新媒體環(huán)境下高校網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情引導(dǎo)研究

王灝

摘 要：第38次CNNIC報(bào)告顯示，截至2016年6月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7. 1億，其中手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.56億，較2015年底增加3656萬(wàn)人[1]。手機(jī)網(wǎng)民已占網(wǎng)民總數(shù)的絕大部分，隨之帶來(lái)的則是三微一端平臺(tái)使信息傳播的時(shí)間和空間距離無(wú)限縮小。高校學(xué)生身處人生觀、世界觀、價(jià)值觀形成成熟的階段，容易受到外界影響。本文從網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情入手，旨在研究加強(qiáng)引導(dǎo)的措施，清朗高校網(wǎng)絡(luò)空間。

關(guān)鍵詞：高校；網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情；引導(dǎo)

中圖分類(lèi)號(hào)：G206 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-8122（2017）01-0038-02

一、新媒體環(huán)境下高校網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)容

網(wǎng)絡(luò)輿情“是以網(wǎng)絡(luò)為載體，以事件為核心，是廣大網(wǎng)民情感、態(tài)度、意見(jiàn)、觀點(diǎn)的表達(dá)、傳播與互動(dòng)，以及后續(xù)影響力的集合。帶有廣大網(wǎng)民的主觀性，未經(jīng)媒體驗(yàn)證和包裝，直接通過(guò)多種形式發(fā)布于互聯(lián)網(wǎng)上。[2]”網(wǎng)絡(luò)輿情既有正面輿情，也有負(fù)面輿情，本文特指以大學(xué)師生為主體，在網(wǎng)絡(luò)上表達(dá)的，帶有情緒化和主觀性的意見(jiàn)態(tài)度。高校網(wǎng)絡(luò)輿情大體可歸分為以下三類(lèi)。

（一）時(shí)政類(lèi)網(wǎng)絡(luò)輿情

隨著網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，特別是新媒體時(shí)代的到來(lái)，全球信息的邊界越來(lái)越模糊，國(guó)內(nèi)大學(xué)生可通過(guò)多種渠道了解世界。大學(xué)生群體既有較強(qiáng)的公民責(zé)任感，又具備組織行動(dòng)的天然優(yōu)勢(shì)，遇到某些時(shí)政類(lèi)熱門(mén)話題，尤其是如領(lǐng)土主權(quán)、同性權(quán)益、敏感時(shí)間節(jié)點(diǎn)等熱門(mén)時(shí)事，一經(jīng)煽動(dòng)，極易激發(fā)他們的社會(huì)責(zé)任感和民族情懷，進(jìn)而引發(fā)大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)輿情。如2016年在蔡英文當(dāng)選和周子瑜事件后的“帝吧出征”行動(dòng)，大量網(wǎng)民“翻墻”前往蔡英文等人的facebook進(jìn)行觀點(diǎn)表達(dá)；又如2012年，中日釣魚(yú)島爭(zhēng)端白熱化，大量大學(xué)生網(wǎng)民通過(guò)BBS、微博、論壇等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)起抵制日貨的倡議，并以漫畫(huà)、短文、視頻等形式對(duì)日本進(jìn)行了言辭激烈的諷刺與謾罵。

（二）日常突發(fā)類(lèi)網(wǎng)絡(luò)輿情

日常突發(fā)類(lèi)網(wǎng)絡(luò)輿情主要指事前無(wú)明顯預(yù)警，事件發(fā)展快速，對(duì)校內(nèi)師生的學(xué)習(xí)工作、對(duì)學(xué)校的形象聲譽(yù)造成了不良影響乃至危害的各類(lèi)輿情事件，這也是高校日常中最常見(jiàn)的一類(lèi)輿情。其中既有突發(fā)火災(zāi)、教學(xué)設(shè)備破壞、交通事故、食物中毒、校外人員沖擊教學(xué)等與保衛(wèi)安全相關(guān)的輿情事件，也包含了學(xué)術(shù)造假、學(xué)術(shù)不端、師德敗壞，以及部分師生的不當(dāng)言行被曝光等。

