基于利益相關(guān)者價(jià)值取向的圖書館績(jī)效評(píng)價(jià)研究

齊　誠

（蘭州城市學(xué)院圖書館　蘭州　730070）

基于利益相關(guān)者價(jià)值取向的圖書館績(jī)效評(píng)價(jià)研究

齊誠

（蘭州城市學(xué)院圖書館蘭州730070）

現(xiàn)階段的圖書館績(jī)效評(píng)價(jià)過程中普遍存在著過分考慮單一利益主體需求和短期利益等現(xiàn)象。文章基于利益相關(guān)者理論，以績(jī)效三維棱柱模型作為評(píng)價(jià)工具，分析了圖書館的利益相關(guān)者構(gòu)成，明確了圖書館的利益相關(guān)者的需求、利益相關(guān)者的貢獻(xiàn)、圖書館組織發(fā)展戰(zhàn)略、圖書館業(yè)務(wù)流程和圖書館組織能力等方面，梳理了對(duì)圖書館進(jìn)行戰(zhàn)略性績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)施思路，構(gòu)建了一種圖書館績(jī)效評(píng)價(jià)分析框架。

利益相關(guān)者價(jià)值取向圖書館績(jī)效評(píng)價(jià)體系

〔引用本文格式〕齊誠.基于利益相關(guān)者價(jià)值取向的圖書館績(jī)效評(píng)價(jià)研究［J］.圖書館，2016（10）：69-73

1　引言

圖書館的運(yùn)營目標(biāo)，就是要以最小的資源投入來實(shí)現(xiàn)最大的社會(huì)效用價(jià)值。對(duì)圖書館實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，是按照目標(biāo)導(dǎo)向的管理要求，促進(jìn)圖書館持續(xù)、健康發(fā)展的重要手段之一。

20世紀(jì)初，圖書館績(jī)效評(píng)價(jià)的萌芽就已經(jīng)出現(xiàn)。20世紀(jì)40年代，圖書館界開始了系統(tǒng)的圖書館績(jī)效評(píng)價(jià)并強(qiáng)調(diào)從館藏、經(jīng)費(fèi)等方面進(jìn)行定量評(píng)價(jià)。到20世紀(jì)70年代，圖書館評(píng)價(jià)又引入了服務(wù)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)重心由資源投入轉(zhuǎn)化為產(chǎn)出效益。20世紀(jì)80年代，系統(tǒng)的圖書館績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系開始產(chǎn)生，茲韋齊格（Zweizig）等人從館藏資源利用次數(shù)、到館人次，提供參考咨詢服務(wù)人次等指標(biāo)，對(duì)公共圖書館的服務(wù)績(jī)效進(jìn)行了評(píng)價(jià)［1］。20世紀(jì)90年代以來，圖書館評(píng)價(jià)更加注重服務(wù)品質(zhì)，用戶滿意度成為評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)，指標(biāo)體系不斷完善，對(duì)圖書館職能、服務(wù)等績(jī)效評(píng)價(jià)采用定性定量分析方法。20世紀(jì)80年代國內(nèi)開始引入圖書館績(jī)效評(píng)價(jià)，1986年山東省率先進(jìn)行了高校圖書館的評(píng)估工作，1991年，國家教委下發(fā)了指標(biāo)大綱和指導(dǎo)意見，對(duì)高校圖書館評(píng)估的原則和組織、指標(biāo)體系等做了規(guī)范說明。在逐步開展公共圖書館和高校圖書館評(píng)估實(shí)踐工作的推動(dòng)之下，國內(nèi)學(xué)者也從不同角度進(jìn)行了圖書館績(jī)效評(píng)價(jià)的深入研究。早在1990年，曾月末就闡述了圖書館績(jī)效測(cè)定的相關(guān)指標(biāo)［2］，2002年姜曉等人對(duì)高校圖書館的評(píng)估指標(biāo)中圖書館發(fā)展定位、服務(wù)模式、指標(biāo)的定性與量化等進(jìn)行了探討［3］。2005年以來，國內(nèi)對(duì)于圖書館績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究越來越多。2005年肖蔚分析了國內(nèi)外圖書館績(jī)效評(píng)價(jià)的不同研究階段，并認(rèn)為科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)該是動(dòng)態(tài)的，也要具備相對(duì)穩(wěn)定性，提出圖書館績(jī)效評(píng)價(jià)的重心應(yīng)該從“量”轉(zhuǎn)移到“質(zhì)”［4］。2007年呂旭霞對(duì)圖書館數(shù)字資源使用績(jī)效評(píng)估進(jìn)行了研究，認(rèn)為數(shù)字資源使用績(jī)效評(píng)價(jià)是個(gè)新課題，需要經(jīng)過一段時(shí)期的積累和發(fā)展，才能建立一套完整全面的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系［5］。

