴、教育、保護等功能幫助、輔導出獄人適應社會、重返社會的“家庭式” 運作模式,效果明顯,成效卓著,深獲臺灣地區(qū)各界贊許和認可。本文通過對臺灣地區(qū)“趕路的雁”和在“趕路的雁”成功復育的出獄人麻吉的采訪案例的分析,為大陸出獄人保護社會組織啟蒙階段提供借鑒。

    關鍵詞 出獄人 保護 社會組織 社會適應

    作者簡介:肖立堯,天津理工大學馬克思主義學院社會學碩士研究生。

    中圖分類號:D618 文獻標識碼:A DOI:10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.02.024

    對出獄人進行必要的社會保護是出獄人重返社會程序中極其重要的環(huán)節(jié),不僅是避免出獄人因為對社會生活的不適應而產生逆反心理,重新走上犯罪道路的需要,同時也是社會文明與民主進程的一個標識。因而,對出獄人保護工作越來越被各國所重視,呈現(xiàn)出發(fā)展的態(tài)勢。一般認為,對出獄人的保護源于1776年美國賓州的懷斯特(Richard Wister)所創(chuàng)辦的“費城出獄人保護會(hiladelphia Society for distressed prisoners)”對出獄人所實施的善舉,源于民間,是社會組織①發(fā)起的。200年后,出獄人保護思想融入了犯罪預防、社會救助的觀念,國家出于自身的需要才介入其中發(fā)揮作用。由于社會文化基礎不同,國家所起的作用有所不同,在個體主義文化影響較深的社會,社會組織發(fā)揮主要作用,如美國、英國、加拿大等。而在群體主義文化影響較深的國家,則是國家發(fā)揮主要作用,如德國、日本等。但不論是社會組織還是國家發(fā)揮主要作用,社會組織由于沒有任何權力色彩和強制因素,完全以仁愛互助之心參與出獄人保護,對于促進出獄人回歸社會都發(fā)揮著特殊作用,是出獄人保護責任主體的必要組成部分,缺之不可。但由于我國的出獄人保護工作起步較晚,保護制度還不夠完善,雖然在各級政府部門推動下,社會組織也積極參與了出獄人保護事業(yè),但現(xiàn)階段社會組織的參與度遠遠不夠,目前的社會力量主要還是半官方的工、青、婦等群眾組織,真正“草根”的社會組織發(fā)揮的作用并不大。為鼓勵社會組織參與這一工作,促進出獄人保護社會組織的建立、發(fā)展,采取借鑒其它國家或地區(qū)成功的出獄人保護社會組織運作模式,在我國社會組織參與出獄保護工作的啟蒙階段,不失為有效的方式。

    我國臺灣地區(qū)對更生人②的保護已有40多年的歷史,其采用的是所謂“民間主辦,政府監(jiān)督”的更生保護模式,即更生人保護事業(yè)的主體是社會組織,政府基本上只從宏觀上設定規(guī)則對其進行指揮和監(jiān)督,具體的輔助被保護人的任務仍然由社會組織完成。政府從法令、資金、文化等諸多方面給予社會組織以扶持,來促進其參與更生人保護事業(yè)。因此,更生保護社會組織在臺灣地區(qū)蓬勃發(fā)展,運作模式多樣、數(shù)量龐大,除政府授權的代表官方負責更生人保護工作的“更生保護會”半官方社會組織外,僅在臺北從事更生人保護的社會組織就有531個,數(shù)量居首,占社會組織總數(shù)的13%,其中較為成功、影響面較大的更生保護社會組織為“趕路的雁”協(xié)會。

    一、社會組織“趕路的雁”與吸毒更生人麻吉

    (一)社會組織“趕路的雁”

    “趕路的雁”全名為“社團法人中華趕路的雁全人關懷協(xié)會”,顧名思義,雁群在飛行時會持續(xù)發(fā)聲來互相鼓舞,如果有雁生病或受傷脫隊,會有兩只雁陪伴她,直到康復?!摆s路的雁”成立于2003年,創(chuàng)始人是臺灣劉昊、林云敏夫婦,他們從開放原有家庭開始接納第一批更生人起,截止到2015年底,12年間,該協(xié)會已經接納400余位更生人。目前“趕路的雁”內設戒癮輔導、反毒宣導、共同生活、教育訓練、行政管理五個系統(tǒng)。有除理事長及執(zhí)行長外,協(xié)會理事15人、監(jiān)事5人,另有行政職工7人、戒毒輔導及反毒宣導職工10人。開設有Coast Cafe岸咖啡屋、庭園景觀餐廳、手工作坊等企業(yè)?!摆s路的雁”已是臺灣地區(qū)更生保護領域社會組織中的領頭羊。

