煙草規(guī)?；N植淺談

黎洪偉

（云南省臨滄市煙草公司臨翔區(qū)公司，677000）

摘 要 煙草種植是煙草行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，零散小規(guī)模的傳統(tǒng)煙草種植模式已無(wú)法滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；默F(xiàn)代煙草生產(chǎn)模式將成為今后煙草種植的主要方式。分析煙草種植規(guī)?；l(fā)展的現(xiàn)狀和制約因素，提出實(shí)現(xiàn)煙草規(guī)模化種植的發(fā)展思路和對(duì)策，為煙草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞 煙草種植；規(guī)模化生產(chǎn)；制約因素

中圖分類(lèi)號(hào)：F326.12 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.24.025

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，推進(jìn)農(nóng)村改革，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是國(guó)家開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。煙草種植業(yè)是農(nóng)業(yè)中的重要組成部分，大力推行運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，改善煙草生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)煙草種植的規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)既是煙草行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然需求。

1 煙草規(guī)模化種植現(xiàn)狀及制約因素

為了全面提升煙草生產(chǎn)水平，部分煙區(qū)城市已經(jīng)開(kāi)始試點(diǎn)實(shí)施煙草規(guī)?；a(chǎn)方式，初步建成由煙廠、煙草公司、政府和煙農(nóng)聯(lián)辦的煙草生產(chǎn)基地，形成了較為完整的煙草產(chǎn)業(yè)鏈。煙草規(guī)?；N植方式有效地將原本分散的勞動(dòng)力、土地進(jìn)行了整合，方便了機(jī)械化、現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)的實(shí)施，煙草公司根據(jù)生產(chǎn)需要與煙農(nóng)簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同，煙農(nóng)按需生產(chǎn)，平衡了供銷(xiāo)矛盾；同時(shí)，煙草公司還為煙農(nóng)提供生產(chǎn)技術(shù)方面的支持，幫助煙農(nóng)提高土地產(chǎn)出率，進(jìn)一步提高了煙農(nóng)的收入水平。

從試點(diǎn)地區(qū)的情況看，煙草規(guī)模化種植已初步實(shí)現(xiàn)煙草生產(chǎn)減工、降本、提質(zhì)和增效的目標(biāo)，有效推動(dòng)了地區(qū)煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但在發(fā)展煙草規(guī)?；N植方面仍然有許多問(wèn)題需要解決。

1.1 勞動(dòng)力素質(zhì)制約煙農(nóng)職業(yè)化轉(zhuǎn)變

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村老齡化趨勢(shì)嚴(yán)重，大量青壯勞動(dòng)力外出務(wù)工，煙農(nóng)年齡結(jié)構(gòu)偏大，造成煙草生產(chǎn)人員隊(duì)伍極為不穩(wěn)定，煙農(nóng)職業(yè)化轉(zhuǎn)變工作難以實(shí)施[1]。此外，現(xiàn)有的農(nóng)村勞動(dòng)力文化水平普遍較低，煙農(nóng)對(duì)煙草種植作業(yè)中的新技術(shù)不易掌握，在生產(chǎn)作業(yè)中仍然沿用老經(jīng)驗(yàn)、老辦法，在深耕、施肥、防治蟲(chóng)病等方面舍不得投入，新技術(shù)在各農(nóng)戶(hù)中的推廣實(shí)施工作較難開(kāi)展，這造成煙葉產(chǎn)量低、品質(zhì)差，煙草標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)無(wú)法實(shí)現(xiàn)，煙草質(zhì)量參差不齊，規(guī)?；a(chǎn)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益無(wú)法得到充分體現(xiàn)。

1.2 機(jī)械化種植比例不高

機(jī)械化種植是煙草規(guī)?；a(chǎn)的有效途徑，有利于提高生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收入，但當(dāng)前，我國(guó)煙草生產(chǎn)機(jī)械化總體水平還不高，已經(jīng)投入使用的機(jī)具中低檔次的較多、高性能的較少，受客觀環(huán)境限制，部分新機(jī)械還無(wú)法投入日常生產(chǎn)使用。此外，農(nóng)機(jī)具的價(jià)格和使用維護(hù)費(fèi)用較高，加上成品油等能源價(jià)格的上漲，使煙草機(jī)械化種植的成本不斷增加，國(guó)家雖然逐年增加農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，但煙農(nóng)購(gòu)買(mǎi)能力有限，這制約了農(nóng)機(jī)具的使用和效能的發(fā)揮；同時(shí)，市場(chǎng)上農(nóng)機(jī)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化程度還比較低，機(jī)械推廣、監(jiān)理和維修體系還需繼續(xù)完善。

