淺析中俄能源合作的問(wèn)題及對(duì)策

馬彬

摘要：能源被稱(chēng)為是“現(xiàn)代工業(yè)的血液”，因其特殊性和稀缺性被認(rèn)為是工業(yè)生產(chǎn)中必不可少的原料。沒(méi)有能源我們的生活就沒(méi)有前進(jìn)的動(dòng)力。因此，能源成為各國(guó)爭(zhēng)相搶奪的重要資源，容易受到政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等的影響。中國(guó)與俄羅斯山水相連，能源合作逐步加強(qiáng)，中俄長(zhǎng)期以來(lái)的能源戰(zhàn)略伙伴關(guān)系日益加固。能源戰(zhàn)略合作的穩(wěn)固對(duì)于雙方國(guó)家來(lái)說(shuō)有著重要的戰(zhàn)略意義。與此同時(shí)，我們也應(yīng)該重視一系列必不可少的問(wèn)題，從中進(jìn)行梳理，找出問(wèn)題，積極解決，從而為今后戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的進(jìn)一步鞏固打造基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：中俄關(guān)系；能源戰(zhàn)略；合作

中圖分類(lèi)號(hào)：F752.7 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）022-000-01

一、中俄能源合作存在問(wèn)題

1.我國(guó)對(duì)俄羅斯的能源合作不夠重視，喪失了合作先機(jī)

早在兩千零三年，中國(guó)向俄羅斯進(jìn)口的石油數(shù)量只有二百多萬(wàn)噸，而當(dāng)時(shí)中國(guó)從其他國(guó)家進(jìn)口的石油就有一億多噸。這實(shí)際導(dǎo)致了中俄在原油貿(mào)易上保持很低的交易量，歸根其緣由還是中方對(duì)合作的重視程度不高，因而喪失了合作先機(jī)，導(dǎo)致后來(lái)的貿(mào)易出現(xiàn)各種小阻礙。

2.我國(guó)缺乏對(duì)能源戰(zhàn)略的規(guī)劃，缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光

中國(guó)與俄羅斯的能源合作戰(zhàn)略，起先中國(guó)是持觀望態(tài)度。在一九九四年，俄羅斯出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，急需國(guó)外資金注入時(shí)，中國(guó)未能把握機(jī)遇積極幫扶，最終錯(cuò)失了與俄方低價(jià)合作的機(jī)遇。一九九七年俄羅斯經(jīng)濟(jì)再度陷入困境，提出對(duì)國(guó)外開(kāi)采資源公司給予優(yōu)惠，但中方還是未能抓住機(jī)遇，只是當(dāng)時(shí)過(guò)分重視國(guó)內(nèi)自主開(kāi)采，當(dāng)能源價(jià)格暴漲時(shí)才意識(shí)到錯(cuò)失良機(jī)，此時(shí)再與俄羅斯提出合作，在價(jià)格上就沒(méi)有直接話(huà)語(yǔ)權(quán)了。

3.中俄政治互信水平不足

歷史上俄羅斯國(guó)內(nèi)就有一部分人存在對(duì)中國(guó)的不信任，由于某些歷史原因，俄羅斯曾掠奪中國(guó)大量土地，因此無(wú)論是俄羅斯人民還是中國(guó)人民，內(nèi)心深處總有那么一絲芥蒂，隨著西方關(guān)于中國(guó)威脅論的聲音越來(lái)越高，導(dǎo)致中國(guó)在俄羅斯部分民眾心中信任度下降，影響兩國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)上的合作。我們作為中國(guó)人要正面歷史，積極化解危機(jī)，共同建立有利于國(guó)家發(fā)展的信任，提升中俄雙方的信任度。

4.日本對(duì)俄的能源外交

日本作為東部小國(guó)，能源極度匱乏，對(duì)能源的依賴(lài)度明顯高于我國(guó)。由于中東地區(qū)局勢(shì)動(dòng)蕩，且馬六甲海峽運(yùn)輸難度加大，因此對(duì)俄羅斯的能源依賴(lài)度逐步提升。在兩千零三年日本首相訪俄期間就曾提出要建立俄日雙方的管道能源運(yùn)輸線(xiàn)——安納線(xiàn)，當(dāng)時(shí)中國(guó)正與俄羅斯提出要建立屬于中俄的管道運(yùn)輸線(xiàn)——安大線(xiàn)，由于日方的種種阻撓和資金誘惑，使得中俄雙方線(xiàn)路暫且擱置。日本曾承諾對(duì)俄羅斯進(jìn)行資金支持建設(shè)運(yùn)輸線(xiàn)，但由于最后資金未能及時(shí)到位，計(jì)劃只能終止。

5.其他發(fā)達(dá)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)

俄羅斯的能源出口市場(chǎng)一直局限于歐洲，擴(kuò)大能源貿(mào)易市場(chǎng)成為俄羅斯一直以來(lái)的目標(biāo)。近年來(lái)，美國(guó)積極與俄羅斯合作，希望建立長(zhǎng)久的能源輸入計(jì)劃。俄羅斯也希望依靠美國(guó)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，幫助其恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，因此雙方之間關(guān)系密切，這對(duì)中俄雙方能源發(fā)展造成一定的威脅。同時(shí)英國(guó)公司也表示出對(duì)俄羅斯能源的興趣，英國(guó)BP公司還購(gòu)買(mǎi)了俄羅斯能源公司的部分股份，獲得一部分開(kāi)采權(quán)，進(jìn)行開(kāi)采。這些來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)壓力巨大。