在理論研究中，對(duì)“圖書館績(jī)效評(píng)價(jià)”這一概念國內(nèi)外學(xué)者都做過解釋，1991年，楊瓊對(duì)國際圖聯(lián)（IFLA）公共圖書館績(jī)效評(píng)估手冊(cè)中有關(guān)圖書館績(jī)效評(píng)價(jià)的概念和評(píng)估框架進(jìn)行翻譯并在國內(nèi)做了介紹，指出在圖書館績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)存在著概念和術(shù)語的差異［6］；國際圖聯(lián)（IFLA）提出“對(duì)于圖書館而言，績(jī)效是滿足用戶需求的程度”［7］。國內(nèi)學(xué)者也對(duì)“圖書館績(jī)效評(píng)價(jià)”這一概念做了不同的解釋，代表性的觀點(diǎn)主要有：2008年，錢佳平、劉茲恒提出：“圖書館績(jī)效評(píng)價(jià)是對(duì)圖書館資源投入和產(chǎn)出效益之間進(jìn)行的比較，相對(duì)于咨詢、信息傳遞等服務(wù)滿意測(cè)評(píng)指標(biāo)，投資回報(bào)率更加貼近圖書館績(jī)效評(píng)價(jià)的本質(zhì)”［8］。2009年，張紅霞對(duì)圖書館績(jī)效評(píng)估作了定義，認(rèn)為：“績(jī)效評(píng)估是評(píng)估圖書館所提供的服務(wù)和開展的其它活動(dòng)的質(zhì)量和效果，并評(píng)估圖書館為開展這些服務(wù)和活動(dòng)所配置資源的效率”［9］。

雖然對(duì)于概念的界定目前沒有統(tǒng)一，但圖書館績(jī)效評(píng)價(jià)行為和結(jié)果已經(jīng)對(duì)圖書館的發(fā)展產(chǎn)生了非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。對(duì)圖書館進(jìn)行科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)于圖書館制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略和合理的定位尤為重要，有利于圖書館信息及其他資源進(jìn)行合理配置、實(shí)現(xiàn)效用最大化；有助于推動(dòng)圖書館資源和服務(wù)創(chuàng)新，提升服務(wù)能力和水平；有助于進(jìn)一步發(fā)揮圖書館空間優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)圖書館作為公共空間的社會(huì)價(jià)值。

除了基于服務(wù)的用戶滿意度等指標(biāo)，在進(jìn)行圖書館績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，也要考慮到圖書館的存在和發(fā)展是和投資者、用戶、資源供應(yīng)商、館員、戰(zhàn)略聯(lián)盟成員等利益相關(guān)者緊密聯(lián)系起來的。當(dāng)前的圖書館評(píng)價(jià)大多單純以讀者為利益主體，傾向關(guān)注短期業(yè)務(wù)績(jī)效，缺乏對(duì)圖書館戰(zhàn)略性績(jī)效的評(píng)價(jià)，不利于實(shí)現(xiàn)圖書館戰(zhàn)略服務(wù)核心價(jià)值，不利于合理配置相關(guān)者資源，實(shí)現(xiàn)圖書館效用的最大化。

基于利益相關(guān)者的績(jī)效評(píng)價(jià)是目前最具代表性的戰(zhàn)略績(jī)效評(píng)價(jià)方法，文章將從利益相關(guān)者的視角構(gòu)建圖書館績(jī)效評(píng)價(jià)體系框架。