日常突發(fā)類(lèi)網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展迅速，網(wǎng)上燃點(diǎn)低，如果缺乏官方及時(shí)、權(quán)威的消息發(fā)布，會(huì)導(dǎo)致各類(lèi)謠言擴(kuò)散，也易引起媒體的關(guān)注，使得事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。其中特別值得關(guān)注的是高校師德相關(guān)的突發(fā)輿情，據(jù)《中國(guó)社會(huì)輿情與危機(jī)管理報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，2013～2014年間，貪污腐敗在高校輿情事件中所占的比例高達(dá)28%[3]。與此相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、三公經(jīng)費(fèi)等也是容易成為輿情事件關(guān)注的熱門(mén)焦點(diǎn)。如2014年廈門(mén)大學(xué)教授在網(wǎng)上公開(kāi)指責(zé)校長(zhǎng)享受食堂就餐特權(quán)，引起了廣泛的網(wǎng)絡(luò)討論。

（三）與學(xué)校體制機(jī)制相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情

該類(lèi)網(wǎng)絡(luò)輿情主要源于高校體制機(jī)制不健全所帶來(lái)的負(fù)面問(wèn)題，如在管理制度、入學(xué)招生、考試規(guī)范、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上不透明、有漏洞，從而導(dǎo)致積壓的矛盾在網(wǎng)絡(luò)上集中爆發(fā)，形成極具破壞力、影響力的網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情。如2015年，網(wǎng)上曝光湖南大學(xué)17名碩士研究生違規(guī)轉(zhuǎn)學(xué)，學(xué)校官方給出的應(yīng)答不及時(shí)，使該話題迅速成為微博熱門(mén)話題。針對(duì)“教育部轉(zhuǎn)學(xué)規(guī)定模糊”的硬傷，輿論普遍呼吁加大監(jiān)管、處罰與公示的力度，違法必究，有貪必查，避免“轉(zhuǎn)學(xué)腐敗”現(xiàn)象的重復(fù)發(fā)生。

二、新媒體環(huán)境下高校負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)存在的問(wèn)題

由于我國(guó)高校開(kāi)展輿情引導(dǎo)研究起步晚、力量薄，又直接面臨著新媒體網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的沖擊，因此在輿情引導(dǎo)上存在一定不足。這一方面固然有著基礎(chǔ)設(shè)施與專(zhuān)業(yè)人才缺乏的現(xiàn)實(shí)因素，同時(shí)也因?yàn)楦咝９芾碚咻浨樘幹糜^念陳舊、處置方式被動(dòng)，不能契合新媒體時(shí)代傳播規(guī)律。

（一）重視不足，投入較少

在習(xí)近平總書(shū)記多次發(fā)表關(guān)于新聞?shì)浾摴ぷ髦匾缘闹v話后，各高校對(duì)輿情工作的重視度均有所提高，但由于我國(guó)高校輿情工作開(kāi)展得較晚，仍存在主觀輕視、硬件軟件更新?lián)Q代慢等問(wèn)題。

高校未能充分發(fā)揮其技術(shù)優(yōu)勢(shì)，據(jù)調(diào)查得知當(dāng)前我國(guó)大部分高校的輿情監(jiān)測(cè)軟件是在市場(chǎng)中采購(gòu)，而非自主研發(fā)的，不提保密性的問(wèn)題，軟件的更新升級(jí)就會(huì)平添諸多麻煩。高校各二級(jí)單位、學(xué)院對(duì)輿情工作重視不足，極少設(shè)有兼職崗位，全校的輿情處置引導(dǎo)工作往往是黨委宣傳部中一人或多人負(fù)責(zé)，且輿情處置工作人員往往疲于應(yīng)付學(xué)校大量的日常事務(wù)性工作，無(wú)法將輿情處置與引導(dǎo)工作進(jìn)行整體布局與拔高。

（二）觀念陳舊，方式被動(dòng)

