農(nóng)村土地適度流轉(zhuǎn)下現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)管理模式研究

廖鈺

【摘要】自2013年十一屆三中全會(huì)中出臺(tái)的中央一號(hào)文件提到“家庭農(nóng)場(chǎng)”這個(gè)詞后，具體何種模式最適合中國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀、如何實(shí)現(xiàn)家庭農(nóng)場(chǎng)在中國(guó)的普及等一系列問(wèn)題就已成為一些農(nóng)業(yè)專家及學(xué)者們孜孜以求希望盡快解決的問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】土地流轉(zhuǎn)；政策支持；新型農(nóng)民；農(nóng)場(chǎng)規(guī)模；產(chǎn)銷一體

一、引言

隨著城鎮(zhèn)化的腳步越走越快，作為一名土生土長(zhǎng)的安徽農(nóng)村青年，我再真切不過(guò)的感受到了身邊事物變化的速度之快，就拿土地來(lái)說(shuō)，十年前，每到春耕秋收，家鄉(xiāng)的田間地頭到處是一派欣欣向榮的農(nóng)忙景象，那時(shí)候，農(nóng)忙是大人們?cè)谡麄€(gè)一年中最大的事情；但如今被拋荒的土地隨處可見(jiàn)，即便是到了秋收的時(shí)候，只需要雇一臺(tái)收割機(jī)，幾個(gè)小時(shí)便能把過(guò)去要做幾天甚至十幾天的事情給做完，可還是有很多人不再愿意種莊稼。

也有很多農(nóng)民將自家的土地以租賃的方式租給自己“熟悉的”種糧大戶使用，租金常以糧食或直接以現(xiàn)金的方式支付，具體金額由雙方私下商量，并不固定。據(jù)調(diào)查，在安徽的一些農(nóng)村地區(qū)，只有個(gè)別自家購(gòu)買(mǎi)了大型農(nóng)用機(jī)器的農(nóng)戶，才會(huì)承包超過(guò)五十畝的土地，而一般的種糧大戶一般只會(huì)承包約二十畝到三十畝不等的土地。

除了有的農(nóng)戶不種糧食了，有的農(nóng)戶手上的的土地變多了，產(chǎn)中需要人工勞作的部分減少了，我發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)前和產(chǎn)后與十年前并沒(méi)有很顯著的變化。由此可見(jiàn)，種糧大戶與概念中的“農(nóng)場(chǎng)主”并不是同一角色。

二、解決土地流轉(zhuǎn)難的問(wèn)題

（一）首先是農(nóng)戶愿意將手中的土地交出去

前面提到，有的農(nóng)戶愿意將自己的土地交給自己“熟悉的”種糧大戶，但農(nóng)戶如果與本地的種糧大戶不熟的話，由于農(nóng)戶與種糧大戶之間沒(méi)有建立起相互信任的關(guān)系，農(nóng)戶便很可能即便讓土地拋荒也不愿意將土地交出去。而其中的原因與我們所說(shuō)的“城鎮(zhèn)化”不無(wú)關(guān)系。有學(xué)者指出，真正的城鎮(zhèn)化并不是將農(nóng)村人趕到城市去，而是讓農(nóng)村變成城市，讓生活在農(nóng)村的人過(guò)著與城市人無(wú)異的生活，享受著和城市人一樣的包括養(yǎng)老、保險(xiǎn)在內(nèi)的社會(huì)保障，這才是真正的城鎮(zhèn)化。在傳統(tǒng)的農(nóng)民們心里，進(jìn)城打工是為了更好地生活，但總有一天自己會(huì)老去，可城里容不下一個(gè)農(nóng)村戶口的沒(méi)有勞動(dòng)能力的老人，所以真到了那一天，他們還是要回到農(nóng)村的，守著自己的一畝三分地，至少還有口飯吃。所以解決包括就業(yè)、戶籍、住房等等一系列問(wèn)題的社會(huì)保障體系是解決土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題的首要任務(wù)。另外，根據(jù)調(diào)查的結(jié)果顯示，租賃是農(nóng)戶們普遍比較容易接受的土地流轉(zhuǎn)的方式，但是在租金方面一直沒(méi)有統(tǒng)一的度量，這也是農(nóng)戶們猶豫的一個(gè)重要因素。所以標(biāo)明租金的支付標(biāo)準(zhǔn)，例如：按照當(dāng)年當(dāng)塊土地總收成的百分之幾來(lái)定價(jià)，并且在發(fā)生租賃關(guān)系的同時(shí)應(yīng)當(dāng)簽訂相關(guān)合同，以此保障農(nóng)戶和農(nóng)場(chǎng)主雙方的合法權(quán)益。