2　利益相關(guān)者理論及其在績(jī)效評(píng)價(jià)中的研究進(jìn)展

20世紀(jì)60年代起，利益相關(guān)者理論逐步在英、美等國發(fā)展起來。早期利益相關(guān)者思想可以追溯到哈佛大學(xué)法學(xué)院學(xué)者杜德（E. MerrickDodd）在其論文《Corporate Powers 0n Trust》中駁斥“企業(yè)發(fā)展目標(biāo)是股東利益最大化”觀點(diǎn)時(shí)提出的“公司的董事應(yīng)該成為真正的受托人，不僅代表股東利益，也應(yīng)該代表雇員、消費(fèi)者、社區(qū)等其他主體利益”等內(nèi)容［10］。一直到20世紀(jì)60年代，美國學(xué)界才接受這一理念，并將其進(jìn)一步發(fā)展。1963年，美國斯坦福研究所（Stanford Research Institute）使用了“利益相關(guān)者”這一術(shù)語，提出企業(yè)要是沒有了利益相關(guān)者群體的支持就無法生存［11］。1984年，愛德華·弗里曼（R.E Freeman）明確提出了利益相關(guān)者理論，認(rèn)為“每個(gè)公司都離不開投資者、供應(yīng)商、雇員、所在社區(qū)等利益相關(guān)者的投入或參與。而基于利益相關(guān)者價(jià)值取向的企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)不僅會(huì)關(guān)注股東利益，而且關(guān)注相關(guān)者利益”［12］。企業(yè)的目標(biāo)不僅僅局限在股東利益最大化，而且為利益相關(guān)者創(chuàng)造價(jià)值，在績(jī)效評(píng)價(jià)過程中表現(xiàn)為各利益相關(guān)者價(jià)值均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的共贏模式。

在利益相關(guān)者的理論研究中，評(píng)價(jià)主體的確立、評(píng)價(jià)內(nèi)容的確定、方法的選擇、評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋和應(yīng)用是該理論關(guān)注的核心內(nèi)容。因此，對(duì)于評(píng)價(jià)對(duì)象的績(jī)效內(nèi)涵界定不同，衍生出了兩種類別的評(píng)價(jià)方法：一是強(qiáng)調(diào)從企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任和處理社會(huì)問題的狀況來評(píng)價(jià)企業(yè)績(jī)效水平的方法（CSP: Corporate Social Performance），這種方法代表性的有外部利益相關(guān)者評(píng)價(jià)法和RDAP模式。二是部分學(xué)者將企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)和財(cái)務(wù)績(jī)效結(jié)合起來進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，典型的有羅伯特·卡普蘭（Robert Kaplan）和大衛(wèi)·諾頓（Divid Norton）提出的平衡計(jì)分卡評(píng)價(jià)方法（The Balanced Scorecard，BSC），這一方法近年來在北美地區(qū)的企業(yè)和公共部門得到了廣泛應(yīng)用，對(duì)國內(nèi)績(jī)效評(píng)價(jià)活動(dòng)也產(chǎn)生了較大的影響。針對(duì)傳統(tǒng)績(jī)效評(píng)價(jià)方法過分關(guān)注單一利益主體，以及平衡計(jì)分卡只考慮到投資者、員工、客戶等三方面的利益相關(guān)者的現(xiàn)狀，英國學(xué)者安迪·尼利（Andy Neely）以利益相關(guān)者理論基礎(chǔ)提出了績(jī)效三維棱柱模型，相比平衡計(jì)分卡，這一方法可以更加直觀、完整地實(shí)施戰(zhàn)略績(jī)效評(píng)價(jià)。

3　績(jī)效三維棱柱：基于利益相關(guān)者的戰(zhàn)略績(jī)效評(píng)價(jià)模型

績(jī)效三維棱柱模型以利益相關(guān)者的需求為起點(diǎn)，用三維棱柱的五個(gè)面分別代表：利益相關(guān)者的需求（Stakeholder Satisfaction）、組織戰(zhàn)略（Strategies）、業(yè)務(wù)流程（Processes）、組織能力（Capabilities）、利益相關(guān)者的貢獻(xiàn)（Stakeholder Contribution）。該模型與平衡計(jì)分卡相比，關(guān)注的利益相關(guān)者更加全面完整，既明確了利益相關(guān)者主體的價(jià)值取向，還將利益相關(guān)者主體為組織所做的貢獻(xiàn)考慮在內(nèi)。將“利益相關(guān)者的需求和貢獻(xiàn)作為上下兩個(gè)底面，以組織發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)流程、組織能力作為三個(gè)側(cè)面，構(gòu)成了一個(gè)三維棱柱”［13］，其基本結(jié)構(gòu)如圖1所示。

圖1　績(jī)效三維棱柱結(jié)構(gòu)圖

績(jī)效三維棱柱包括相互聯(lián)系的五個(gè)構(gòu)成面，對(duì)于每一類利益相關(guān)者，都要從五個(gè)方面進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。三維棱柱五個(gè)構(gòu)面分別表示：

