京津冀一體化對(duì)職業(yè)教育發(fā)展影響初探

焦洋+胡杰林

摘 要：本文介紹了京津冀一體化對(duì)職業(yè)教育發(fā)展影響初探

關(guān)鍵詞：京津冀 一體化 職業(yè)教育 發(fā)展影響 初探

2015年 8月 23日，京津冀協(xié)同發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)——京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要的有關(guān)細(xì)節(jié)首度公布。是日臨近中午 12時(shí)，新華社播發(fā)《京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人就京津冀協(xié)同發(fā)展有關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)》。其中，京津冀的整體定位是“以首都為核心的城市群、區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展改革區(qū)、全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎、生態(tài)修復(fù)環(huán)境改善示范區(qū)”；北京的定位是“全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心”，天津的定位是“全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地、北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)、金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)、改革開(kāi)放先行區(qū)”，河北的定位是“全國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)”。

在歷史上，京津冀三地各有其產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)。官方資料顯示，三地在 10年前就已經(jīng)形成自己的產(chǎn)業(yè)分布特征。概括來(lái)說(shuō)，河北省基本是以鋼鐵產(chǎn)業(yè)、煤炭產(chǎn)業(yè)、電力產(chǎn)業(yè)、輕工產(chǎn)業(yè)為主，即第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。北京作為人力資本中心、政治中心、科技創(chuàng)新中心、國(guó)際交往中心，大批優(yōu)秀人才聚集在高端服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，圍繞自身的教育、文化、科技這些核心資源來(lái)發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)。而天津依靠天津港，本身又具有非常好的工商業(yè)基礎(chǔ)、制造業(yè)基礎(chǔ)，雖然趕不上北京的高端服務(wù)業(yè)，但其先進(jìn)制造業(yè)、科技成果的研發(fā)和轉(zhuǎn)化的加工環(huán)節(jié)具有優(yōu)勢(shì)。如今 10年過(guò)去了，京津冀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了非常大的變化，北京依靠自身優(yōu)勢(shì)“一枝獨(dú)秀”，地區(qū)發(fā)展失衡嚴(yán)重。目前的北京，各種資源趨近飽和，為了更加優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，需要退出一部分行業(yè)，留出這部分空間繼續(xù)升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；對(duì)天津來(lái)說(shuō)，突破瓶頸、實(shí)現(xiàn)新一輪騰飛的愿望十分強(qiáng)烈；而河北方面，接納一些行業(yè)的同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)再升級(jí)，逐步實(shí)現(xiàn)整個(gè)區(qū)域的平衡。

教育部 2016年工作要點(diǎn)中指出，要加快推進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代化職業(yè)教育體系，建立高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局需求相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。京津冀一體化國(guó)家戰(zhàn)略的提出，對(duì)于三地來(lái)說(shuō)，既是機(jī)會(huì)也是挑戰(zhàn)。教育部副部長(zhǎng)魯昕在全國(guó)高職高專校長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議 2015年年會(huì)上提到，“十三五”時(shí)期，高等職業(yè)教育要進(jìn)一步合理規(guī)劃培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，加快完善發(fā)展機(jī)制，持續(xù)提升發(fā)展質(zhì)量，進(jìn)一步提高服務(wù)以中國(guó)制造 2025為代表的國(guó)家戰(zhàn)略的能力。特別指出要服務(wù)區(qū)域，支持學(xué)校集中力量辦好區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的特色優(yōu)勢(shì)專業(yè)群，深入推進(jìn)地市級(jí)綜合改革試點(diǎn)，探索東中西部合作機(jī)制，為京津冀一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等發(fā)展做貢獻(xiàn)。

在京津冀一體化的國(guó)家戰(zhàn)略大背景下，經(jīng)濟(jì)類專業(yè)發(fā)展同樣面臨著機(jī)遇。多年來(lái)，經(jīng)濟(jì)類專業(yè)在招生過(guò)程中表現(xiàn)較為熱門(mén)，得到眾多家長(zhǎng)和學(xué)生的青睞，隨著三地定位逐漸清晰，未來(lái)就業(yè)市場(chǎng)的需求也逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。目前，以會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生為例，招生方面各地院校與其他專業(yè)橫向?qū)Ρ葧r(shí)都顯現(xiàn)較為明顯的優(yōu)勢(shì)，但在就業(yè)方面，對(duì)口率嚴(yán)重不足。大部分的學(xué)生沒(méi)有走到出納或其他財(cái)務(wù)人員崗位上，更多的去應(yīng)聘了銷售、文員或其他行政類崗位，一方面與地方經(jīng)濟(jì)布局有關(guān)，另一方面來(lái)源于市場(chǎng)需求。近來(lái)，國(guó)家大力宣傳和倡導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，而經(jīng)濟(jì)類專業(yè)學(xué)生結(jié)合本專業(yè)的所學(xué)知識(shí)，在一定程度上，參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)具備先天優(yōu)勢(shì)。天津未來(lái)作為華北地區(qū)經(jīng)濟(jì)及金融中心的地位正在逐漸顯現(xiàn)，勢(shì)必在未來(lái)需要更多的會(huì)計(jì)或金融類專業(yè)人才。

