荷蘭高等教育信息化前沿發(fā)展研究

馬子悅

摘 要：荷蘭是西歐傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國家，也是在教育體制建設(shè)和教育改革上頗有建樹的國家，尤其是其高質(zhì)量的高等教育體系享譽全球。文章主要從荷蘭教育科研網(wǎng)的創(chuàng)新工程、大數(shù)據(jù)在發(fā)展“定制教育”中的推動作用，以及荷蘭開放大學(xué)的創(chuàng)新和跨國信息共享三方面分析闡釋了現(xiàn)今推動荷蘭高等教育中信息化建設(shè)普及和創(chuàng)新的路徑和機制，以期為中國高等教育信息化的推進建設(shè)提供借鑒。

關(guān)鍵詞：荷蘭；高等教育；教育信息化

中圖分類號：G434 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-8454（2016）16-0001-03

一、引言

筆者自2016年9月于荷蘭進行為期半年的交流訪問，在此期間對荷蘭高等教育信息化有直觀的感受和了解。筆者在荷蘭研討課堂上看到了一個獨特的景觀：教師一進門，不是站上講臺，而是把今天的學(xué)習(xí)安排寫到電子白板上后就退到一邊，由學(xué)生就白板上的討論主題發(fā)表自己的意見。教師更像一個裁判員和記錄員，負(fù)責(zé)跟蹤討論進程、記錄學(xué)生表現(xiàn)、引導(dǎo)討論走向、總結(jié)學(xué)生觀點。一堂課下來，老師只是在課堂最后解答了學(xué)生在提前預(yù)習(xí)教科書內(nèi)容后存在的疑惑，并沒有長篇累牘的講述。在這樣的課堂中，學(xué)生必須提前進行做大量的預(yù)習(xí)準(zhǔn)備和資料查閱，而這些都由教師在學(xué)期伊始就通過教學(xué)終端提前發(fā)送到每個學(xué)生的個人智能管理平臺上。

以上只是荷蘭高等教育信息化的一個直觀掠影。這種獨特的學(xué)習(xí)體驗離不開高度的信息化建設(shè)，而這背后是值得借鑒的制度設(shè)計和教學(xué)理念。

二、荷蘭高等教育信息化建設(shè)最新進程

荷蘭的高等教育階段主要涵蓋高等學(xué)術(shù)教育（即Academichigher education，簡稱WO）和高等?？平逃碢rofessional higher education，簡稱HBO），以及專門面向外國學(xué)生的國際教育（IO）。[1]可以說，在整個高等教育譜系中，荷蘭都充分利用了先進技術(shù)優(yōu)勢進行了信息化變革，并不間斷地實施創(chuàng)新、交流和改進措施。

1.荷蘭教育科研網(wǎng)的創(chuàng)新工程

教育信息化一直屬于荷蘭政府戰(zhàn)略性關(guān)注的頂層設(shè)計，信息化建設(shè)進程通過長期規(guī)劃的制定來保障其連續(xù)性。在具體執(zhí)行層面上，高等教育信息化建設(shè)具有分散性和自主性的特點。當(dāng)前，荷蘭教育信息化方面的資金制度是：在教育、科學(xué)和文化部制定的資金框架下，政府合作協(xié)議確保了各學(xué)校能穩(wěn)定地得到財政投資，但各高校在如何使用資金上擁有很大的自主權(quán)。這也為高?？茖W(xué)合理地使用發(fā)展資金提出了挑戰(zhàn)。