利益相關(guān)者需求（上底）：核心的利益相關(guān)者有哪些？他們的愿望是什么？他們的需求是什么？

利益相關(guān)者貢獻(xiàn)（下底）：為了組織良好的運(yùn)行發(fā)展，需要利益相關(guān)者做出哪些方面的貢獻(xiàn)？

組織戰(zhàn)略（三維棱柱側(cè)面）：我們應(yīng)該制定怎樣的組織發(fā)展戰(zhàn)略？

組織流程（三維棱柱側(cè)面）：我們需要怎樣的業(yè)務(wù)流程才能有效地執(zhí)行戰(zhàn)略？

組織能力（三維棱柱側(cè)面）：組織應(yīng)具備什么樣的能力來運(yùn)作和改善這些流程？［14］

該模型通過分析組織利益相關(guān)者的需求和貢獻(xiàn)，明確組織發(fā)展戰(zhàn)略、合理梳理組織業(yè)務(wù)流程，提升組織能力，獲得利益相關(guān)者支持，進(jìn)而對(duì)利益相關(guān)者的資源進(jìn)行配置，進(jìn)一步提升組織能力，實(shí)現(xiàn)利益相關(guān)者利益的滿足，形成邏輯循環(huán)關(guān)系，如圖2所示。

圖2　績(jī)效三維棱柱構(gòu)成面邏輯循環(huán)關(guān)系

挪威奧斯陸大學(xué)學(xué)者Svanhild Aab? 通過實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，圖書館價(jià)值構(gòu)成中，40%源于直接使用價(jià)值，20%源于潛在使用價(jià)值，40%源于非使用價(jià)值［15］，對(duì)于圖書館績(jī)效評(píng)價(jià)，需要全面考慮各方面價(jià)值構(gòu)成。但是，目前普遍采用的圖書館績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并不全面完整，缺乏對(duì)圖書館全面價(jià)值實(shí)現(xiàn)的評(píng)價(jià)［16］，傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)系統(tǒng)過度關(guān)注讀者對(duì)直接使用價(jià)值實(shí)現(xiàn)的滿意程度，忽視和低估了圖書館社會(huì)整體價(jià)值的實(shí)現(xiàn)績(jī)效。與平衡計(jì)分卡等方法相比，圖書館從利益相關(guān)者價(jià)值取向出發(fā)，采用績(jī)效三維棱柱模型進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，考慮到了所有的關(guān)鍵利益相關(guān)者的利益需求，在考慮需要的同時(shí)也關(guān)注了利益相關(guān)者的貢獻(xiàn)。五個(gè)維度邏輯關(guān)系清楚，使績(jī)效評(píng)價(jià)體系更加便于理解，對(duì)利益相關(guān)者的多維度透視，更能清晰地反映績(jī)效評(píng)價(jià)中的關(guān)鍵要素，使評(píng)價(jià)過程與結(jié)果更加具有戰(zhàn)略性和科學(xué)性，可促進(jìn)圖書館的可持續(xù)發(fā)展。

4　基于績(jī)效三維棱柱模型的圖書館績(jī)效評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建

4.1圖書館績(jī)效三維棱柱五類關(guān)鍵評(píng)價(jià)要素

績(jī)效三維棱柱五類關(guān)鍵評(píng)價(jià)要素不僅可以應(yīng)用于企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)，而且能夠應(yīng)用于像圖書館這樣的涉及諸多相關(guān)利益主體關(guān)系的非營利性組織的績(jī)效評(píng)價(jià)。將績(jī)效三維棱柱模型應(yīng)用到圖書館的績(jī)效評(píng)價(jià)中，五類績(jī)效評(píng)價(jià)要素各個(gè)方面的具體內(nèi)容就與圖書館的組織屬性、管理內(nèi)容和運(yùn)作特點(diǎn)緊密聯(lián)系在一起，借鑒國內(nèi)外相關(guān)研究［17，18］，可以確定以下五類績(jī)效評(píng)價(jià)要素：