    創(chuàng)立初期,劉昊、林云敏夫婦在臺北縣淡水鎮(zhèn)買下了一個小型的社區(qū)作為協(xié)會的基地。2004年底,劉昊、林云敏夫婦的家庭一共接納了7名更生人,加上原有家庭的4名成員,共11人一起共同生活,建立了類似于傳統(tǒng)家庭模式的家庭。起初,協(xié)會內并沒有太多的規(guī)章制度,創(chuàng)始人作為他們的臨時老師,每天早上八點半到十點會進行一次集體的學習。11名家庭成員在他們的住所創(chuàng)建了自己的餐廳,每一個人都是這里的服務生。周末,老師會帶著親人們出去做一些兼職作為社會適應的實踐。當更生人相互接納成為彼此的親人后,他們學會了為自己和自己的家庭承擔責任。創(chuàng)始人林云敏在談及經驗時說:“你需要讓他接納你,如果他對你有很多想法,是不可能和你成為家人的”。經過一年多的嘗試,這種家庭式復育方式收到了很好的效果,更生人轉變很大,特別是自我認同感明顯提升,他們都能很好的完成社會適應的過程,脫離協(xié)會成功回到社會。在過去的13年時間里,“趕路的雁”不斷改進和完善運作方式和內容,現(xiàn)已形成了一整套對更生人有效的保護模式,即“家庭式”保護模式。

    為達到幫助更生人順利回歸社會的保護目的,臺灣地區(qū)社會組織運作模式多種多樣,如以臨時安置為主的“收容安置式”、以培訓謀生技能為主的“創(chuàng)業(yè)輔導式”、以矯正心理為主的“心理輔導式”等。“家庭式”保護模式是以喚起共鳴、建立共識、一起共生、相依共存的 “共同生活”方式接納、陪伴、輔導更生人重返家庭、職場,并訓練他們投入反毒宣傳的預防教育工作。其“共同生活”運作方式主要為模擬傳統(tǒng)意義上家庭生產、陪伴、教育、保護等功能來實現(xiàn)對更生人的家庭支持,提升更生人社會歸屬感,完成社會適應,回歸社會。運作內容主要有思想教導、心理輔導、生活引導、心靈治療、音樂治療、冒險治療、活動治療、重量訓練、職能訓練等。這種模式以創(chuàng)建一種平等、無歧視的環(huán)境,使每位受保護的更生人獲得如家庭般的關愛和尊重,并在這種關愛和尊重下構建新的自我,重拾回歸社會的信心。

    (二)更生人麻吉

    麻吉(化名),男、46歲、高中文化、臺灣省基隆人,染毒20年、入獄16次、有自殺行為,曾因吸毒販毒最長入獄三年七個月,現(xiàn)已出獄10年。麻吉在入獄前父親因勞累過世,他與妻子育有兩個孩子,但妻子因其染毒而離婚。入獄期間,母親因失去了經濟支柱,四處流浪最后被福利組織收留。出獄后的麻吉,在破碎的家庭和窮愁潦倒多重壓力下,為了逃避壓力,曾反復吸毒販毒,多次被判入獄。在最后一次出獄后,麻吉由財團法人臺灣更生人保護會將其轉介到了“趕路的雁”。麻吉在這里避免了需要在短期接受來自毒癮、社會排斥和生活無靠等帶來的多重壓力,成功度過了社會適應期。在“趕路的雁”脫癮后的麻吉選擇了留在“趕路的雁”繼續(xù)工作,并參加了反毒陣營,終因長期兢兢業(yè)業(yè)專注于反毒事業(yè),2016年麻吉榮獲臺灣地區(qū)“反毒有功人士”榮譽稱號。麻吉是一位在“家庭式”保護模式的社會組織里成功完成社會適應,回歸社會,轉而從事反毒工作的更生人。