（二）其次是有農(nóng)戶能接得住這些土地

即便是有足夠的土地得以順暢的流轉(zhuǎn)，如果沒(méi)有農(nóng)戶有能力種的了這些土地，那也是毫無(wú)意義的。引言中提到，如果農(nóng)戶手中有現(xiàn)成的機(jī)器設(shè)備，他會(huì)十分愿意承包更多的土地，但如果沒(méi)有，就得租借或靠人工或購(gòu)買(mǎi)設(shè)備，這樣一來(lái)成本增加，有心卻無(wú)力，只能選擇量力而行。所以政府政策的支持十分重要：在農(nóng)用設(shè)備購(gòu)買(mǎi)方面給予政策性補(bǔ)貼或優(yōu)惠，銀行信貸方面給予低息或免息的的優(yōu)惠等等。或從農(nóng)場(chǎng)方面下手解決這個(gè)問(wèn)題的話，可以通過(guò)合理劃分區(qū)塊后成立農(nóng)業(yè)合作社（要注意控制區(qū)塊的大小在合理的范圍內(nèi)），每個(gè)合作社購(gòu)置幾套齊全的大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)器（具體數(shù)量可根據(jù)區(qū)塊內(nèi)農(nóng)場(chǎng)的多少和土地面積的大小來(lái)定），提供給區(qū)塊內(nèi)的農(nóng)場(chǎng)主們共同使用，在使用的時(shí)候需要支付一定的保險(xiǎn)金，以保證農(nóng)場(chǎng)主不會(huì)惡意傷害機(jī)器。因?yàn)檗r(nóng)用機(jī)器畢竟價(jià)格太過(guò)昂貴，每戶一套沒(méi)有必要，顯得浪費(fèi)，而且后期維修和養(yǎng)護(hù)會(huì)增重農(nóng)戶們的負(fù)擔(dān)。

三、解決農(nóng)民“繼承人”問(wèn)題

（一）首先需要有合適的人愿意做專業(yè)農(nóng)民

農(nóng)村的留守兒童、留守老人及婦女已經(jīng)是老生常談的問(wèn)題，由于青壯年勞動(dòng)力紛紛進(jìn)城務(wù)工，留在農(nóng)村的這些兒童、老人及婦女顯然不是農(nóng)場(chǎng)主的合適人選。那么如何讓那些合適的人放棄城市里繁華優(yōu)越的生活而回到農(nóng)村做一名專業(yè)農(nóng)民呢？如何讓已經(jīng)傾向于兼業(yè)化的農(nóng)戶安心留在農(nóng)村做一名專業(yè)農(nóng)民呢？資料顯示，美國(guó)農(nóng)民的年均收入是高于城鄉(xiāng)家庭年均收入的，他們的生活是十分富裕的，并且現(xiàn)代化的機(jī)械設(shè)備基本上替代了人工勞作，在美國(guó)，農(nóng)民是一份讓人羨慕的職業(yè)；所以建立并完備的福利待遇體系，適時(shí)根據(jù)農(nóng)場(chǎng)規(guī)模及經(jīng)營(yíng)情況給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼；建設(shè)完備的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)高效的邁向現(xiàn)代化；購(gòu)置完整的一系列農(nóng)用機(jī)器，解放農(nóng)民的雙手，讓勞作變得輕松些，讓中國(guó)農(nóng)民也變成一份讓人羨慕的職業(yè)，“農(nóng)無(wú)傳人”的問(wèn)題即可迎刃而解。

（二）培育現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者勢(shì)在必行

所謂現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者，即為有知識(shí)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、懂管理的新型職業(yè)農(nóng)民。如今早已不是面朝黃土背朝天的農(nóng)耕時(shí)代，想要豐厚的回報(bào)，拼的不僅僅是揮灑了多少汗水，還需要有一定的經(jīng)濟(jì)頭腦和管理能力。有相當(dāng)一部分學(xué)者支持套用家族企業(yè)的公司治理模式來(lái)管理家庭農(nóng)場(chǎng)。這就要求農(nóng)場(chǎng)主不僅要會(huì)基本的作物種植方面的知識(shí)，還要懂得經(jīng)營(yíng)管理自己的農(nóng)場(chǎng)以獲得更高效的產(chǎn)出，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。相關(guān)部門(mén)可以定期安排一些農(nóng)業(yè)專家深入田間地頭，為農(nóng)場(chǎng)主們答疑解惑并提出一些建設(shè)性意見(jiàn)，幫助農(nóng)場(chǎng)主們更好地經(jīng)營(yíng)自己的農(nóng)場(chǎng)；或者面向廣大農(nóng)場(chǎng)主們定期開(kāi)設(shè)一些農(nóng)學(xué)、管理學(xué)、營(yíng)銷學(xué)之類的課程，增加他們?cè)诮?jīng)營(yíng)管理方面的知識(shí)儲(chǔ)備。

