改革中發(fā)展，實踐中磨合

費月芳+劉新平

摘 要：九年一貫制學(xué)校體現(xiàn)了教育一體化和教育規(guī)模集聚理論。一體化理論體現(xiàn)在學(xué)制設(shè)置上，使教育的功能主要定位在發(fā)展而不在選拔，這符合義務(wù)教育的公平原則；教育規(guī)模集聚理論是重組教育資源，使內(nèi)部各因素能較均衡地運行，達到較高的效益。我校是2005年初新組合的九年一貫制學(xué)校（為吳江區(qū)的唯一試點學(xué)校），在辦學(xué)中我們對學(xué)校管理模式進行了初步的探索與嘗試。

關(guān)鍵詞：九年一貫制學(xué)校；管理；模式；初探

中圖分類號：G630 文獻標識碼：A 文章編號：1992-7711（2016）17-006-2

一、九年一貫制學(xué)校凸現(xiàn)的一些特點

1.與國家所規(guī)定的義務(wù)教育年限相一致。在九年義務(wù)教育年限中，連續(xù)而均衡地施行基礎(chǔ)教育中的小學(xué)與初中階段教育。

2.九年一貫制學(xué)校完全有充裕的條件研究和實施中小學(xué)教育的各種銜接措施，可以大大淡化中小學(xué)教師與學(xué)生的界限。又如組成一至九年級的語文、數(shù)學(xué)、英語等貫通始終的教研組，可以長期把中小學(xué)的教學(xué)研討全面融為一體，有利于中小學(xué)課程的整合、教學(xué)方法的整合。

3.施行一貫制學(xué)校行政、教育、教學(xué)管理，保證素質(zhì)教育要求、要素在各個層級、組織、機構(gòu)中得到有效的落實，有利于辦學(xué)特色的形成和學(xué)生特長的培養(yǎng)。對辦學(xué)特色、辦學(xué)理念、管理制度、教學(xué)風(fēng)格學(xué)習(xí)策略、校園文化建設(shè)等重新進行整體設(shè)計，從一年級到九年級作通盤考慮，統(tǒng)一實施。如：體藝特色，經(jīng)過九年長期的連貫的形式，多樣的教育活動，可以使特色更鮮明。

4.綜合利用教育資源。根據(jù)學(xué)生在小學(xué)階段、中學(xué)階段對教育資源的不同需求，互補、套用小學(xué)與中學(xué)教育資源，提高了資源利用率，充分發(fā)揮資源的教育效益。

5.九年一貫制辦學(xué)模式的結(jié)構(gòu)程式相對比較清晰，在入學(xué)、升學(xué)、畢業(yè)上有操作規(guī)范，在師資調(diào)配上有流動程序，在管理過程中有特定的規(guī)章制度，有利于教師群體的成長。由于學(xué)校許多學(xué)科都缺少專職教師，合并成立九年一貫制學(xué)校后，可根據(jù)教師的專業(yè)及特長，統(tǒng)一調(diào)配，使學(xué)科教師專業(yè)化的問題得到解決，又給青年教師的一專多能以更多的施展空間。

二、學(xué)校合并后出現(xiàn)的問題

1.中小學(xué)的管理互相干擾，教師崗位可比性差，尤其在晉級評優(yōu)、獎金分配等方面，難于形成全校統(tǒng)一公認的方案。由于規(guī)模較大，學(xué)生的身心發(fā)展差異明顯，因而全校統(tǒng)一管理的難度更大。對中小學(xué)教師工作的評價，目前缺少比較一致的辦法。

2.九年一貫制學(xué)校應(yīng)有相應(yīng)的建制標準和辦學(xué)標準，目前尚不明確。因此，盡快制定九年一貫制建制標準和辦學(xué)標準，將直接影響到這項改革的深入。

3.兩校合并后，九年一貫制學(xué)校還有許多管理上問題沒有得到徹底解決，目前只是著眼于資源調(diào)整，而在管理層面上則存在較多問題，如重疊設(shè)置機構(gòu)、中小學(xué)貌合神離、交叉錯位管理等等。