（1）圖書館利益相關(guān)者的需求

與一般的企業(yè)相比，圖書館的功能定位和運(yùn)作情境有著自身的特點(diǎn)。投資者以及主管部門、圖書館讀者、圖書館員工、相關(guān)資源供應(yīng)商和聯(lián)盟伙伴成員都構(gòu)成了圖書館利益相關(guān)者主體。圖書館的功能定位和管理目標(biāo)在不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和城市發(fā)展情境下有所不同和側(cè)重，但是圖書館根本的目標(biāo)是追求社會(huì)效用的最大化，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的社會(huì)價(jià)值。除了實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值外，還要實(shí)現(xiàn)社會(huì)人文價(jià)值以及生態(tài)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)圖書館的可持續(xù)發(fā)展，起到為讀者提供信息共享、公共文化交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)為讀者提供教育、休閑公共空間，傳承和傳播城市文化的作用。

（2）圖書館發(fā)展戰(zhàn)略

在圖書館系統(tǒng)中，需要確定滿足利益相關(guān)者需求所采取的戰(zhàn)略，保證利益相關(guān)者主體的利益最大化。管理主體需要分析環(huán)境和發(fā)展所處的階段，制定出科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建出戰(zhàn)略指標(biāo)體系。常見的可以使用SWOT分析法，分析圖書館所具有的優(yōu)勢(shì)、所處的劣勢(shì)、發(fā)展的機(jī)遇和面臨的挑戰(zhàn)，通過分析確定戰(zhàn)略定位，明確發(fā)展目標(biāo)，挖掘發(fā)展?jié)摿?，制定發(fā)展策略，實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

（3）圖書館業(yè)務(wù)流程

為了順利實(shí)施所制定的圖書館發(fā)展戰(zhàn)略，需要對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行設(shè)計(jì)或者進(jìn)行必要的流程再造。一般從產(chǎn)生需求、開發(fā)服務(wù)產(chǎn)品、滿足需求、實(shí)施有效的管理等環(huán)節(jié)確定業(yè)務(wù)流程，并明細(xì)每一業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的子流程，確保流程的優(yōu)化，為戰(zhàn)略的實(shí)施服務(wù)。

（4）圖書館組織能力

在戰(zhàn)略實(shí)施中，圖書館要擁有合理的人力資源配置、滿足發(fā)展需要的支撐技術(shù)和物質(zhì)基礎(chǔ)、適當(dāng)?shù)倪\(yùn)作和管理能力，才能有力地執(zhí)行流程，嚴(yán)格按照流程運(yùn)作各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)，這就是組織能力。作為城市的公共空間，圖書館的能力并不僅僅是核心競(jìng)爭(zhēng)力，而是更加寬泛的提供社會(huì)價(jià)值的社會(huì)服務(wù)能力。

（5）圖書館利益相關(guān)者的貢獻(xiàn)

為進(jìn)一步培育圖書館的組織能力，評(píng)價(jià)系統(tǒng)的邏輯循環(huán)又回歸到利益相關(guān)者的貢獻(xiàn)。作為圖書館的核心利益相關(guān)者，出資人或者主管部門需要為圖書館發(fā)展提供資金支持和政策支持，成為圖書館發(fā)展的有力推動(dòng)者；讀者作為圖書館資源的使用者需要為圖書館的發(fā)展提供信息的反饋和互動(dòng)，履行公眾對(duì)公共空間的責(zé)任和義務(wù)；圖書館員工需要為發(fā)展履行職責(zé)、創(chuàng)新服務(wù)方式、提高服務(wù)質(zhì)量；供應(yīng)商需要提供高品質(zhì)的圖書和數(shù)字信息資源，穩(wěn)定地提供基本服務(wù)和延伸服務(wù)。聯(lián)盟伙伴成員需要按照聯(lián)盟原則和章程提供信息資源的共享和服務(wù)合作以及其他的貢獻(xiàn)。

4.2圖書館利益相關(guān)主體需求和貢獻(xiàn)的關(guān)鍵要素對(duì)比從前文對(duì)圖書館利益相關(guān)者的界定和五種關(guān)鍵要素分析可以看出，績(jī)效三維棱柱模型能使管理者憑借可用信息做出決策。通過對(duì)影響圖書館績(jī)效評(píng)價(jià)各利益相關(guān)者的需求和貢獻(xiàn)關(guān)鍵要素進(jìn)行對(duì)比分析（見表1所示），為圖書館績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建提供依據(jù)。

表1　圖書館主要利益相關(guān)者關(guān)鍵需求和關(guān)鍵貢獻(xiàn)要素對(duì)比

4.3圖書館績(jī)效三維棱柱評(píng)價(jià)模式結(jié)構(gòu)