1.3 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)限制制約規(guī)?；N植

煙草規(guī)?；N植需要承包大量的土地用于煙草生產(chǎn)。但當(dāng)前，煙區(qū)城市土地流轉(zhuǎn)還處于小規(guī)模、自發(fā)性階段，平均分包土地的格局使煙農(nóng)在有限的土地上難以實(shí)施規(guī)模化種植，沒(méi)有多余的土地用于擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，當(dāng)前用于大規(guī)模種植煙草的土地主要依靠農(nóng)戶(hù)自發(fā)的進(jìn)行互換和租賃。雖然地方上鼓勵(lì)土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，但在具體的流轉(zhuǎn)程序、手段、實(shí)施細(xì)則上卻缺乏相應(yīng)的政策標(biāo)準(zhǔn)，且受傳統(tǒng)觀念影響，農(nóng)民寧愿讓土地荒廢也不愿意將土地流轉(zhuǎn)出去，造成了土地資源的浪費(fèi)。此外，地租價(jià)格不斷提高也增加了土地流轉(zhuǎn)的難度。

1.4 規(guī)?；N植專(zhuān)業(yè)服務(wù)不到位

現(xiàn)階段，我國(guó)煙草規(guī)?；N植還處在起步階段，在生產(chǎn)管理、技術(shù)應(yīng)用、機(jī)械維修等方面缺乏專(zhuān)業(yè)化的人才，在?；N植專(zhuān)業(yè)服務(wù)方面表現(xiàn)出供不應(yīng)求，阻礙了煙草規(guī)?；a(chǎn)的進(jìn)程。隨著燃料價(jià)格和勞動(dòng)力成本的增加，規(guī)模化種植專(zhuān)業(yè)服務(wù)的成本也隨之增加，省工但不增效的現(xiàn)狀打消了煙農(nóng)規(guī)?；N植的積極性。規(guī)模種植主要依賴(lài)機(jī)械耕種，但我國(guó)在煙用農(nóng)具研發(fā)方面卻沒(méi)能跟上市場(chǎng)需求的步伐，市場(chǎng)上價(jià)格適中、性能優(yōu)良的專(zhuān)業(yè)煙用農(nóng)具還比較少，無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)階段煙草規(guī)模種植的需求。

1.5 規(guī)模化經(jīng)營(yíng)管理不完善

雖然煙草規(guī)?；N植試點(diǎn)地區(qū)都初步建成了煙草生產(chǎn)基地，但在基層煙站的管理上仍然存在著“松、散、亂”的現(xiàn)象，經(jīng)營(yíng)管理不夠規(guī)范。部分基站在煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上已初顯成效，但項(xiàng)目整體規(guī)劃上缺乏系統(tǒng)性，工程質(zhì)量不高、項(xiàng)目變更較大、建設(shè)進(jìn)程緩慢等問(wèn)題較為突出，工程完工后后續(xù)管理維護(hù)也不夠理想。煙草規(guī)模化種植的關(guān)鍵是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，也是煙葉品質(zhì)的重要保證，但基層煙站在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理方面有所弱化，在煙農(nóng)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳和培訓(xùn)方面有所欠缺，造成煙農(nóng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)知識(shí)薄弱、標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)淡薄，種植生產(chǎn)過(guò)程中較粗放，煙葉品質(zhì)不穩(wěn)定，極大地制約了煙草規(guī)模化發(fā)展的進(jìn)程。

