固定資產(chǎn)投資對(duì)國(guó)有科研單位發(fā)展影響分析

王寧+孫慧+馬茜

【摘 要】固定資產(chǎn)投資和其他投資方式不同，固定資產(chǎn)的投資具有投資規(guī)模大、周期較長(zhǎng)、涉及的面較廣等特點(diǎn)。從資金方面來(lái)看固定資產(chǎn)包括政府投資、銀行貸款以及企業(yè)籌集等方面，可涉及到計(jì)劃部、財(cái)政部、建設(shè)部等多個(gè)相關(guān)政府部門(mén)。近年來(lái)，隨時(shí)我所對(duì)科技研發(fā)的不斷重視，使國(guó)有科研單位的固定資產(chǎn)投資資金不斷增加，國(guó)有科研單位擁有大量的固定資產(chǎn)，是保證科研工作正常開(kāi)展的重要物資基礎(chǔ)，本文就固定資產(chǎn)投資對(duì)國(guó)有科研單位發(fā)展產(chǎn)生的影響淺入進(jìn)行了一些探索。

【關(guān)鍵詞】固定資產(chǎn)投資;固定資產(chǎn);國(guó)有科研單位;發(fā)展影響

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長(zhǎng)，固定資產(chǎn)投資是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的前提，固定資產(chǎn)投資管理制度與完善關(guān)系到我國(guó)的改革步伐。國(guó)有科研單位的固定資產(chǎn)投資規(guī)模也在逐漸增加，建立、健全國(guó)有科研單位固定資產(chǎn)投資相關(guān)制度，建立相關(guān)管理部門(mén)，能夠進(jìn)一步調(diào)整國(guó)有科研單位的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力的分布，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為提升本單位的先進(jìn)制造技術(shù)的研發(fā)能力及改善職工物質(zhì)文化生活創(chuàng)造物質(zhì)條件。因此，固定資產(chǎn)投資對(duì)國(guó)有科研單位的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生一定的積極作用，那么具體的影響正是本文探索的內(nèi)容。

一、目前國(guó)有科研單位固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目背景

國(guó)有科研單位在當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)體系中占有極其重大的地位，并因其自身特殊性質(zhì)的特征原因，在新的形勢(shì)下，更要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，自覺(jué)地按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在規(guī)律辦事。而先進(jìn)工業(yè)技術(shù)作為國(guó)有科研單位發(fā)展高新技術(shù)裝備的重要基礎(chǔ)性技術(shù)，關(guān)系著能否制造出高新技術(shù)裝備，關(guān)系著能否最大限度地提高技術(shù)裝備的性能、威力和質(zhì)量，關(guān)系著多品種、大批量技術(shù)裝備的快速研制生產(chǎn)，對(duì)科研技術(shù)裝備研制生產(chǎn)有著至關(guān)重要的作用，而高新技術(shù)的研發(fā)很大一部分都需依靠大量資金對(duì)固定資產(chǎn)投資。

我國(guó)對(duì)先進(jìn)制造技術(shù)也極為重視，在我國(guó)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃中提出要大力發(fā)展先進(jìn)制造技術(shù)，要加強(qiáng)制造工藝等方面基礎(chǔ)性、共性技術(shù)研發(fā)，加大科研固定資產(chǎn)投入，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)突破，強(qiáng)化關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，提高制造業(yè)整體技術(shù)水平。目前國(guó)有科研單位大部分制造工藝技術(shù)水平還很低，工藝技術(shù)研究的基礎(chǔ)條件還較落后，技術(shù)裝備產(chǎn)品的“跑、冒、滴、漏、松”問(wèn)題普遍存在，給高新技術(shù)裝備開(kāi)發(fā)，科研成果推廣帶來(lái)很大影響，這也是制約國(guó)有科研單位整體快速發(fā)展的原因之一，因此迫切需要加強(qiáng)先進(jìn)制造工藝技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)，就需要固定資產(chǎn)投資給予條件保障。

二、固定資產(chǎn)投資在管理中存在問(wèn)題

（一）固定資產(chǎn)使用效率偏低

國(guó)有科研單位每年都會(huì)通過(guò)國(guó)家財(cái)政或企業(yè)自籌增加或改善固定資產(chǎn)，投入也根據(jù)實(shí)際情況逐年遞增，通過(guò)固定資產(chǎn)投資來(lái)幫助國(guó)有科研單位科研生產(chǎn)能力提高的目的，但是很多國(guó)有科研單位對(duì)固定資產(chǎn)的使用效率不高，有些部門(mén)從各自的利益出發(fā)，過(guò)分的追求數(shù)量，不管是否需要該項(xiàng)目，都會(huì)盲目進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)、申請(qǐng)投資費(fèi)用，這樣會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)生很多固定資產(chǎn)數(shù)量過(guò)多且很多固定資產(chǎn)閑置，盲目購(gòu)置、重復(fù)購(gòu)置、結(jié)構(gòu)不合理購(gòu)置情況時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致使用效率偏低，維護(hù)成本偏高。

（二）固定資產(chǎn)管理觀念淡薄

長(zhǎng)期以來(lái)，實(shí)際工作中普遍存在重購(gòu)置、輕管理的現(xiàn)象，忽視現(xiàn)有資產(chǎn)的管理使用，輕視現(xiàn)有資產(chǎn)的合理搭配和使用效益，造成了不必要的浪費(fèi)。近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)對(duì)資金的支出能夠嚴(yán)格把關(guān)，但對(duì)需要的固定資產(chǎn)買(mǎi)回來(lái)以后，后期管理的概念模糊。由于固定資產(chǎn)管理觀念淡薄，沒(méi)有嚴(yán)格的財(cái)產(chǎn)管理制度，往往會(huì)出現(xiàn)占用企業(yè)設(shè)備物資、人員工作崗位變動(dòng)對(duì)原來(lái)使用的資產(chǎn)沒(méi)有移交等問(wèn)題，從而使備物品沒(méi)法查找，造成了固定資產(chǎn)的流失。