    二、 “趕路的雁”家庭模式的成功

    “趕路的雁”家庭模式運用家庭功能,對出獄人進行心理、行為和謀生技能等多維度保護,提高出獄人的自尊、自信、自我價值感,重新適應社會、回歸社會。

    (一)在“家庭”溫暖中獲得心靈復育

    良好的家庭生活能給出獄人帶來溫暖,這份溫暖能對出獄人這樣的特殊群體起到特別的感化、教育、激勵作用,能夠充分挖掘出獄人自身的潛能,調動其主體能動性,能更好的幫助出獄人獲得心靈重建,從而以健康的心理適應社會和回歸社會。家庭溫曖是出獄人成功回歸社會的“維生素”,是缺之不可的重要“元素”。而對于大多數(shù)的出獄人來說,入獄的經歷成為了婚姻的終結點和絆腳石,導致婚姻破裂,就算在入獄前并沒有組建自己家庭,原生家庭也會與其發(fā)生疏離,致使出獄人進入社會適應初期卻無法得到相應的家庭溫曖。如案例中的麻吉回憶起16次重復入獄經歷提到:“每次出獄踏入社會都獨自面對著破碎的家庭并承擔多方面的壓力,這不斷的在挑戰(zhàn)我重回社會的信心”。

    “趕路的雁”一方面通過創(chuàng)始人劉昊、林云敏夫婦開放他們原有家庭接納出獄人,重新組建一個類似傳統(tǒng)意義的 “家”。 在“家庭”生活中,劉昊、林云敏夫婦每天與“孩子們”一起共吃住、共陪伴、彼此相愛、彼此相依,他們用他們的真心、真義、真愛營造著家庭的溫暖,讓每一個“孩子”都能感到家庭的關愛,得到心靈的休整。另一方面“趕路的雁”在用愛溫曖和支撐著出獄人的同時,劉昊、林云敏夫婦通過的間接的家庭教育方式,以他們良好的人格魅力、積極的生活態(tài)度、友善的待人處事等優(yōu)良品質潛移默化的熏陶著出獄人,并結合直接的家庭教育方式、以心理教育、公益參與、心靈治療等多維度科學的心靈復育課程對出獄人進行心理、情感、意志和精神四方面的心靈重建教育,使出獄人獲得心靈復育。

    (二)在“家庭”生活中適應社會生活和規(guī)范

    出獄人在改造期間往往會長時間的與世隔絕,讓出獄人逐漸遠離社會,其生活習慣和思想觀念早已滯后于社會的發(fā)展,這樣一個特殊的群體在出獄初期往往會無法找到自己在社會中的位置,使得他們再次迷失自我,重新走上犯罪的道路。在出獄人回到社會初期,及時幫助他們改變舊有生活習慣和思想觀念以適應新的社會生活和社會規(guī)范,使出獄人順利回歸社會,讓他們體驗和感受到在社會中找到自己角色后得到滿足和快樂,喚醒出獄人對規(guī)范的主體性需要,激發(fā)出獄人遵守規(guī)范的內在動機,是對出獄人保護的有效方式。

    在“趕路的雁”家庭模式中,創(chuàng)始人劉昊、林云敏夫婦作為“家庭”的“家長”抓住“孩子”每日生活的時時刻刻、方方面面,自然地、滲透式地向出獄人傳遞社會生活和社會規(guī)范,以家庭的社會化功能,在潛移默化中,幫助出獄人從行為習慣和思想觀念上重新適應社會生活和社會規(guī)范,樹立新的生活目標,逐漸完成生活模式重建和生活圈重建,于無聲的影響中讓出獄人知道唯有自尊、自立、自強,用行動證明自己與過去不同,才能重新贏得社會的尊重與認可?!摆s路的雁”家庭模式,正如創(chuàng)始人劉昊先生說,“像在趕路的雁這樣的共生家園團體中,可讓學員和新的朋友等每個‘新造的人,彼此互相學習新的秩序與觀念,並互相帶出正面的影響”。也如在“趕路的雁”成功復育的麻吉說:“我們以前的角度是只看到自己,但你現(xiàn)在還要看到別人,別人有需要你想?yún)f(xié)助他,你的動力會往前推”。目前,在“趕路的雁”成功適應社會生活和規(guī)范的出獄人有的返回社會職場、回歸家庭、有的成家立業(yè),也有的婚姻重歸和好,他們的故事已遍及臺灣地區(qū)各學校、監(jiān)所、戒治單位、民間團體、機構企業(yè)、廣播電臺及電視臺等。