因此，為荷蘭高等教育和研究的信息化提供協(xié)作性支持的全國性公共組織——荷蘭教育科研網(wǎng)（SURFnet Foundation，以下簡稱SURF）應(yīng)運而生。SURF不是政府的分支，而更像是政府的合作方，每年需向政府提交工作報告并制定下一年度的信息化發(fā)展規(guī)劃。SURF的具體組織架構(gòu)包括負(fù)責(zé)決策規(guī)劃的SURF辦公室，以及三個執(zhí)行機構(gòu)：SURFnet（負(fù)責(zé)提供ICT基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)）、 SURFmarket（負(fù)責(zé)與ICT供應(yīng)商進行交易和向符合條件的購買者出售折扣產(chǎn)品）和SURFsara（全國性的超級計算機中心）。當(dāng)前SURF網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)被認(rèn)為是世界上最好的寬帶網(wǎng)，遍布荷蘭全境的免費學(xué)生漫游網(wǎng)（eduroam）就是SURFnet提供的服務(wù)之一。除自身組織架構(gòu)以外，SURF還參與一系列組織外機構(gòu)的建設(shè)來擴展活動空間，如在2010年與荷蘭科學(xué)研究組織（NOW）合作成立了目前荷蘭最先進的數(shù)字科研（E-Science）中心，以及由SURF單一控股的高質(zhì)量ICT服務(wù)供應(yīng)商Vancis。當(dāng)前，SURF正處于2015年到2018年戰(zhàn)略規(guī)劃（“2015-2018 SURFStrategic Plan”）階段。在這一階段，SURF重點投入的創(chuàng)新型工程包括：以太網(wǎng)局域網(wǎng)建設(shè)工程（E-LAN）；與荷蘭高校醫(yī)學(xué)中心（UMCs）合作的“云項目“；歐洲G?ANT研究網(wǎng)絡(luò)工程和GN4發(fā)展項目；第八代SURF網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程（SURFne8）；軟件定義網(wǎng)絡(luò)（SDN）的建設(shè)。[2]

由此帶來的迅捷和便利貫穿在荷蘭高等教育學(xué)習(xí)體驗的全過程。以某個學(xué)生為例，在他報到注冊后，可立即憑借個人賬號可以登錄個性化的智能電腦界面，自由使用云存儲平臺。學(xué)生和教學(xué)人員還可以在荷蘭全境所有大學(xué)附近區(qū)域連接遍布各個城市的免費學(xué)生無線漫游網(wǎng)絡(luò)（eduroam），隨時使用各大數(shù)據(jù)庫資源。一位萊頓大學(xué)（University of Leiden）的學(xué)生如果在代爾夫特理工大學(xué)（Delft University of Technology）選修了其他課程，那么他無需支付額外費用或重置網(wǎng)絡(luò)，就能享受到同樣穩(wěn)定、安全的學(xué)生無線網(wǎng)。另外，通過學(xué)務(wù)智能管理平臺（如Nestor），學(xué)生可以進行獲取課程資源和課外鏈接、建立討論組、注冊課程和考試等多種操作，享受近在咫尺的資源共享和學(xué)習(xí)平臺。

2.用大數(shù)據(jù)打造“定制教育”

荷蘭教育歷來秉承一種獨特的“服務(wù)”理念，即把支付學(xué)費的學(xué)生看做支付服務(wù)費的顧客，無論是校務(wù)職員還是講師教授，學(xué)生都享有與其面談、獲得指導(dǎo)和建議的權(quán)利。除了知識的傳授者這一常規(guī)身份外，教師也是學(xué)生自主學(xué)習(xí)過程中的答疑者和服務(wù)者，并且后者的身份愈來愈被看重和強調(diào)。在這種理念的基礎(chǔ)上，發(fā)展教育革新理念中前沿的“定制教育”（Customised Education）成為近年來荷蘭教育的關(guān)鍵詞，著重專業(yè)發(fā)展、 能力建設(shè)和興趣培養(yǎng)。這一發(fā)展趨勢也為大數(shù)據(jù)的運用提供了土壤。

在SURF正在建設(shè)的六大“定制教育”工程中，包括IT教育創(chuàng)新、開放的在線教育、測試和以測試為驅(qū)動的學(xué)習(xí)、靈活和個性化的學(xué)習(xí)環(huán)境、學(xué)習(xí)分析以及創(chuàng)新ICT應(yīng)用試驗臺。[3]其中，學(xué)習(xí)分析的重要地位使得大數(shù)據(jù)在荷蘭定制教育中有著廣泛的應(yīng)用前景。大數(shù)據(jù)時代的思維是“一切皆可量化”， 教師就不能僅憑回憶、經(jīng)驗和猜測做決定。在荷蘭的教育體系中，學(xué)生可以充分主導(dǎo)課堂，而教師和其他教學(xué)工作人員通過在課堂上對學(xué)生表現(xiàn)的記錄引入對學(xué)生指導(dǎo)和評價的量化機制，并階段性地分析學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)。教師在課堂上記錄的內(nèi)容常常包括學(xué)生的出勤情況、發(fā)言次數(shù)、發(fā)言正確率、互動時長、發(fā)言表現(xiàn)、提問題的次數(shù)、回答問題的次數(shù)、課堂展示和小作業(yè)的分?jǐn)?shù)等，而學(xué)校教務(wù)人員則在整體上分析從每一屆到每個班的學(xué)生在課堂上綜合表現(xiàn)平均數(shù)值、考試分?jǐn)?shù)匯總、遲到早退情況、升學(xué)退學(xué)率以及對教師和課程的評價狀況等。這樣細(xì)化的數(shù)據(jù)記錄，有助于教育工作者更好地了解當(dāng)前的教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生表現(xiàn)和進步，不僅能及時、應(yīng)變地給每一位學(xué)生提供個性化的指導(dǎo)建議，還能準(zhǔn)確、客觀做出對學(xué)生的評價，更能對學(xué)生發(fā)展趨勢進行預(yù)測性分析，從而調(diào)整教學(xué)進程。而在學(xué)校層面上，大數(shù)據(jù)在“定制教育”方面的應(yīng)用對數(shù)字教育和工作環(huán)境的應(yīng)用（DLWO）的改善、學(xué)校課程開設(shè)、考試設(shè)計和教務(wù)改革也起到了助力作用。