4.九年一貫制學(xué)校實施素質(zhì)教育，還必須解決符合九年一貫制教學(xué)需要的課程標準、教材以及有效的教學(xué)策略、方法，解決這一問題是九年一貫制學(xué)校教育改革的攻堅戰(zhàn)。

5.九年一貫制學(xué)校需要有“小——中”溝通的教師隊伍，目前的師資教育尚無這方面培養(yǎng)措施。顯然，沒有一支能適應(yīng)“小——中”教育的師資隊伍，九年一貫制學(xué)校也就會大打折扣。

三、學(xué)校合并后的有效管理

（一）一體化的管理網(wǎng)絡(luò)與管理規(guī)范

學(xué)校實施“九年一貫制”素質(zhì)教育，其關(guān)鍵在于學(xué)校的管理是否具有“一貫制”所要求的一體化特點。理順、規(guī)范學(xué)校內(nèi)部管理網(wǎng)絡(luò)。

1.撤消原來小學(xué)、中學(xué)的獨立建制，建立一體化管理網(wǎng)絡(luò)。這個網(wǎng)絡(luò)包括一個垂直系統(tǒng)與水平系統(tǒng)。黨、政、工、團實行垂直領(lǐng)導(dǎo)管理；行政系統(tǒng)由校長統(tǒng)管學(xué)校各項工作，下設(shè)“兩部四科室”，即小學(xué)部、中學(xué)部、教務(wù)處、教科室、德育處、總務(wù)處。水平系統(tǒng)指各層面工作，“兩部”各有一套精干的工作班子（分管校長及教務(wù)、總務(wù)、德育、教科等），負責(zé)各層面日常工作，并對校長負責(zé)。

2.建立一系列精要、規(guī)范、便于操作、講求實效的管理章程。這些章程包括三大類：一是保證管理一體化運行機制的領(lǐng)導(dǎo)管理制度，學(xué)校行政會議制度、教代會議事規(guī)則、家長教育委員會活動制度等等；二是各層次、各方面的工作規(guī)章與章程，各級管理者（校長室、各科室、教研組等）崗位責(zé)任制度、教育科研與教育教學(xué)工作條例、教職工工作考核及評估辦法等等；三是各層面、各項工作的基本規(guī)范與要求，如學(xué)校校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)等要求以及學(xué)生學(xué)校生活常規(guī)、學(xué)生活動場所的活動規(guī)范等等。

3.實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分部負責(zé)、全程管理、分權(quán)賦責(zé)”的管理活動原則。以指導(dǎo)學(xué)校一體化管理機制的正常、健康運行。其具體內(nèi)容是：（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：實行校長負責(zé)制。（2）分部負責(zé)：采取中小學(xué)部常務(wù)校長負責(zé)制。（3）全程管理：學(xué)校校長管理的重點是分管領(lǐng)導(dǎo)、各科室的負責(zé)者，要求各部門負責(zé)者從制訂工作計劃直到檢查、考核、評估，每環(huán)節(jié)都必須緊緊圍繞“九年一貫制”這一辦學(xué)思想來安排管理工作。（4）分權(quán)賦責(zé)：在“一貫制”素質(zhì)教育思想指導(dǎo)下，我們要求各部門、各層面根據(jù)各自工作性質(zhì)與特點，獨立地開展工作與活動。

（二）學(xué)校教育的新格局

1.建立新的學(xué)制。根據(jù)國家義務(wù)教育年限九年的規(guī)定，我校將從目前的“六·三”學(xué)制逐步過渡到“五·四”學(xué)制，六年級作為初中預(yù)備班。