    (三)在“家庭”生活中獲得謀生知識與技能

    出獄人自身的受教育背景、就業(yè)技能等因素對其社會適應具有很大的影響。一般而言,糟糕的教育背景和就業(yè)技能不能使出獄人獲得穩(wěn)定的就業(yè)和體面的薪酬。因而,出獄人在不同程度上存在生活、工作問題,有的出獄人出獄后不僅不適應社會,而且衣食、住房、工作等沒有保障。在這種情況下,即使經監(jiān)獄的改造,出獄人已悔過自新,但在一定外因刺激下,也可能重新犯罪。幫助出獄人掌握一定的謀生知識與技能,使其在出獄后盡快找到一份合適工作以自食其力非常重要。

    “趕路的雁”家庭模式幫助出獄人掌握謀生知識與技能,主要是通過在構建的“家庭”日常生活中,由創(chuàng)始人劉昊、林云敏夫婦或其他家庭成員的言傳身教進行的,它沒有固定的模式,一般都是在有意無意、有形無形中進行。傳授知識的方法則是針對每個出獄人受教育背景和就業(yè)技能的情況個別進行。這種傳授方式,可以根據(jù)出獄人的實際情況安排教學活動,并且可以靈活的,隨時的根據(jù)具體需要調整,從而最大限度的促使出獄人獲得一定的謀生知識。傳授技能的方法則是根據(jù)新來的出獄人在“趕路的雁”約兩周內自然而然找到自己職業(yè)訓練的定位后,視他們感興趣的職業(yè)定位而定,有手工、園藝、餐飲、輔助等。出獄人根據(jù)感興趣的職業(yè)定位,在他們經營的餐廳、咖啡屋、手工作坊、輔助中心等工作,不僅能為暫時難找到工作的出獄人提供再就業(yè)機會,更是使出獄人在為家庭創(chuàng)造經濟來源,實現(xiàn)家庭生產功能過程中,得到相關的職業(yè)訓練,獲得一定的謀生技能。如案例中的麻吉,在“趕路的雁”家庭里,得到了反毒職業(yè)知識和訓練,他成功復育后,以反毒為職業(yè),留在了“趕路的雁”輔助中心繼續(xù)工作,終因兢兢業(yè)業(yè)專注于反毒事業(yè)8年,2016年麻吉榮獲臺灣地區(qū)反毒有功人士獎?!摆s路的雁”家庭模式,一方面運用家庭教育功能使出獄人獲得一定的謀生知識,另一方面,運用家庭生產功能使出獄人獲得一定謀生技能,為他們回歸社會創(chuàng)造謀生條件。

    三、“趕路的雁”借鑒意義

    黨的十八屆四中全會提出要建立健全社會組織參與幫教特殊人群的機制和制度,鼓勵、引導和支持社會組織參與幫教工作。為貫徹落實中央的決策部署,2016年10月司法部、中央綜治辦、民政部、財政部四部門聯(lián)合制定印發(fā)了《關于社會組織參與幫教刑滿釋放人員工作的意見》(以下稱《意見》)?!兑庖姟窂慕M織引導、政策支持、組織實施三個方面對鼓勵、引導和支持社會組織參與幫教刑滿釋放人員工作作了要求。同時強調 “注重培育先進典型,加大對管理規(guī)范、服務優(yōu)質、貢獻突出的社會組織和個人宣傳力度,發(fā)揮示范引領作用,引導激勵更多的社會組織參與幫教刑滿釋放人員,推動刑滿釋放人員安置幫教工作深入發(fā)展”。在黨和政府高度重視特殊人群,鼓勵、引導和支持社會力量積極參與刑滿釋放人員安置幫教工作背景下,“趕路的雁”社會組織具有以下借鑒意義:

    (一)拓寬出獄人保護社會組織運作模式

    大陸與出獄人保護有關的制度是以安置就業(yè)和社會幫教為主要形式的制度,即安置幫教制度。因大陸社會組織參與安置幫教工作還處于起步階段,出獄人保護社會組織不僅數(shù)量少、規(guī)模小,而且運作模式單一。其運作模式主要的還是從創(chuàng)建安置基地和提供技能培訓方面參與出獄人保護,而為出獄人提供價值觀念和心理需求方面更深層次保護的較少。為鼓勵、引導和支持社會組織參與幫教工作,在上述司法部等四部門聯(lián)合制定印發(fā)的《意見》中,針對出獄人價值觀念和心理需求方面,作出了社會組織參與出獄人工作可在開展思想道德教育和心理健康教育方面發(fā)揮積極作為的規(guī)定。為落實《意見》中的上述精神,我們可以借鑒“趕路的雁”家庭模式,在開展遵紀守法、社會公德、個人品德教育方面,利用家庭教育中潛移默化的特點,于無聲的影響中改變出獄人認知問題,幫助樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,增強出獄人守法意識和社會責任感,形成積極向上的精神狀態(tài),重樹生活信心。同時可以借鑒“趕路的雁”家庭模式,用“家”的溫曖對出獄人進行心理支持,幫助出獄人消除不良心理及其他心理障礙,克服消極情緒,減輕回歸社會后存在的心理負擔,激勵引導他們走出陰影,培養(yǎng)健全正常的人格,促進出獄人心理健康發(fā)展。

    總之,“趕路的雁”家庭保護模式可綜合的為出獄人提供生活指導、心理疏導,行為規(guī)范等行為和心理保護,使出獄人以良好的心態(tài)和行為面對生活中遇到的困難和問題。這種家庭模式在參與臺灣地區(qū)出獄人保護工作中也獲得了較大成功,已使以麻吉為代表的400多名出獄人成功回歸社會,有的還為社會作出了較大貢獻,如出獄人麻吉等,這種家庭模式獲得了臺灣地區(qū)社會各界的高度認可。因此,在兩岸有著相同傳統(tǒng)文化的基礎上,在彌補目前大陸安置幫教中社會組織為出獄人提供價值觀念和心理需求更深層次幫教不足方面,這種家庭模式可為啟蒙階段的大陸社會組織參與出獄人保護工作提供模式借鑒。

    (二)樹立用愛來溫曖出獄人的幫教理念

    一般認為,對出獄人的保護起源于民間,是人們出于對出獄人的同情與慈善,是出至于人類的愛。日本著名刑法學家小野清一郎也認為“更生保護制度的基本精神在于人類愛和同情心,注意到這種精神就把握到更生保護的真正意義;更生保護,絕對不能行使壓力對被保護人施以溫暖的人類愛,臨以惻隱的慈悲心,是最重要的一著”。因此,對出獄人的保護是要用真愛來幫助他們,讓他們感受到溫暖,只有用愛來溫暖他們,才能使保護起到應有的成效。

    “趕路的雁”家庭模式通過創(chuàng)始人劉昊、林云敏夫婦用他們作為“父母”無私的愛為出獄人“孩子們”搭建起一個溫暖的“家”,采取在“家庭”教育中 “一對一”談心、學習中 “手把手”示范, 生活中“肩并肩”帶動等具有親和力的方式來打破出獄人的心理壁壘,在“家庭成員”之間建立起相互理解、相互信任的良好氛圍,讓出獄人感受到家庭的溫暖,感受到“家庭成員”之間的關心和支持的力量,使出獄人對自己的“家庭”有自豪感、愉快感、安全感,從而樹立回歸社會的信心和勇氣。同時,“趕路的雁”家庭模式在溫暖的“家庭”生活中,采取組織家庭討論、訂立家庭規(guī)約等家庭教育方式,讓出獄人感受到尊重和價值,從而發(fā)現(xiàn)生活的希望,樹立起尊重、樂觀、獨立的生活態(tài)度。“趕路的雁”對出獄人的保護理念是用他們的愛托舉他們的“孩子”,用愛來溫曖出獄人。

