高校黨務(wù)工作隊伍建設(shè)問題及對策分析

高正亮+高曙光

[摘要]高校黨務(wù)工作隊伍是高等學(xué)校開展基層黨建工作的承擔(dān)者。但分析高校黨務(wù)工作隊伍現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)，存在著高校重視不夠，缺乏長遠規(guī)劃和體制機制保障，黨務(wù)工作個體思想認識、工作能力、待遇保障欠缺等現(xiàn)實困境。改變現(xiàn)狀，學(xué)校應(yīng)從研究和制訂高校黨務(wù)工作隊伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、培育和塑造高校黨務(wù)工作干部整體綜合素質(zhì)、建立和完善高校黨務(wù)工作隊伍建設(shè)機制保障三個方面開展工作。

[關(guān)鍵詞]高校黨務(wù)工作；黨務(wù)工作隊伍；隊伍建設(shè)

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.34.124

高校黨務(wù)工作隊伍是高校加強黨的建設(shè)的主力軍，是高等學(xué)校開展基層黨建工作的承擔(dān)者。只有當(dāng)高校黨務(wù)工作隊伍的專業(yè)化能力和素質(zhì)得到全面發(fā)展，才能夠把高校黨建工作推向更高的境界和科學(xué)水平，使高校黨建工作不斷迸發(fā)出新的活力和生命力。

1 現(xiàn)階段高校黨務(wù)工作隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀

高校黨務(wù)工作隊伍是一支非常重要的力量。但目前，無論從高校的管理層面，還是從黨務(wù)工作者個體的認識和發(fā)展層面，這只隊伍呈現(xiàn)出的隊伍素質(zhì)、工作狀態(tài)、發(fā)展態(tài)勢都不容樂觀。

1.1 從學(xué)校管理的角度來看

1.1.1 重視不夠，政策落實不到位

大多數(shù)高校非常重視黨務(wù)工作，健全了相關(guān)的工作機構(gòu)，也出臺了相關(guān)的文件和制度，但是在制度的實行方面，囿于種種因素，缺乏有力的措施和保障，對黨務(wù)工作的重視往往只停留在文件上、會議上、口頭上、年終總結(jié)匯報上，在實際工作中難于落到實處，即使在執(zhí)行中，主觀性、隨意性較大，往往執(zhí)行走樣，使制度成為擺設(shè)。另外，高校對黨務(wù)工作者的重視與培養(yǎng)也不夠，“使用多、培養(yǎng)少”，嚴(yán)重地挫傷了黨務(wù)工作者的積極性，這樣很難把基層黨務(wù)工作做深、做細、做到位。

1.1.2 缺乏長遠規(guī)劃和體制機制保障

在學(xué)校的改革發(fā)展中，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)將主要精力放在影響學(xué)校發(fā)展和聲譽的諸如學(xué)科建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、科研建設(shè)等方面，但在黨務(wù)工作隊伍建設(shè)方面，卻很少有專門性的規(guī)劃舉措。高校黨務(wù)工作隊伍的專業(yè)化建設(shè)長期處于“有聲音、有期盼”，卻苦于“無行動、無進展”的尷尬狀態(tài)。多數(shù)高校的黨務(wù)工作隊伍建設(shè)的制度仍不夠完善，寬泛籠統(tǒng)，缺乏科學(xué)規(guī)劃和科學(xué)的選拔、任用、管理、調(diào)出機制，缺乏完整的教育培訓(xùn)和系統(tǒng)的考評機制，獎懲制度不夠完善，加上隊伍建設(shè)制度落實和執(zhí)行不到位，造成黨務(wù)工作隊伍無法健康持續(xù)發(fā)展。