二、中俄能源合作政策建議

中俄兩國(guó)雖然合作潛力無(wú)限，但仍存在一些問(wèn)題需要解決。在研究完前面的能源合作情況后，針對(duì)出現(xiàn)的制約因素，提出一些建議希冀對(duì)中國(guó)能源戰(zhàn)略合作關(guān)系提供一定的幫助。

1.繼續(xù)發(fā)展中俄能源的發(fā)展的良好趨勢(shì)

中俄雙方發(fā)展前景良好，兩國(guó)能源合作是雙方近年來(lái)發(fā)展的重要任務(wù)。近期來(lái)中俄合作項(xiàng)目主要以天然氣為主，雙方之間主要的障礙是天然氣價(jià)格協(xié)商問(wèn)題。未來(lái)，中國(guó)與俄羅斯的合作項(xiàng)目將逐步擴(kuò)大化，我國(guó)將逐步注資俄羅斯企業(yè)，合資企業(yè)將會(huì)越來(lái)越多。雙方之間的能源合作項(xiàng)目也將逐步步入深層次階段。

2.中國(guó)與俄羅斯能源合作之間，存在一系列問(wèn)題與困境，需要我們逐步深化兩國(guó)的能源合作關(guān)系，我們將逐步采取一系列政策措施克服存在不利因素。建立友好政治互信關(guān)系兩國(guó)之間的政治互信是和平發(fā)展的基礎(chǔ)。中俄建立能源戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，不斷密切雙方國(guó)家上層關(guān)系，加強(qiáng)雙方其他領(lǐng)域的合作，經(jīng)常召開(kāi)一些會(huì)議，充分利用各類(lèi)平臺(tái)，加強(qiáng)了解，深化友誼，保持兩國(guó)的合作。

3.加強(qiáng)兩國(guó)民間的文化交流，加深兩國(guó)人民間的相互了解

中俄兩國(guó)歷史上文化交流十分密切，加強(qiáng)文化交流十分必要。多舉辦文化交流年活動(dòng)，密切聯(lián)系兩國(guó)人民的感情。文化交流容易促進(jìn)感情，加強(qiáng)政治互信，不斷提高中俄兩國(guó)的伙伴關(guān)系，只有這樣才能提升彼此的信任度，不斷發(fā)展。

4.加強(qiáng)兩國(guó)的能源外交，建立深層次的合作關(guān)系

當(dāng)前，中俄兩國(guó)在能源方面的外交還是處于比較低的水平，兩國(guó)在政治上始終保持一致，且在某些大問(wèn)題上所持觀點(diǎn)也基本相同，加強(qiáng)雙方之間能源貿(mào)易合作，有利于雙方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。俄羅斯可以輸出能源換回資金幫助其壯大國(guó)民經(jīng)濟(jì)，中國(guó)則可以使用能源創(chuàng)造更大的價(jià)值。雙方彼此之間的能源外交有利于兩國(guó)人民的友好往來(lái)。在當(dāng)前基礎(chǔ)之上，雙方應(yīng)該尋求更高的更深次的合作，互利共贏，共同開(kāi)拓新的發(fā)展前景。

5.尋求與日本韓國(guó)消除矛盾，建立東亞區(qū)域能源合作關(guān)系

中日韓三國(guó)是東亞地區(qū)最重要的能源進(jìn)口國(guó)，中日曾在天然氣輸出方面發(fā)生激烈之爭(zhēng)。由于歷史原因，雙方之間問(wèn)題還是爭(zhēng)執(zhí)不下，我們應(yīng)發(fā)揮禮儀之邦的大國(guó)風(fēng)范，積極尋求合作，放下芥蒂與成見(jiàn)，尋求共同的利益。中日韓三國(guó)山水相連，加強(qiáng)彼此之間的合作只能更有利于各國(guó)之間的發(fā)展。各國(guó)在尋求各自發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)該保持一種“互利互惠”的態(tài)度，不應(yīng)該做出損害他人利益的事情，共同維護(hù)好東亞能源發(fā)展新秩序。

三、結(jié)語(yǔ)

在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，各國(guó)經(jīng)濟(jì)密切發(fā)展，不斷融合。本來(lái)中俄雙方就是友好的伙伴關(guān)系，有著良好的基礎(chǔ)，在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我們更應(yīng)該密切合作，加強(qiáng)能源戰(zhàn)略合作，提高政治互信度，增加文化交流，建立深層次的合作，尋求建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的能源合作關(guān)系。本文旨在分析中俄能源合作情況，在未來(lái)，開(kāi)展多方位的能源合作，保證能源供給與需求，希冀中俄能源合作更進(jìn)一步，更有利于中俄之間的合作，共同造福于兩國(guó)人民，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事的和諧發(fā)展，保證人民安居樂(lè)業(yè)，共同創(chuàng)造美好新明天。