根據(jù)三地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局的發(fā)展趨勢(shì)，國(guó)家應(yīng)從有利于深入推進(jìn)產(chǎn)教研學(xué)合作、有利于深入推進(jìn)產(chǎn)教融合發(fā)展的原則，加強(qiáng)三地高等教育資源的布局調(diào)整，服務(wù)甚至引領(lǐng)三地經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。首鋼向曹妃甸遷移，是京津冀一體化發(fā)展的一次機(jī)遇與嘗試，曹妃甸也是目前京津冀合作的主戰(zhàn)場(chǎng)，整個(gè)京津冀產(chǎn)業(yè)的結(jié)合特別是首鋼的轉(zhuǎn)移會(huì)使曹妃甸現(xiàn)代的制造業(yè)有一個(gè)快速的發(fā)展，隨著企業(yè)的轉(zhuǎn)制，人才培養(yǎng)方向也發(fā)生變化，并且應(yīng)該考慮如何為學(xué)生轉(zhuǎn)變觀念，使學(xué)生在面臨就業(yè)選擇時(shí)不單考慮京津這兩個(gè)一線城市，為結(jié)合及轉(zhuǎn)移之后的企業(yè)提供人才輸出。國(guó)家應(yīng)在京津冀協(xié)同發(fā)展的更大空間上對(duì)三地職業(yè)院校進(jìn)行布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與高等教育集群發(fā)展相對(duì)接的方式，在明確三地產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的基礎(chǔ)上，將相應(yīng)的院?；?qū)I(yè)或?qū)W科進(jìn)行合理的布局調(diào)整，擴(kuò)大河北省的職業(yè)教育資源規(guī)模。北京市應(yīng)對(duì)市屬高等院校進(jìn)行分類定位，將適合北京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高等教育資源做優(yōu)做強(qiáng)，將不適合的在三地的空間范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)整重組，充分利用市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)市屬高等教育資源（或要素）特別是民辦高等教育資源、繼續(xù)教育資源、成人高等教育資源。從中等職業(yè)教育資源來(lái)看，僅從疏解北京人口的角度考慮，普通中專、成人中專和技校是重點(diǎn)需要調(diào)整的對(duì)象。對(duì)于重復(fù)建設(shè)的學(xué)科和專業(yè)，對(duì)于一些辦學(xué)水平不高的學(xué)校，對(duì)于其主要辦學(xué)方向與北京市產(chǎn)業(yè)升級(jí)與產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整趨勢(shì)不相符的，要作為重點(diǎn)調(diào)整對(duì)象。

以就業(yè)為導(dǎo)向建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系是深化教育領(lǐng)域綜合改革的重要內(nèi)容，國(guó)家應(yīng)根據(jù)三地人口就業(yè)規(guī)劃與就業(yè)布局調(diào)整，指導(dǎo)三地對(duì)職業(yè)教育資源布局進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，共同建設(shè)跨行政區(qū)劃、覆蓋三地的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

越來(lái)越多的實(shí)踐者認(rèn)識(shí)到，京津冀教育協(xié)同發(fā)展不是簡(jiǎn)單的一刀切、實(shí)現(xiàn)量的平均，而是要在統(tǒng)籌規(guī)劃下，實(shí)現(xiàn)形成高尖端人才、通才培養(yǎng)和專才培養(yǎng)的梯度培養(yǎng)模式，而這些都可以用不同的協(xié)同方式實(shí)現(xiàn)。目前，我們面對(duì)現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)成立強(qiáng)有力的專門(mén)機(jī)構(gòu)，本著適合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則，對(duì)京津冀地區(qū)高校及高等教育資源整體運(yùn)作，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)大量高水平技能人才的渴求直接助長(zhǎng)了近年來(lái)大量職業(yè)院校的誕生?！熬┙蚣揭惑w化”的核心是有序疏解北京的非首都功能，職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)全力支持和配合相關(guān)要求。北京、天津包括職業(yè)教育在內(nèi)的一些優(yōu)質(zhì)教育資源，要發(fā)揮對(duì)河北的支持作用，進(jìn)而支持整個(gè)京津冀的協(xié)同發(fā)展。職業(yè)教育是教育但也是經(jīng)濟(jì)，更是民生，地方經(jīng)濟(jì)要是進(jìn)行融合的話，那么職業(yè)教育肯定要進(jìn)行融合，過(guò)去我們適應(yīng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，到現(xiàn)在我們職業(yè)教育來(lái)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而未來(lái)通過(guò)京津冀融合發(fā)展、深度合作，必將使職業(yè)教育提升產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。