評(píng)價(jià)模式是指為實(shí)現(xiàn)特定的評(píng)價(jià)目標(biāo)所應(yīng)采取的評(píng)價(jià)策略、方式和方法總稱［19］，圖書館績(jī)效評(píng)價(jià)模式是進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的總體思路，體現(xiàn)圖書館績(jī)效評(píng)價(jià)的戰(zhàn)略性思維［20］。結(jié)合績(jī)效三維棱柱模型的評(píng)價(jià)流程，文章提出圖書館績(jī)效三維棱柱評(píng)價(jià)模式來解決圖書館績(jī)效評(píng)價(jià)問題，如圖3所示。

圖3　圖書館三維棱柱評(píng)價(jià)模式結(jié)構(gòu)圖

三維棱柱模型以圖書館的利益相關(guān)者價(jià)值取向?yàn)槌霭l(fā)點(diǎn)，通過對(duì)圖書館運(yùn)行過程和運(yùn)作結(jié)果績(jī)效進(jìn)行綜合的考察，評(píng)價(jià)內(nèi)容較全面、完整，理論上有扎實(shí)的理論依據(jù)，操作上有切實(shí)可行的方法，將對(duì)圖書館績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)踐產(chǎn)生積極影響。

4.4圖書館績(jī)效三維棱柱評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)置

表2　圖書館績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系一般結(jié)構(gòu)

確定了圖書館利益相關(guān)者的需求和圖書館利益相關(guān)者的貢獻(xiàn)，可以設(shè)計(jì)出績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。將圖書館利益相關(guān)者的主要需求和貢獻(xiàn)，圖書館的發(fā)展戰(zhàn)略定位、圖書館運(yùn)營流程以及圖書館的組織能力作為一級(jí)指標(biāo)，結(jié)合投資人或主管部門、讀者、館員、供應(yīng)商、聯(lián)盟伙伴等相關(guān)利益主體，構(gòu)建圖書館績(jī)效評(píng)價(jià)三級(jí)指標(biāo)體系（如表2所示）。

5　結(jié)語

績(jī)效三維棱柱評(píng)價(jià)法把圖書館利益相關(guān)者的利益作為評(píng)價(jià)內(nèi)容，比較完整地反映了圖書館和其利益相關(guān)者的關(guān)聯(lián)關(guān)系，在績(jī)效評(píng)價(jià)過程中全面地考慮了各方面要素，是一種典型的利益相關(guān)者價(jià)值取向的績(jī)效評(píng)價(jià)方法。文章只是提供了一種基于利益相關(guān)者價(jià)值取向的圖書館績(jī)效評(píng)價(jià)的基本思路，構(gòu)建了一種分析和計(jì)量的框架，并不是普遍適用的圖書館績(jī)效評(píng)價(jià)體系。在實(shí)際的操作中，不同的圖書館需要根據(jù)實(shí)際情況，確定利益相關(guān)者主體量化相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，指標(biāo)體系的確定可以包括既能反映圖書館績(jī)效評(píng)價(jià)的一般要求的核心指標(biāo)，也可以設(shè)置反映圖書館不同定位和功能的擴(kuò)展指標(biāo)來體現(xiàn)圖書館的差異化，并進(jìn)一步建立完善的信息網(wǎng)絡(luò)以獲得評(píng)價(jià)信息。同時(shí)，實(shí)施績(jī)效三維棱柱評(píng)價(jià)法必須完善基礎(chǔ)工作，包括圖書館績(jī)效評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建、評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的搜集和整理、績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充與完善、績(jī)效評(píng)價(jià)保障體系的構(gòu)建、績(jī)效實(shí)施體系的構(gòu)建、績(jī)效改進(jìn)流程的構(gòu)建等。

（來稿時(shí)間：2016年5月）

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Library Performance Evaluation Based on the Value Orientation of Stakeholders

QiCheng
（ Library of Lanzhou City University ）

At present， in the performance evaluation in the library，that is a common phenomenon， excessive considering single stakeholders needs and short-term interests， etc. This paper based on analysis of stakeholder theory，according to three-dimensional prism model as an evaluation tool， analyses the library’s stakeholders. makes clear stakeholder needs， stakeholder contributions， Organizational strategy， business process and organization skills， combs the basic train of thought and analytical framework of Strategic performance evaluation in the library.

StakeholderValue orientationLibraryPerformance appraising system

G250

齊誠（1981-），男，碩士，蘭州城市學(xué)院圖書館館員，研究方向：圖書館學(xué)基礎(chǔ)理論、數(shù)字圖書館。