    大陸出獄人保護安置幫教制度是由政府發(fā)起的,是一項政府為主導,聯(lián)合、調動社會力量,重點在對出獄人的安置、幫助和教育的行為和方式。其對出獄人進行安置的做法仍帶有計劃經濟色彩,幫教實際上是監(jiān)獄改造的一種延續(xù),是把出獄人員視為有重新違法犯罪可能而進行幫助、教育和預防,是上位對下位、強者對弱勢者的行為。這種保護方式過去對出獄人成功回歸社會起到了積極作用,但在當前大陸經濟轉型期,這樣的工作方式已跟不上市場經濟發(fā)展和現(xiàn)代法治社會的要求。目前大陸安置幫教工作也注意了這一點,在上述四部委頒布的《意見》中也指出,鼓勵、引導和支持社會組織參與幫教刑滿釋放人員應“弘揚社會互助和志愿服務精神,增進社會成員團結友愛”。因此,新形勢下安置幫教的出發(fā)點更應注重對出獄人的人文關懷,更應體現(xiàn)自由、尊嚴、權利、安全、價值人性中最深刻的需要,更應是扶危濟困、保護弱者的人類愛。因此,“趕路的雁”家庭模式用愛溫暖和托舉出獄人,在愛中對出獄人進行引導、扶助、教育、管理,使出獄人適應社會,成功回歸社會,不再重新違法犯罪的保護理念可為大陸安置幫教提供借鑒。

    (三)完善出獄人保護環(huán)境的營造方式

    只有在一個寬容、理性和關愛的社會環(huán)境中,出獄人保護工作才能順利開展,才能取得良好的成效。因為出獄人本身就存在著嚴重的自卑心理,且心理負荷沉重,對外界環(huán)境反應也很敏感,當其重新踏入社會,面對嶄新的環(huán)境,一般會產生強烈的不適應感。如果社會對他們的態(tài)度是憎恨、歧視,充滿偏見,便極易導致出獄人的負面思想走向極端,產生破罐子破摔、自暴自棄的想法,這對其順利回歸社會是極為不利的。因此,社會各界應當提高對出獄人保護工作的認識,改變社會公眾對出獄人的歧視和偏見,營造出獄人保護良好的社會環(huán)境。

    “趕路的雁”在營造出獄人保護良好的社會環(huán)境方面:一是通過組織互動式的以出獄人為主體的如社會關懷公益交流、感恩大會等活動,向社會宣傳出獄人保護工作,提高社會對出獄人保護事業(yè)的認識和理解;二是在“趕路的雁”里,如麻吉等出獄人通過經營餐館、咖啡廳、販賣手工藝品等商業(yè)服務獲得經濟來源,以他們辛勤的勞動和出色的商業(yè)服務獲得社會尊重;三是出獄人以“教誨志工”的身份進入監(jiān)獄、看守所、學校等場所現(xiàn)身說法,以親身經歷進行反犯罪、防毒宣傳活動獲得社會的尊敬;四是“趕路的雁”與學校合作,出獄人利用6D反毒電影等方式向學生宣傳毒品的危害,以他們的熱情和細致讓學生們感動。“趕路的雁”用出獄人直接參與社會活動的方式,改變著社會公眾對他們的歧視和偏見,營造著出獄人保護良好的社會環(huán)境。

    大陸在營造社會保護環(huán)境方面,主要是通過政府有關部門利用網絡、電臺、電視臺、報刊等媒體,加強公益宣傳,讓政府、公民、企業(yè)更多地認識、了解、支持和積極參與出獄人保護,來營造出獄人社會保護環(huán)境,其方式較為單一?!摆s路的雁”通過組織出獄人與社會公眾直接“互動”活動,讓社會公眾認識、理解,直至支持和積極參與出獄人保護工作,改變社會公眾對他們的歧視和偏見,營造良好的出獄人保護環(huán)境的方式,可為大陸營造出獄人良好的社會保護環(huán)境借鑒。

    (四)創(chuàng)新出獄人保護社會組織籌資渠道

    資金是出獄人保護社會組織開展工作的保障,是出獄人保護組織發(fā)展壯大的支撐,尤其對民間組織來說,穩(wěn)定的資金來源對工作的開展和組織的發(fā)展壯大顯得尤為重要。