（三）忽視固定資產(chǎn)使用過(guò)程的監(jiān)控

固定資產(chǎn)處置不夠規(guī)范，財(cái)務(wù)部門(mén)與固定資產(chǎn)管理部門(mén)之間缺乏溝通，財(cái)務(wù)部門(mén)只管固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算，固定資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)資產(chǎn)管理缺乏有效的管理手段和具體辦法，資產(chǎn)使用部門(mén)無(wú)管理制度、無(wú)管理人員、財(cái)產(chǎn)登記不全。部分企業(yè)閑置、報(bào)廢固定資產(chǎn)的處置較為隨意，沒(méi)有嚴(yán)格按制度規(guī)定的程序履行相關(guān)的審批手續(xù)，不對(duì)有關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，擅自定價(jià)或隨意處置，強(qiáng)行報(bào)廢、低價(jià)出售等，造成了國(guó)有資產(chǎn)流失。

（四）管理職責(zé)不明確

固定資產(chǎn)的購(gòu)置、使用以及報(bào)廢處置會(huì)涉及到單位內(nèi)部以及單位職工，所以說(shuō)在對(duì)一些廢舊固定資產(chǎn)進(jìn)行處置的時(shí)候一定要有合理的規(guī)章制度，但是因?yàn)檎鲁痰牟唤∪?，?dǎo)致固定資產(chǎn)賬目不符的現(xiàn)象發(fā)生。

三、固定資產(chǎn)投資對(duì)國(guó)有科研單位管理的影響

固定資產(chǎn)投資可以對(duì)國(guó)有科研單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題進(jìn)行改善，主要是通過(guò)以下方式對(duì)國(guó)有科研單位產(chǎn)生著重要的影響。

（一）幫助國(guó)有科研單位完成擴(kuò)建

固定資產(chǎn)投資擴(kuò)建的主要作用就是，幫助國(guó)有科研單位擴(kuò)大原有產(chǎn)品生產(chǎn)能力和在原有的基礎(chǔ)上增設(shè)科研生產(chǎn)用房。以我所為例，固定資產(chǎn)投資的投入，將加大科研設(shè)備及軟硬件的投入及建筑面積的增加，可以使我所先進(jìn)制造工藝研發(fā)能力得到明顯提升，使我所在金屬旋壓成形工藝技術(shù)與裝備的自主研發(fā)能力得到明顯提升。因此只有不斷加大固定資產(chǎn)投資的力度，才能幫助國(guó)有科研單位完成擴(kuò)建工作，確?？蒲心芰θ〉脤?shí)效。

（二）幫助國(guó)有科研單位更好的發(fā)揮科研開(kāi)發(fā)職能

固定資產(chǎn)在國(guó)有科研單位的投資，是以適用的形態(tài)來(lái)幫助國(guó)有科研單位更好的發(fā)揮科研開(kāi)發(fā)職能，一般固定資產(chǎn)投資是以建筑項(xiàng)目和單個(gè)項(xiàng)目完成以后，來(lái)幫助提高國(guó)有科研單位更好的發(fā)揮科研開(kāi)發(fā)職能。例如，固定資產(chǎn)在科研儀器設(shè)備上的投資，在很大程度上帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)國(guó)有科研單位生產(chǎn)能力的發(fā)展。

（三）提高固定資產(chǎn)投資效果

提高固定資產(chǎn)投資效果主要是通過(guò)投標(biāo)活動(dòng)來(lái)形成新的固定資產(chǎn)價(jià)值，它包括已經(jīng)建成的投資或者已經(jīng)開(kāi)始使用的工程價(jià)值以及固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)工具。因此固定資產(chǎn)投資使得國(guó)有科研單位投資成果綜合指標(biāo)得到更好完成體現(xiàn)，同時(shí)還可以綜合的反映不同時(shí)期、不同部門(mén)以及不同科研方向的固定資產(chǎn)投資成果。

（四）完善投資融資渠道建設(shè)

由于國(guó)有科研單位的特殊性，通過(guò)固定資產(chǎn)投資，能夠更應(yīng)注重融資規(guī)范運(yùn)作，防范各種金融風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)造全方位、多層次、高效率的信貸擔(dān)保服務(wù)體系，讓科研單位有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。可以使國(guó)有科研單位進(jìn)一步拓寬融資渠道，完善擔(dān)保體系，以保持固定資產(chǎn)投資行為的穩(wěn)健性;在投資資金管理方面，能夠繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模控制，加速固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)，提高固定資產(chǎn)的利用效率，以完善投資資金管理體系。

四、結(jié)束語(yǔ)

固定資產(chǎn)投資是國(guó)有科研單位生產(chǎn)能力提升的重要來(lái)源和組成部分，制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的固定資產(chǎn)投資對(duì)協(xié)助國(guó)家改善民生、完善民生工程的起到重要作用，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作。國(guó)有科研單位應(yīng)逐步探索適應(yīng)本單位固定資產(chǎn)投資管理的新模式、新方法，不斷提升固定資產(chǎn)投資管理水平，為國(guó)有科研單位的長(zhǎng)足發(fā)展提供不竭動(dòng)力。

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