在新媒體時(shí)代，信息的傳播越來(lái)越難以控制，言論發(fā)聲有多種渠道和寬泛空間，眾聲交織已是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)的主流現(xiàn)象。然而我國(guó)高校對(duì)負(fù)面輿情事件的處置，仍時(shí)常采用回避、刪帖的方式，試圖通過(guò)對(duì)事件的淡化，以所謂“冷處理”的方式避免事態(tài)擴(kuò)大，或寄希望于出現(xiàn)其他新的更重要的輿情爆點(diǎn)事件，將網(wǎng)民的關(guān)注力吸引過(guò)去。誠(chéng)然，在事態(tài)尚不明確或已趨向平緩時(shí)，采用“冷處理”的方式避免事態(tài)擴(kuò)大，從而影響到學(xué)校的聲譽(yù)，也不失為一種可行的辦法。但在近年來(lái)多起影響較大的高校負(fù)面輿情中，高校管理者時(shí)常對(duì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)注點(diǎn)避而不談，任謠言散布，直至事態(tài)發(fā)展已不可控制時(shí)才做一份姍姍來(lái)遲的聲明。對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情基本上采取消極應(yīng)對(duì)的傳統(tǒng)策略，能拖多久就多久，這種保守、被動(dòng)的處理方式使高校大學(xué)生的情緒得不到合理的宣泄，不但問(wèn)題得不到解決，有時(shí)反而導(dǎo)致矛盾激化、問(wèn)題愈演愈烈，與預(yù)期效果背道而馳。

（三）缺乏協(xié)同，單打獨(dú)斗

任何輿情事件的處置都不是單一部門(mén)的工作，只有線下輿情得以妥善解決，線上輿情才能迅速平息，兩方在處置過(guò)程中還需經(jīng)常溝通，互換信息，討論對(duì)策。

但正如前文所言，目前我國(guó)大部分高校的二級(jí)單位、學(xué)院并無(wú)輿情意識(shí)，也沒(méi)有設(shè)定專(zhuān)人從事輿情處置引導(dǎo)工作，出了問(wèn)題就上報(bào)給學(xué)校，然后宣傳部門(mén)和涉事單位兩支隊(duì)伍分頭處置，不僅缺乏協(xié)同，有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)線上發(fā)聲不當(dāng)，導(dǎo)致輿情進(jìn)一步擴(kuò)大的情況。高校各相關(guān)工作部門(mén)缺乏溝通交流，并未建立起一個(gè)高校的網(wǎng)絡(luò)核心工作團(tuán)隊(duì)合作工作體系，也缺乏相應(yīng)的輿情預(yù)警預(yù)案進(jìn)行指導(dǎo)。因此部分高校在了解捕捉輿情信息、迅速啟動(dòng)工作程序、快速控制事態(tài)發(fā)展方面往往準(zhǔn)備不足，處于被動(dòng)，顯得反應(yīng)遲鈍、行動(dòng)緩慢，錯(cuò)失輿情處置的“黃金6小時(shí)”。

三、提升新媒體環(huán)境下高校負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)水平的對(duì)策及建議

（一）優(yōu)化高校網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境

網(wǎng)絡(luò)輿情根源在于網(wǎng)絡(luò)，建立清朗的網(wǎng)絡(luò)空間至關(guān)重要。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)已成為高校宣傳校園文化和開(kāi)展思政教育的重要平臺(tái)。高校要積極探索運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)的新路徑、打造網(wǎng)絡(luò)新平臺(tái)、占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)主陣地，在人財(cái)物上加大投入，以課題、調(diào)研、扶持學(xué)術(shù)社團(tuán)活動(dòng)等豐富的形式，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)正面引導(dǎo)，弘揚(yáng)正能量，唱響主旋律。努力建設(shè)和諧、素質(zhì)、理性的高校網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，通過(guò)推動(dòng)高校網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)，使高校學(xué)生明是非、辨真?zhèn)?，主?dòng)抵制網(wǎng)絡(luò)不良信息和言論的影響。

高校要出臺(tái)校園網(wǎng)絡(luò)管理的相關(guān)方案，制定網(wǎng)絡(luò)文化活動(dòng)的審核制度，規(guī)范管理。要整合校園網(wǎng)絡(luò)資源，整頓校園網(wǎng)絡(luò)次序，明確歸口管理單位。要重點(diǎn)建設(shè)一批有特色、有影響力的思想政治教育網(wǎng)站，并以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，開(kāi)展豐富多彩的校園網(wǎng)絡(luò)文化活動(dòng)，占領(lǐng)了網(wǎng)絡(luò)的主陣地，自然會(huì)讓網(wǎng)上的黑色地帶縮減甚至消亡。