3.開放大學(xué)的發(fā)展和跨國信息共享

荷蘭在高等教育信息化的進程中，重點關(guān)注教育設(shè)備和電子教育資源的可用性（Accessibility）。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，除了架構(gòu)起遍布全國的學(xué)生無線信息網(wǎng)絡(luò)外，另一個重要實踐就是荷蘭開放大學(xué)的建設(shè)和革新。“開放大學(xué)”即開放式的遠(yuǎn)程教育高等院校，這一理念對于我們而言并不陌生。我國也于2012年在廣播電視大學(xué)的基礎(chǔ)上組建了國家開放大學(xué)，立下了中國教育發(fā)展史上的里程碑。荷蘭開放大學(xué)早在1984年就由荷蘭政府批準(zhǔn)建立，筆者總結(jié)其最大特點有三個：其一是超過60%的部分來自于公共投入；其二是對各種前沿教育信息化成果的積極試驗和運用；三是普及度高，社會聲譽好，在2015年度荷蘭大學(xué)指南（Keuzegids Universiteiten）上，荷蘭開放大學(xué)擊敗了眾多荷蘭名校，獲得“最佳大學(xué)”稱號。作為荷蘭開放式遠(yuǎn)程教育的先驅(qū)，荷蘭開放大學(xué)歷來有運用前沿遠(yuǎn)程教育技術(shù)的傳統(tǒng)。筆者在荷蘭曾親眼目睹一位普通的荷蘭餐廳老板是如何在下午無人點餐的時間拿出自己的筆記本電腦，打開Studienet學(xué)習(xí)網(wǎng)站進行遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的。除了Studienet 這一網(wǎng)課平臺外，開放大學(xué)還向?qū)W生們提供Modulair、ELO等學(xué)習(xí)支持平臺。[4]

另一方面，由于荷蘭是歐盟最早和最重要的成員國之一，荷蘭高等教育信息化進程充分反映了歐盟各國教育信息一體化的發(fā)展趨向。信息的共享和交流、云平臺和數(shù)據(jù)庫的服務(wù)對象在很大程度上是全歐洲，而不僅僅是荷蘭。知識交換聯(lián)盟（KE Alliance）由包括SURF在內(nèi)的歐洲各國主要信息化建設(shè)組織構(gòu)成，致力于在高等教育ICT基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上制定歐洲各國相協(xié)調(diào)的政策。例如，知識交換聯(lián)盟已經(jīng)開發(fā)出了跨國的軟件許可證，推動“開放渠道”（Open Access）項目的建設(shè)，著力保障研究數(shù)據(jù)的跨國可獲性。在國際層面上，除了與英國、丹麥、德國等國的教育信息化機構(gòu)建立合作伙伴關(guān)系以及推動歐洲內(nèi)部信息化建設(shè)交流與協(xié)調(diào)，荷蘭每年都會派SURF專家參與美國高等教育信息化協(xié)會（EDUCAUSE）舉辦的國際會議等一系列國際交流活動。

這一覆蓋歐洲的信息共享體系建設(shè)的新進程是：2014年3月，歐洲研究數(shù)據(jù)管理支持基礎(chǔ)設(shè)施模型（SIM4RDM） 完成建設(shè)，為研究人員提供了使用數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的指導(dǎo)性建議。這一模型使得研究者可以在更權(quán)威的網(wǎng)絡(luò)平臺上進行數(shù)據(jù)評估和數(shù)據(jù)管理，并能根據(jù)實時更新的政策建議改進自己的研究計劃。