2.優(yōu)化銜接。抓好中小學(xué)兩段銜接點是實行九年一貫制辦學(xué)新格局的關(guān)鍵。當(dāng)前中小學(xué)銜接要處理好四方面的工作：（一）處理好育人目標的銜接；（二）處理好教材內(nèi)容的銜接；（三）處理好師資隊伍建設(shè)的銜接；（四）處理好教學(xué)方法的銜接。我們要求學(xué)校業(yè)務(wù)部門在“十一·五”期間，把以上問題作為重點課題進行探索、研究。

3.推行課程、評價改革。根據(jù)他校使用教材的情況，原則是：確?；A(chǔ)、注重應(yīng)用、分流優(yōu)化。具體思路是：依據(jù)“九年一貫制”安排好各學(xué)科內(nèi)容與課程，打好語、數(shù)、英基礎(chǔ)；重視音、體、美，保證勞動教育和遵紀守法教育；減少必修課，增加選修課；注重應(yīng)用能力，發(fā)展個性特長。我們將根據(jù)市“課改”的要求，進一步完善了自身的課程教材改革。我們將進一步調(diào)整課程設(shè)置，優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)。改革考試評價制度，學(xué)校對學(xué)生的考核，重在平時，重在發(fā)展。改革原有的考試制度，以新的全面素質(zhì)評價代替?zhèn)鹘y(tǒng)的單一的考試。

4.發(fā)展特色教育。兩校合并后，從時空來講，更有利于學(xué)校的特色建設(shè)，增強學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的后勁。我們根據(jù)原先兩校的優(yōu)勢項目（小學(xué)藝術(shù)特色，中學(xué)體育特色），傳承糅合，確立了“藝體”是我校的特色建設(shè)項目。中、小學(xué)藝體的相互糅合、滲透，更開闊了學(xué)校的發(fā)展空間，增強了學(xué)校的實力。小學(xué)部遷入新校址，我們著力打造與“藝體”特色相匹配的校園文化內(nèi)涵，讓校園的一草一木、一石一景都能達到“潤物細無聲”的育人功能。我們還將進一步挖掘、完善與“藝體”特色相一致的校本教材。

5.形成德育系列教育。“九年一貫制”素質(zhì)教育中思想品德、行為習(xí)慣素質(zhì)是教育的重要方面。我校根據(jù)九年一貫制學(xué)校的特點，編制了從小學(xué)一年級直至初中九年級的德育目標、要求及內(nèi)容系列，用一以貫之的影響奠定學(xué)生思想、信念、理想的基礎(chǔ)。（1）兒童期（小學(xué)部三～六年級）這個時期是學(xué)生步入青春發(fā)育期的關(guān)鍵時期，是依賴與獨立共存一體的矛盾期。以榜樣示范法及范例分析法為主。德育目標為學(xué)會自治自理自律。重點是進行科學(xué)思想、法紀思想及道德觀念的教育，理念與實例相結(jié)合。（2）少年——青年初期（中學(xué)部七～九年級）這個時期是學(xué)生心理復(fù)雜變化時期。由于身心發(fā)育與社會要求共同作用，社會責(zé)任感逐步發(fā)展。以信念教育法與修養(yǎng)指導(dǎo)法為主。德育目標是學(xué)會自尊自愛、學(xué)會自覺學(xué)習(xí)及履行社會義務(wù)。重點是進行法紀觀念、行為規(guī)范及社會義務(wù)教育。

“九年一貫制”素質(zhì)教育，其根本任務(wù)就是奠定各類人才的素質(zhì)基礎(chǔ)，要創(chuàng)設(shè)各種教育教學(xué)情景來培養(yǎng)學(xué)生習(xí)慣、知識、能力、興趣、品德等方面的良好素質(zhì)。

中小學(xué)的組合還是有諸多矛盾需要解決的，如職稱、學(xué)歷進修；利益分配；學(xué)校制度文化建設(shè)等。但我們堅信：只要在實踐中不斷摸索九年一貫制的管理模式，在改革中不斷發(fā)展九年一貫制的辦學(xué)優(yōu)勢，我們學(xué)校一定會朝更高的目標邁進！