1.2 從黨務(wù)工作者的個體來看

1.2.1 思想認識

從整體來看，高校黨務(wù)工作隊伍人心不穩(wěn)，后繼乏人。一些高校中，專職黨務(wù)干部經(jīng)濟收入相對教學(xué)科研人員偏低，職稱晉升特別是副高以上的職稱晉升較難，學(xué)習(xí)進修機會少，學(xué)歷普遍偏低。隨著高校改革的不斷深入，公開選拔、競爭上崗等干部選拔任用方式的實施，更增大了黨務(wù)工作干部的心理壓力，特別是專職黨務(wù)干部，有時工作投入多卻不被人理解，容易產(chǎn)生失落和失衡心理，從而對高校黨建工作造成不良影響。從個體發(fā)展來看，高校黨務(wù)工作隊伍的專業(yè)化程度不高，職業(yè)認同感不強，職業(yè)自豪感缺失。據(jù)一項調(diào)查顯示，對于這一職業(yè)，只有70%的高校黨建工作者認為自己能夠做到愛崗敬業(yè)，全力投入管理工作，而存在改變職業(yè)想法的不乏其人[1]。由于黨務(wù)工作隊伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，管理知識缺乏，對工作認同感不高，致使工作效率較低。

1.2.2 業(yè)務(wù)水平

長期以來，黨務(wù)工作者給人以“萬金油”的印象，似乎選誰過來都能干，造成選拔配備的門檻相對較低，多數(shù)黨務(wù)工作者的專業(yè)與黨務(wù)工作不相關(guān)，業(yè)務(wù)水平不高。同時，高校對黨務(wù)工作隊伍缺乏培訓(xùn)與教育，造成黨務(wù)工作隊伍的專業(yè)知識體系不夠全面系統(tǒng)、業(yè)務(wù)水平不高。在實際工作中，兼管學(xué)生黨務(wù)工作的團委書記、學(xué)生輔導(dǎo)員等思政干部往往被繁忙的事務(wù)性工作占據(jù)了大量的時間和精力，甚至出現(xiàn)“上面多條線，下面一根針”的現(xiàn)象。由于經(jīng)常陷入事務(wù)性工作中，加之學(xué)生輔導(dǎo)員缺少對自身工作的分析、總結(jié)、升華、提煉與創(chuàng)新，極易形成“種了別人的田，荒了自己的地”的尷尬局面。

1.2.3 待遇保障

部分學(xué)校對政工隊伍只注重使用，不注重培養(yǎng)，極易造成整個隊伍人員流動頻繁，更缺少學(xué)者型、專家型政工人員，從而影響工作的力度和效果。高?；鶎狱h務(wù)工作者任務(wù)重，需要投入大量的時間和精力，經(jīng)常要加班加點，但不算工作量，不計報酬；而專業(yè)教師加班是要算工作量，相比之下黨務(wù)工作者的收入偏低。同時，高校干部管理體制使黨務(wù)工作隊伍相對封閉，崗位長期不動，培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的機會不多，出路狹窄，發(fā)展困難，很多黨務(wù)工作者看不到發(fā)展前景，工作積極性不高。

2 對策研究

高校黨建工作要與時俱進，開拓創(chuàng)新，必須具有一支黨性強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)，具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的高素質(zhì)的黨務(wù)干部隊伍[2]。要構(gòu)建選拔、教育、管理、考核、監(jiān)督為一體的制度保障模式，加強和完善黨務(wù)工作隊伍制度化建設(shè)，形成用制度來選拔人、用制度來培育人、用制度來激勵人的格局，是高校形成黨務(wù)工作隊伍建設(shè)長效機制的必由之路。

