高校群體性事件預(yù)警機(jī)制研究

馬光霞

摘要：近年來(lái)，高校群體性事件的急劇上升，成為全社會(huì)關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題。本文就高校群體性事件展開(kāi)研究，對(duì)其預(yù)警機(jī)制的建立做了初步分析并提出建議。

關(guān)鍵詞：高校；群體性事件；預(yù)警機(jī)制

近年來(lái)，隨著我國(guó)高校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，一方面，為我國(guó)的人才培養(yǎng)做出了巨大貢獻(xiàn)，但另一方面，學(xué)生人數(shù)的迅速增加使得高校學(xué)生管理問(wèn)題日趨復(fù)雜，特別是大學(xué)生群體性事件的發(fā)生，嚴(yán)重影響了我國(guó)高校的安全穩(wěn)定和諧和發(fā)展。因此，高校群體性事件的處理日益成為高校學(xué)生管理工作的重點(diǎn)，尤其是預(yù)警機(jī)制的建立，更是重中之重。預(yù)警機(jī)制的建立能夠在群體性事件發(fā)生之前預(yù)先發(fā)出警報(bào)，從而防范和阻止群體性事件的發(fā)生，從源頭控制危險(xiǎn)，將危害和損失真正降到最低。

一、高校群體性事件分類(lèi)

我國(guó)目前已發(fā)生的高校群體性事件，主要可以分為以下五種。

1、民族性、宗教性群體事件

當(dāng)前，民族性、宗教性問(wèn)題已成為我國(guó)高校群體性事件發(fā)生的主要導(dǎo)火索之一。這主要是由于我國(guó)絕大多數(shù)高校都招招錄有少數(shù)民族大學(xué)生，這些大學(xué)生在思想上，宗教信仰上很容易與他人發(fā)生沖突，特別是隨著近年來(lái)某些少數(shù)民族地區(qū)頻繁發(fā)生騷亂，導(dǎo)致了民族性、宗教性群體事件的發(fā)生也呈上升趨勢(shì)。

2、政治性群體事件

當(dāng)代大學(xué)生接受了良好的教育，具有高度的政治敏感性和社會(huì)責(zé)任感，但他們的世界觀、價(jià)值觀和人生觀尚不太成熟，是非判斷能力較弱，認(rèn)識(shí)易偏激，思考易片面。特別是我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，某一政治事件或社會(huì)事件很容易激發(fā)起了大學(xué)生強(qiáng)烈的愛(ài)國(guó)熱情或引爆了他們積累已久的激憤情緒，從而導(dǎo)致他們以集會(huì)、游行示威或抗議等集體非常規(guī)行為來(lái)表達(dá)個(gè)人政治訴求或發(fā)泄不滿(mǎn)，群體性事件也由此而發(fā)生。

3、自然災(zāi)害性群體事件

最近幾年，自然災(zāi)害發(fā)生率不斷上升，主要包括了洪澇、地震、氣象、地質(zhì)等自然災(zāi)害。一旦這些自然災(zāi)害發(fā)生，學(xué)校的正常秩序?qū)⑹艿絿?yán)重干擾。在發(fā)生期內(nèi)，學(xué)校不能正常行課，學(xué)生由此無(wú)事可做，長(zhǎng)期聚集在一起，學(xué)生的情緒很容易偏激，做出違背常規(guī)的舉動(dòng)，從而導(dǎo)致群體事件的發(fā)生。

4、公共衛(wèi)生性群體事件

公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。如2009年甲流事件。

5、高校內(nèi)部管理引發(fā)的群體事件

高校內(nèi)部管理所導(dǎo)致的群體性事件主要包括因?qū)W校后勤管理制度的不完善，校內(nèi)人事制度改革，教學(xué)管理措施等造成部分群體利益受損而發(fā)生的沖突。比如因?qū)κ程眯l(wèi)生、飯菜質(zhì)量以及價(jià)格不滿(mǎn)引發(fā)的學(xué)生罷餐事件，這類(lèi)沖突規(guī)模較小，一般發(fā)生于校內(nèi)，而一些涉及到大多數(shù)學(xué)生的根本性利益問(wèn)題，則規(guī)模較大，其沖突的方式更為激烈，對(duì)校內(nèi)秩序的破壞力更大，造成的社會(huì)影響也極為惡劣。

二、建立高校群體性事件預(yù)警機(jī)制的必要性

1、有利于預(yù)防高校群體性事件的突發(fā)性

突發(fā)性是高校群體性事件的一個(gè)共同的特點(diǎn)。群體性事件往往因某種因素的誘發(fā)，突然爆發(fā)，事態(tài)在短期內(nèi)迅速擴(kuò)大。由于事出意料之外，常常使得在學(xué)校在解決時(shí)陷入被動(dòng)狀態(tài)，導(dǎo)致事態(tài)得不到及時(shí)控制和處理，或處理不當(dāng)導(dǎo)致事態(tài)不斷升級(jí)，甚至釀成無(wú)法挽回的損失。而最有效杜絕群體事件突發(fā)性的方法就是建立一套行之有效的預(yù)警機(jī)制，這也是預(yù)防和處理危機(jī)的關(guān)鍵。

2、有利于避免或減少高校群體性事件的危害性

任何群體事件的發(fā)生必然都有一定的影響力，且大多都具有一定的破壞性。它不僅影響高校正常的教學(xué)、工作和生活秩序，對(duì)學(xué)生的身心造成傷害，特別是一些暴力性的群體性事件，還會(huì)給學(xué)生個(gè)人的生命財(cái)產(chǎn)造成不可挽回的損失。因此，為了從根本上阻止群體事件發(fā)生所導(dǎo)致的危害，建立預(yù)警機(jī)制勢(shì)在必行。