三、對國內(nèi)的啟示

1.信息化建設(shè)理念

高等教育信息化建設(shè)不是目的，而是讓課堂最終成為學(xué)生主導(dǎo)的“領(lǐng)地”的手段。在達(dá)到這一目的的過程中，高?？梢赃\用最新通訊技術(shù)保障資源的可獲性和交流的便捷性，可以用大數(shù)據(jù)打造一個完全基于學(xué)生個人表現(xiàn)的全方位評價體系，可以運用云技術(shù)創(chuàng)造資源共享和交流的空間，但這些都不是終點。在國內(nèi)，很多高校也開通了學(xué)生的智能平臺，也選派優(yōu)秀教師錄制了“慕課”，但學(xué)生的接受度和實際利用率可能很低。而在荷蘭，在一堂由學(xué)生主導(dǎo)的討論課上，如果不在課前自主運用學(xué)校提供的信息化學(xué)習(xí)載體并大量閱讀，就無法完成預(yù)期的課堂表現(xiàn)，更關(guān)鍵的是，教師在課堂上會將學(xué)生表現(xiàn)如實記錄并數(shù)據(jù)化為考量成績的標(biāo)準(zhǔn)。只要“教師主導(dǎo)“的授課理念不變，課堂的基本環(huán)節(jié)沒變，學(xué)生缺乏自主利用這些信息化設(shè)施的必要激勵，信息化教學(xué)設(shè)施就難以得到發(fā)揮的空間。

因此，信息化建設(shè)必須摒棄以硬件建設(shè)論成敗的理念。教育信息化建設(shè)不是趕工程，無論是理念的塑造還是設(shè)備的完善都不在一朝一夕。評判高等教育信息化建設(shè)程度的關(guān)鍵，不僅在建設(shè)率，更在使用率。教育信息化最終關(guān)注的不是信息本身，而是信息背后的學(xué)生。另一方面，結(jié)合荷蘭跨國信息交流的事例，應(yīng)該認(rèn)識到，國際組織和跨國性學(xué)術(shù)團體的交流，將對縮短教育信息化理念的差距、促進ICT基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗的分享發(fā)揮重要作用。而參與跨國性學(xué)術(shù)團體，更是融入?yún)^(qū)域高校信息化建設(shè)主流的重要途徑。在荷蘭的案例中，歐盟范圍內(nèi)的經(jīng)驗和技術(shù)交流始終是一個前進的推力，而思考如何讓我國各高校信息化建設(shè)更好地與東亞范圍內(nèi)其他高校交流和接軌，也不失為一個有價值的發(fā)展理念。

2.資金、協(xié)作和人才戰(zhàn)略

用戰(zhàn)略的眼光謀劃開放的信息化建設(shè)發(fā)展，是我國能從荷蘭教育信息化發(fā)展動向中得到的另一個啟示。在資金戰(zhàn)略上，我國信息化建設(shè)可以借鑒荷蘭案例，在政府引導(dǎo)下的多方投入和“成本分?jǐn)偂睓C制。一方面，設(shè)立專門的高等教育信息化建設(shè)基金會，不僅接受政府資金，也可以接受來自基金會、企業(yè)家和個人的資助，從而擴展資金空間；另一方面，在資金的利用上，荷蘭的學(xué)生和研究人員在購買軟件和其他ICT產(chǎn)品時享有折扣價格，其間的價格空缺會由SURF來支付補足。我國也同樣可以在ICT基礎(chǔ)設(shè)施交易階段與供應(yīng)商談判，為高校提供優(yōu)惠的購買價格，從而在資金上鼓勵高等教育信息化建設(shè)的發(fā)展。