2.1 研究和制訂高校黨務(wù)工作隊伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃

高校黨委工作隊伍建設(shè)是一項長期、系統(tǒng)的工程，它涉及很多方面的工作，諸如黨務(wù)工作干部的選拔任用、工作機制的建立、廉政作風(fēng)的培育等，而且每項工作也都會涉及很多方面。在制訂規(guī)劃的過程中：一是要有頂層設(shè)計，即“站得高”。這就要求高校的管理者必須從高校黨建科學(xué)化發(fā)展全局出發(fā)，立足于推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，緊緊圍繞培養(yǎng)社會主義事業(yè)接班人的根本任務(wù)，以實現(xiàn)高等教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展為指引開展系統(tǒng)設(shè)計。二是要具備前瞻性，即“看得遠”。這就要求管理者既要考慮當(dāng)下，也要謀篇未來，超前謀劃高校黨務(wù)工作隊伍專業(yè)化建設(shè)的目標(biāo)、方案和路線圖，達到既能夠指導(dǎo)當(dāng)前工作，又能夠引領(lǐng)未來的規(guī)劃目標(biāo)。三是具備穩(wěn)定和動態(tài)的統(tǒng)一，即“做得實”。

2.2 建立和完善高校黨務(wù)工作隊伍建設(shè)體制機制

2.2.1 健全選人用人機制

選聘出優(yōu)秀的黨務(wù)工作干部，建立穩(wěn)定的工作隊伍，是做好高校黨務(wù)工作的基石。要建立一支過得硬、靠得住、叫得響的基層黨務(wù)工作者隊伍，需要首先把好“入口關(guān)”，堅持從源頭抓起，做好黨務(wù)工作者的選拔配備工作。選拔黨務(wù)工作者既要注重個人能力，更要注重思想政治素質(zhì)，要把那些忠于馬克思主義、堅持有中國特色的社會主義道路，且個人能力過硬的同志選配為黨務(wù)工作者。選配黨性強、具有一定理論水平和黨務(wù)工作知識、具有敬業(yè)奉獻精神的同志作為高校黨務(wù)干部。

2.2.2 建立考核激勵機制

制定合理的考核標(biāo)準(zhǔn)，形成科學(xué)的用人導(dǎo)向，是建立和完善高校黨務(wù)工作干部考核機制的內(nèi)涵所在。一是要科學(xué)制定出各項考核指標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)。二是要突出考核重點，在全面考核的基礎(chǔ)上，注重對黨務(wù)干部工作業(yè)績的考核，特別要突出執(zhí)政能力建設(shè)及學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)等方面的考核。

2.2.3 教育培訓(xùn)常態(tài)化

要著力建立學(xué)習(xí)型的黨務(wù)工作隊伍。高校黨務(wù)工作者的學(xué)習(xí)應(yīng)該實現(xiàn)“常態(tài)化”“定期化”，非經(jīng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)不得上崗、提升。要按照加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的要求，通過定期和不定期的培訓(xùn)教育，提高黨務(wù)工作者工作水平和工作能力，切實促進高校黨務(wù)工作干部實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)型”：在知識結(jié)構(gòu)上，實現(xiàn)由“單一型”向“復(fù)合型”轉(zhuǎn)型；在工作業(yè)務(wù)上，實現(xiàn)由“粗通型”向“專家型”轉(zhuǎn)型；在能力素養(yǎng)上，實現(xiàn)由“經(jīng)驗型”向“創(chuàng)新型”轉(zhuǎn)型。

2.2.4 強化監(jiān)督檢查，保持優(yōu)良作風(fēng)

高校黨務(wù)工作者是高校先進性力量的代表，其作風(fēng)和態(tài)度關(guān)系著黨在高校學(xué)生當(dāng)中的威望和形象。在工作中，高校黨務(wù)工作干部一定要認真履職、依法履職、強化責(zé)任、潔身自好，不斷增強全局意識、廉潔意識、服務(wù)意識和保持優(yōu)良的工作作風(fēng)和良好的生活作風(fēng)；牢固樹立認真、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，確保工作的順利開展，帶頭營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。

參考文獻：

[1]王源平.廣西高校黨務(wù)干部隊伍建設(shè)現(xiàn)狀及對策研究[J].學(xué)校黨建與思想教育，2012（11）：24-35.

[2]胡錦濤.中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定[M].北京：人民出版社，2004.