四、解決產(chǎn)前和產(chǎn)后的問(wèn)題

（一）產(chǎn)前問(wèn)題主要有農(nóng)場(chǎng)規(guī)模和種什么兩方面

1.關(guān)于農(nóng)場(chǎng)規(guī)模。一提到家庭農(nóng)場(chǎng)，大家想到的應(yīng)該都是歐美的大型家庭農(nóng)場(chǎng)，以美國(guó)的大型家庭農(nóng)場(chǎng)最為典型。家庭農(nóng)場(chǎng)起源于歐美，道格拉斯.諾思說(shuō)：家庭農(nóng)場(chǎng)是一個(gè)有效率的經(jīng)濟(jì)組織。但作為一種舶來(lái)品，它是否適合中國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀呢？不管怎樣，我們知道“家庭聯(lián)產(chǎn)承包制”已經(jīng)不適合現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展了，它阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)改革迫在眉睫?？v觀日、韓的中小型家庭農(nóng)場(chǎng)模式，再分析這兩個(gè)國(guó)家的國(guó)情現(xiàn)狀，不難發(fā)現(xiàn)，日、韓的共同點(diǎn)是地少人多，而美國(guó)等歐美國(guó)家則是地多人少的情況十分顯著。再看中國(guó)，雖然地大物博，但人口數(shù)量不言而喻，甚至我國(guó)比日、韓地少人多的情況更為極端。所以，中小型規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)才是適合我國(guó)現(xiàn)狀的不二之選。

2.關(guān)于種什么。前面提到，我國(guó)地大物博，因此，各地氣候、土壤條件等情況不盡相同；就拿安徽省來(lái)說(shuō)，安徽省屬于中西部省份，往北多以面食為主，往南多以水稻為主，而安徽省的山區(qū)也不在少數(shù)，山區(qū)則以茶葉作為主要農(nóng)作物。所以在決定種什么之前，要請(qǐng)相關(guān)的專家進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)，要做到因地制宜。這里涉及到農(nóng)場(chǎng)主對(duì)于自己土地的規(guī)劃問(wèn)題，所以說(shuō)，掌握一定的農(nóng)業(yè)方面的經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，可以幫助農(nóng)場(chǎng)主獲得更高的經(jīng)濟(jì)收益。同樣可以借助農(nóng)業(yè)合作社的力量，同一區(qū)塊或相鄰的幾個(gè)區(qū)塊的農(nóng)場(chǎng)主由于土地狀況相近，鼓勵(lì)種植同一作物，形成規(guī)模種植，這會(huì)為后期的銷售工作帶來(lái)很大的便利，也更加有助于形成品牌效應(yīng)，一旦品牌效應(yīng)形成，以后的銷售工作便會(huì)越來(lái)越順利。

（二）產(chǎn)后主要是農(nóng)產(chǎn)品的銷售問(wèn)題了

自產(chǎn)自銷的方式效率太低容易打擊農(nóng)場(chǎng)主們的積極性，其實(shí)辦法有很多。第一可以如前面所說(shuō)在形成規(guī)模種植的基礎(chǔ)上：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，創(chuàng)建自己的品牌。建立一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)辦工廠，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工、再包裝，以提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增加農(nóng)戶們的收入；通過(guò)爭(zhēng)取有效訂單和電子商務(wù)平臺(tái)等方式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷一體化，在積累了人脈和銷路之后形成品牌效應(yīng)，為以后的產(chǎn)后工作鋪好康莊大道。第二可以成立一個(gè)農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成專門(mén)的組織來(lái)負(fù)責(zé)打開(kāi)銷路，而農(nóng)戶們只負(fù)責(zé)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中對(duì)農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行管理和提供農(nóng)產(chǎn)品，這樣分工明確，既有利于提高工作效率，又有利于提高農(nóng)戶們的積極性。這里應(yīng)該注意，農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員不應(yīng)該由政府來(lái)選，而是應(yīng)該由農(nóng)戶們自行商議選出，因?yàn)檗r(nóng)戶們自己選的才是他們最信任的，他們才能安心的做自己的農(nóng)場(chǎng)主而把產(chǎn)后銷售的重要工作交由他人來(lái)負(fù)責(zé)。同時(shí)，政府應(yīng)向農(nóng)場(chǎng)主們提供政策保護(hù)措施，用以在減產(chǎn)以及滯銷的情況下保證農(nóng)場(chǎng)主們的最基本收入，解決他們的后顧之憂。

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