在SURF對荷蘭高等教育信息化建設(shè)起到的各種支持作用中，整合資源、促成協(xié)作的作用不可或缺。在我國，主持教育信息化建設(shè)的相關(guān)部門也應(yīng)當(dāng)更加重視協(xié)作的力量，不僅整合專家資源、提供發(fā)展建議、建設(shè)合作平臺、評估和監(jiān)測成果，還可以直接選派專家參與各高校信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。協(xié)作性理念不僅是全國性的，還應(yīng)當(dāng)是國際性的，即致力于更開放的數(shù)據(jù)通道建設(shè)，與其他國家、特別是周邊國家的信息化建設(shè)部門合作，為區(qū)域內(nèi)的作者、讀者、大學(xué)教師、研究人員和學(xué)生建設(shè)免費的、高質(zhì)量的研究數(shù)據(jù)交流平臺和在線查找系統(tǒng)。而從人才的角度講，SURF能夠源源不斷地提供創(chuàng)新產(chǎn)品的關(guān)鍵，在于一大批數(shù)據(jù)專家的集合和培養(yǎng)。人才培養(yǎng)的視野，不能局限于“專家”，而應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)一批專業(yè)化的數(shù)據(jù)科學(xué)家，即一群能夠不受舊觀念的影響、能夠傾聽數(shù)據(jù)發(fā)出的聲音，從數(shù)據(jù)的相關(guān)關(guān)系做判斷的信息化建設(shè)專家。

3.發(fā)揮遠(yuǎn)程教育建設(shè)自主性

我國剛剛起步的開放大學(xué)建設(shè)同樣需要長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略支撐?！斑h(yuǎn)程教育”這一理念看上去很美，但在很多場合中卻更像是培訓(xùn)機構(gòu)布置的一個“陷阱”，尤其在我國就業(yè)市場對函授學(xué)位等遠(yuǎn)程教育經(jīng)歷評價不高的背景下。荷蘭開放大學(xué)的成就是很值得借鑒的案例。在荷蘭，荷蘭開放大學(xué)被公認(rèn)為是和烏特列支大學(xué)（University of Utrecht）和萊頓大學(xué)（University of Leiden）等頂尖院校同在一組的真正的大學(xué)之一，其在信息科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、心理學(xué)和文化科學(xué)上的專業(yè)排名位居荷蘭前列。截止到2014年，荷蘭開放大學(xué)已經(jīng)連續(xù)五年排名荷蘭高校學(xué)生滿意度調(diào)查之首。從這些排名中不難看出，開放大學(xué)并未被“特殊對待”而排除出荷蘭高等教育體系，它在國民教育體系中的補充性地位并不妨礙其提高教學(xué)質(zhì)量。從荷蘭的經(jīng)驗來看，高等遠(yuǎn)程教育要想獲得長足發(fā)展，其關(guān)鍵是要向?qū)Υ凰嬲拇髮W(xué)一般對待開放大學(xué)，發(fā)揮開放大學(xué)的自主性，而不能單單靠政府政策主導(dǎo)。應(yīng)當(dāng)允許開放大學(xué)制定自身的信息化發(fā)展計劃，并自主地規(guī)劃ICT投入在學(xué)校資金中所占的份額。

四、結(jié)語

由于各國家發(fā)展的進程不同，荷蘭高等教育信息化實踐中有不可復(fù)制和難以模仿的部分，對于荷蘭經(jīng)驗的借鑒也不能著眼于技術(shù)上的追趕。當(dāng)然，技術(shù)并不是全部。即使是在信息技術(shù)發(fā)展水平高、技術(shù)教育環(huán)境配置良好的發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，也不乏這樣的案例：在很多教學(xué)模式依然沒有沖破“以教師為中心”的傳統(tǒng)的地方，或是信息化建設(shè)規(guī)劃混亂、資源浪費嚴(yán)重的地方，學(xué)生的自主學(xué)習(xí)潛能仍舊沒能得到充分發(fā)揮?？梢哉f，高等教育信息化建設(shè)只是高等教育革新的一個背景，在ICT和大數(shù)據(jù)技術(shù)背后，縮小數(shù)據(jù)鴻溝、改善學(xué)習(xí)設(shè)計才是真正實現(xiàn)教育改革的路徑。這也是我國信息化建設(shè)當(dāng)前需要銘記的“金規(guī)則”。

參考文獻：

[1]荷蘭教育、文化與科學(xué)部官網(wǎng).https：//www.government.nl/ministries/ministry-of-education-culture-and-science.

[2]荷蘭教育科研網(wǎng)官網(wǎng).https：//www.surf.nl.

[3]荷蘭教育科研網(wǎng)“定制教育”平臺.https：//www.surf.nl/en/innovationprojects/customised-education.html.

[4]荷蘭開放大學(xué)官網(wǎng).http：//www.ou.nl.

（編輯：郭桂真）