3、有利于保證高校良好的公眾形象

群體性事件的出現(xiàn)，損害了高校管理制度的權(quán)威，極少數(shù)同學(xué)甚至?xí)霈F(xiàn)與學(xué)校對(duì)抗的情緒， 不斷出現(xiàn)的群體性事件使社會(huì)對(duì)高等學(xué)校的信任產(chǎn)生了懷疑和動(dòng)搖，損害了高等學(xué)校良好的公眾形象。

三、對(duì)建立高校群體性事件預(yù)警機(jī)制的建議

1、糾正認(rèn)識(shí)偏差

當(dāng)前各種文化相互激蕩，宗教和自由化意識(shí)形態(tài)等思潮向高校學(xué)生急速滲透，很多校外的社會(huì)性問(wèn)題延伸到高校，造成學(xué)生思想發(fā)生偏差。因此，要針對(duì)引發(fā)突發(fā)事件的問(wèn)題進(jìn)行思想引導(dǎo)，糾正思想認(rèn)識(shí)偏差，消除因認(rèn)知欠缺或偏差而引發(fā)的突發(fā)事件。

在這方面，攀枝花學(xué)院堅(jiān)持做到以下三點(diǎn)。一是進(jìn)行正確的世界觀和方法論的教育，教育學(xué)生要全面客觀地看問(wèn)題。二是進(jìn)行法治理念教育，發(fā)揮法制的規(guī)范約束作用。強(qiáng)化學(xué)生知法、遵法、守法意識(shí)，使他們認(rèn)清不合法行為可能導(dǎo)致的法律責(zé)任，從而弱化盲從與沖動(dòng)行為。三是利用權(quán)威媒體、權(quán)威人士形成正確輿論來(lái)引導(dǎo)學(xué)生對(duì)社會(huì)的客觀評(píng)析，提高辨別是非的能力。

2、增強(qiáng)預(yù)警意識(shí)

加強(qiáng)預(yù)警管理，增強(qiáng)人本意識(shí)。學(xué)校應(yīng)充分利用課堂、各種媒體和宣傳手段，通過(guò)分層次的宣傳教育和有針對(duì)性的培訓(xùn)，增強(qiáng)大學(xué)生預(yù)警意識(shí)。

例如，在應(yīng)對(duì)對(duì)自然災(zāi)害方面，攀枝花學(xué)院從上而下，要求全校學(xué)生學(xué)習(xí)預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等防災(zāi)減災(zāi)的知識(shí)和技能，通過(guò)培訓(xùn)和演練，真正掌握危機(jī)中自救和互救的技能，以提高生存能力。

3.健全信息收集與處理機(jī)制

信息的收集與處理是高校預(yù)警活動(dòng)的前提條件。經(jīng)過(guò)多年的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，攀枝花學(xué)院在信息的收集與處理上建立了一套科學(xué)有效的機(jī)制。第一、構(gòu)建由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、老師、學(xué)生、家長(zhǎng)等監(jiān)測(cè)主體在內(nèi)的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，形成全方位、多層次、多渠道、立體交叉式信息網(wǎng)絡(luò)體系，并實(shí)現(xiàn)信息的順暢溝通。例如，學(xué)校針對(duì)突發(fā)性事件，要求每個(gè)二級(jí)學(xué)院填寫(xiě)《學(xué)生危機(jī)預(yù)警周情況登記表》（見(jiàn)下圖）和《學(xué)生危機(jī)預(yù)警月情況登記表》等。第二、采用多樣性的收集方法。使用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)、問(wèn)卷調(diào)查、心理測(cè)試和咨詢(xún)、談心、座談、觀察等多種方法來(lái)收集學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、戀愛(ài)、就業(yè)等方面的信息，同時(shí)把握信息的完整性、真實(shí)性。第三、建立信息反饋制度。具體做法是在每個(gè)班級(jí)選拔一名信息員，定時(shí)向老師匯報(bào)同學(xué)的信息，及時(shí)處理所發(fā)生事宜，力爭(zhēng)將矛盾和事件最小化。

4、擬定預(yù)警實(shí)施方案

群體性事件的誘發(fā)原因復(fù)雜多變，因此，防控群體性事件還需有針對(duì)性地制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)計(jì)劃，分門(mén)別類(lèi)的擬定預(yù)警實(shí)施方案。

在經(jīng)歷非典事件、甲流事件、8.30地震、涉日維穩(wěn)等事件后，攀枝花學(xué)院不斷自我總結(jié)，建立了各種具有針對(duì)性的預(yù)警方案。如《防控甲型H1N1流感應(yīng)急預(yù)案》、《攀枝花學(xué)院地震應(yīng)急預(yù)案》和《涉日維穩(wěn)工作方案》等。

四、結(jié)束語(yǔ)

高校群體性突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制建立的意義并不在于它可以完全避免群體性事件的發(fā)生，而在于能夠及時(shí)防范和有效處理事件。因此，我們應(yīng)該本著以人為本、預(yù)防為主的原則，從實(shí)際出發(fā)，因事、因地、因時(shí)、因人、因情制宜，講究方法策略，使預(yù)防和處置工作穩(wěn)妥扎實(shí)，把問(wèn)題和矛盾解決萌芽之中，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的校園環(huán)境，保障校園教學(xué)、科研工作的正常運(yùn)行。

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