（二）制定積極主動(dòng)網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)規(guī)范

建立網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控和分析、預(yù)警機(jī)制。高校網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控要有系統(tǒng)歸類(lèi)，對(duì)監(jiān)測(cè)到的輿情事件進(jìn)行分檔管理，不同檔次級(jí)別的輿情事件，要有相應(yīng)的規(guī)范要求。在輿情引導(dǎo)過(guò)程中，注重網(wǎng)情分析與輿情專(zhuān)報(bào)相結(jié)合，輿情分析的目的性要明確，即是在監(jiān)測(cè)收集大量相關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息的基礎(chǔ)上，對(duì)輿情事件進(jìn)行研判，分析未來(lái)的輿情走向和可能出現(xiàn)的新輿情問(wèn)題。對(duì)于高校網(wǎng)絡(luò)輿情來(lái)說(shuō)，輿情分析要科學(xué)運(yùn)用定量分析方法，對(duì)輿情的波及范圍、輿情所處的階段、師生的相關(guān)訴求及關(guān)注度、對(duì)校園產(chǎn)生的影響等。在輿情分析的過(guò)程中，既要做到客觀中立，又要做到旗幟鮮明。

建立并完善高校輿情引導(dǎo)機(jī)制。在輿情引導(dǎo)過(guò)程中，各單位要做到分工明確，職責(zé)到人。對(duì)外口徑要統(tǒng)一，引導(dǎo)路徑可多條。哪些由學(xué)校官方負(fù)責(zé)聲明，哪些請(qǐng)?jiān)谛熒踔列Ｍ馊藛T以事件第三者或中立方的角度來(lái)發(fā)聲，都需要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，既不能不發(fā)聲，更不能亂發(fā)聲。

建立高效網(wǎng)絡(luò)輿情協(xié)同機(jī)制。在校園內(nèi)，將網(wǎng)絡(luò)輿情工作納入到各二級(jí)部門(mén)、學(xué)院的工作考核評(píng)價(jià)體系中，在事實(shí)上規(guī)定了輿情工作者進(jìn)行高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作的總體方向、根本價(jià)值導(dǎo)向和具體途徑。在校外，各高校間也可加強(qiáng)聯(lián)系，互通有無(wú)，建立起教育系統(tǒng)輿情引導(dǎo)工作立體體系。

（三）建設(shè)更強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)輿情工作隊(duì)伍

高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作是一個(gè)龐大復(fù)雜的體系，對(duì)工作者的能力素質(zhì)有著特殊的要求，但是專(zhuān)業(yè)人才的數(shù)量和覆蓋面與巨大的高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作量相比極其有限。這種人才供需上的矛盾，就要求高等院校注意在人才培養(yǎng)方面的投入，爭(zhēng)取培養(yǎng)出專(zhuān)兼結(jié)合的人才隊(duì)伍。

高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作必須調(diào)動(dòng)廣大專(zhuān)業(yè)課教師、輔導(dǎo)員、理論課教師、政工干部等人員參與高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作的積極性，通過(guò)所有教職工的共同努力，促進(jìn)高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作的開(kāi)展。如果在高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作中有哪個(gè)環(huán)節(jié)缺少配合，就會(huì)使整個(gè)網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)出現(xiàn)失誤，影響到最終的疏導(dǎo)效果。高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作需要付出很大精力，如果缺乏一定的激勵(lì)機(jī)制或者政策上的要求和規(guī)范，工作者的積極性必然逐漸下降。為廣泛調(diào)動(dòng)和充分保證更廣大的力量投入到高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作中，就一定要將這方面工作納入到工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系中去。如將優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)評(píng)論文章等同發(fā)表論文?！靶枰獦?gòu)建以中層以上干部、思想政治工作者為骨干，以專(zhuān)業(yè)教師和科研人員為主體、以管理人員和后勤服務(wù)人員為輔助的全員引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。[4]”

參考文獻(xiàn)：

[1] 中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心（CNNIC）.第38次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告[R].2016-07.

[2] 上海交通大學(xué)輿情研究實(shí)驗(yàn)室.中國(guó)社會(huì)輿情與危機(jī)管理報(bào)告（2012）[R].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2012.

[3] 人民網(wǎng).2013年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報(bào)告[EB/OL].http：//yuqing. people.com.cn/n/2014/0318/c364391-24662668.html.

[4] 張廣鑫，于振元.校園政治輿論引導(dǎo)與營(yíng)造路徑探索[J].遼寧師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2005（1）.

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