2 煙草規(guī)?；N植的發(fā)展思路和對(duì)策

2.1 科學(xué)規(guī)劃、合理布局

煙草的品質(zhì)受種植地區(qū)的土壤條件、氣候條件等因素的影響，因此，要想生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的煙草則必須優(yōu)先選擇出適宜的種植地區(qū)，按照適當(dāng)集中、規(guī)模種植的要求因地制宜、合理規(guī)劃煙葉生產(chǎn)布局。通過(guò)大力發(fā)展自然條件優(yōu)越、土地集中程度高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑿录夹g(shù)普及程度較高的種煙適宜區(qū)，逐步淘汰零散、粗放和技術(shù)落后的不適宜產(chǎn)區(qū)；利用優(yōu)惠的稅收政策、便捷的資金借貸渠道等政策傾斜措施大力扶持有技術(shù)、有勞力的種煙專(zhuān)業(yè)戶(hù)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，不斷提高煙草生產(chǎn)種植集中度；根據(jù)市場(chǎng)需求，做好煙草品種種植區(qū)域的科學(xué)規(guī)劃，實(shí)行一鄉(xiāng)一品種集中種植，切實(shí)解決煙草質(zhì)量不均衡、種植收益不高等問(wèn)題。

2.2 完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制

為了推進(jìn)煙草規(guī)?；N植，可以通過(guò)以下幾種方式完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)：一是鼓勵(lì)煙農(nóng)自主租賃，地方種煙大戶(hù)可以在本地或周邊地區(qū)自主尋找租賃承包土地，將基礎(chǔ)技術(shù)薄弱、生產(chǎn)力不足的零散煙戶(hù)進(jìn)行吸納，將荒廢的農(nóng)用土地利用起來(lái)，提高土地資源的利用率；二是政府組織協(xié)調(diào)引導(dǎo)連片流轉(zhuǎn)，地方政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)地區(qū)煙草種植情況進(jìn)行充分調(diào)研，在已初具規(guī)模的宜煙區(qū)域建立煙草生產(chǎn)基地，鼓勵(lì)宣傳讓勞力少、技術(shù)差、面積小的農(nóng)戶(hù)將土地轉(zhuǎn)讓給種煙大戶(hù)承包種植，為農(nóng)戶(hù)承包土地提供中介服務(wù)，協(xié)調(diào)承包方、轉(zhuǎn)讓方的利益；三是推行互助合作機(jī)制，對(duì)生產(chǎn)規(guī)?；撅柡偷姆N植區(qū)，可以引導(dǎo)種植能手跨村、跨鄉(xiāng)到新的種植區(qū)承包經(jīng)營(yíng)，將先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)帶到較落后地區(qū)，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)開(kāi)展互助合作經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.3 加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要確保煙草的產(chǎn)量和質(zhì)量就必須保證煙田生產(chǎn)的基本條件和抗災(zāi)保收能力，充分發(fā)揮土地的生產(chǎn)潛力。因此，政府部門(mén)必須加大水利、道路方面的基礎(chǔ)設(shè)施投入，為煙草種植規(guī)?；l(fā)展提供良好的外部環(huán)境。在基層煙站的建設(shè)方面要從煙草業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理，以標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化、規(guī)范化為原則合理布局建設(shè)煙草基層站點(diǎn)，提高站點(diǎn)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。此外，要聯(lián)合機(jī)械研發(fā)機(jī)構(gòu)針對(duì)煙草種植需要設(shè)計(jì)研發(fā)適用當(dāng)前煙草種植實(shí)際的農(nóng)具，完善煙用農(nóng)具售后維修保養(yǎng)服務(wù)，為機(jī)械化種植提供保障。

2.4 強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)

煙草技術(shù)人員和煙農(nóng)素質(zhì)是煙草生產(chǎn)水平提高過(guò)程中不可小覷的因素，隨著新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?，但農(nóng)村真正實(shí)現(xiàn)發(fā)展還依賴(lài)于高素質(zhì)人才的推動(dòng)。當(dāng)前，煙草種植人員素質(zhì)普遍較低，規(guī)模化種植專(zhuān)業(yè)化人才稀缺，極大地制約了煙草規(guī)?；l(fā)展的進(jìn)程。因此，必須完善煙技人員培訓(xùn)制度，加強(qiáng)煙農(nóng)技能培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高煙草生產(chǎn)人員隊(duì)伍素質(zhì)，促進(jìn)生產(chǎn)水平的提高。

參考文獻(xiàn)

[1]蘇新宏.推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)保持煙葉生產(chǎn)健康發(fā)展[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2009，28（2）：64-67.

（責(zé)任編輯：劉昀）