    “趕路的雁”每年正常運轉需要1500萬新臺幣,其中25%來自各種政府的補貼和購買服務,其余75%來自社會捐贈和提供社會服務的商業(yè)方式賺取,也就是說維持組織正常運轉75%的資金要靠自己籌措。在社會捐贈方面,“趕路的雁”通過組織公益關愛、感恩大會等互動活動和邀請愛心人士和慈善機構到他們庭園咖啡和手工作坊,品嘗出獄人制作的咖啡和使用手工香皂等方式,以出獄人的行動和辛勤工作來宣傳和感動愛心人士和慈善機構開展愛心捐贈。捐贈中“趕路的雁”采取會員制捐贈,會員可免費享受庭園咖啡與手工香皂,可隨機捐贈,也可定期捐贈,“趕路的雁”來自社會捐贈可達25%。在提供商業(yè)服務方面,“趕路的雁”開辦有Coast Cafe岸咖啡屋、庭園景觀餐廳、手工坊、農場等企業(yè),出獄人在他們經營的餐廳、咖啡屋、手工作坊、農場通過供商業(yè)服務、販賣手工藝品和農產品方式賺取資金,這部分資金可達“趕路的雁”每年正常運轉資金的50%。

    目前大陸出獄人保護社會組織經費來源主要是政府購買公共服務,經費80%來自政府。這意味著,提供經費的政府,在很大程度上決定了出獄人保護社會組織的發(fā)展。但對我們還并不富裕的國家來說,創(chuàng)新出獄人保護社會組織籌資能力就顯得非常必要。上述司法部四部門的《意見》中也要求社會組織“可以通過動員愛心人士、慈善機構開展愛心捐贈等方式” 籌措資金。因此,“趕路的雁”75%自籌資金的渠道可為大陸創(chuàng)新出獄人保護社會組織籌資渠道借鑒。

    為貫徹黨的十八屆四中全會關于鼓勵、引導和支持社會組織參與幫教工作的精神,落實司法部等四部門《關于社會組織參與幫教刑滿釋放人員工作的意見》,在大陸當前真正“草根”的社會組織參與出獄人保護工作還處于啟蒙階段的情況下,要更多的開辟新的保護手段與可行性路徑,建構一種“政府主導、社會關注、公眾參與”的出獄人保護全新框架, 借鑒其它國家或地區(qū)出獄人保護社會組織成功運作模式,不失為當下大陸促進出獄人保護事業(yè)發(fā)展的有效方式。

    注釋:

    ①社會組織:有廣義、狹義之分。廣義社會組織是指人們?yōu)閷崿F(xiàn)共同目標而建立的具有特定功能的社會群體。狹義的社會組織是指政府行政機關以外的由民間設立的從事社會公益和互益活動的非營利組織,這里的社會組織專指狹義的社會組織。在大陸,2007年前稱社會組織為民間組織、2007年后,開始正式用“社會組織”代替“民間組織”。大陸社會組織分為三類:基金會、社會團體和社會服務機構。與大陸不同,臺灣稱社會組織為“人民團體”。此外,按照臺灣民法的相關規(guī)定,人民團體若想獲得法人資格,須向法院提出登記申請,經法院注冊后,該團體名稱須另行冠以“社團法人”或“財團法人”字樣,以彰顯其法人資格。粗略地說,大陸的基金會可以對應臺灣的財團法人,社會團體可以對應社團法人,社會服務機構在臺灣并沒有統(tǒng)一的類別體系能夠對應,而是分散在了各特別財團法人如私立學校、私立醫(yī)院等內。

    ②更生人:在大陸稱因犯罪而被判入獄后服刑出獄的人統(tǒng)稱為“出獄人”,刑滿出獄人員稱為“刑滿釋放人員”,假釋出獄人員稱為“假釋人員”。臺灣的“更生人”,相較于大陸“出獄人”是一種去負向標簽化的說法,顧名思義是希望這一群體出獄后秉持著自立更生的態(tài)度去面對社會和人生。

    參考文獻:

    [1]高梅書.國外出獄人社會適應研究及對當代中國的啟示.華東理工大學學報(社會科學版).2013(1).

    [2]陳瑋璐.論我國出獄人社會保護制度.法制與社會.2012,7(下).

    [3]喻珺.論出獄人保護制度——概述日本和我國臺灣的更生保護制度狀況兼論我國大陸的相關制度.廣西政法管理干部學院學報.2013,28(4).

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