我國綠色金融的內(nèi)涵、現(xiàn)狀和發(fā)展對策

摘要：隨著中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級新要求，“十三五”我國提出建立綠色金融體系，將綠色金融作為經(jīng)濟發(fā)展的增長點。本文闡述了綠色金融的內(nèi)涵與現(xiàn)狀，簡要分析了綠色金融發(fā)展的問題，探索主要以創(chuàng)新為驅(qū)動力的我國綠色金融發(fā)展對策，提出了如何從綠色金融產(chǎn)品、綠色金融政策、法律監(jiān)管制度、市場體系和人才培養(yǎng)機制方面，實現(xiàn)綠色金融行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：綠色金融；金融創(chuàng)新；環(huán)境保護

中圖分類號：F810.2 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）010-000-01

一、綠色金融的內(nèi)涵

綠色金融是可持續(xù)發(fā)展性金融活動的一種統(tǒng)稱，在學(xué)術(shù)界還未有一個統(tǒng)一認可的定義。根據(jù)《美國傳統(tǒng)詞典》的界定，綠色金融又可以稱為“環(huán)境金融”或“可持續(xù)融資”，其內(nèi)涵是使用多樣化的金融工具來保護生態(tài)環(huán)境、生物多樣性的金融活動的統(tǒng)稱。在我國，綠色金融主要體現(xiàn)在金融部門以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向，以信貸、保險、證券、產(chǎn)業(yè)基金以及其他金融衍生工具為手段，以促進節(jié)能減排和經(jīng)濟資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展為目標的金融活動。它主要包括綠色信貸、綠色保險和綠色證券三種金融工具。

二、我國綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀及不足

我國綠色金融起步較晚，2007年7月，國家環(huán)?？偩?、中國人民銀行和銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于落實環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險的意見》，對于未通過環(huán)保審批或者環(huán)保設(shè)施驗收的項目，金融機構(gòu)不得新增任何形式的授信支持，嚴格管理高污染高能耗企業(yè)的信貸問題。這標志著我國綠色金融行業(yè)的開端。2011年9月27日，我國啟動了“綠色信貸”評估研究項目，并計劃建立“中國綠色信貸數(shù)據(jù)中心”，為商業(yè)銀行踐行綠色信貸、管理和評估風(fēng)險提供權(quán)威的信息支持。2012年2月，銀監(jiān)會印發(fā)了《綠色信貸指引》，以此促進銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)展綠色信貸，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，有效防范環(huán)境與社會風(fēng)險，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。2015年10月，“十三五”計劃中提出建立綠色金融體系，將綠色金融作為新的經(jīng)濟增長點，開始啟動綠色債券項目。

由于我國綠色金融實踐經(jīng)驗不足，各項制度仍不夠完善，當前的發(fā)展水平明顯滯后于發(fā)達國家。2015年11月在巴黎召開的聯(lián)合國氣候大會上，習(xí)近平總書記表示，中國將在2030年左右二氧化碳排放達到峰值，并爭取盡早實現(xiàn)，屆時森林蓄積量比2005年增加45億立方米。但由于我國基本國情所限，目前控制污染、節(jié)能減排的任務(wù)十分艱巨，面臨著巨大的資金缺口。據(jù)中央財經(jīng)大學(xué)氣候與能源金融研究中心（RCCEF）在2014年發(fā)布的一項研究顯示，中國到2020年在氣候方面融資需求將達2.75萬億元。其中，能源工業(yè)需求1.19萬億元，節(jié)能需求為1.56萬億元，但目前中國每年的氣候融資供給規(guī)模僅為5256億元，資金遠遠不足以支持當前節(jié)能減排建設(shè)任務(wù)。同時，我國在綠色金融方面的法律法規(guī)不夠完善，發(fā)展主要依靠政府機構(gòu)和監(jiān)管部門推動，缺乏產(chǎn)業(yè)自我發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動力。當前所制定的政策目標僅停留在控制“兩高一剩”項目的放貸等短期目的，對綠色金融的未來發(fā)展沒有長足規(guī)劃和戰(zhàn)略設(shè)想，這些都是我國綠色金融行業(yè)發(fā)展的限制和問題。

三、我國綠色金融的發(fā)展對策

（一）完善法律體系，健全監(jiān)管制度

我國在綠色金融發(fā)展上缺乏完善的制度和相關(guān)政策，不僅是環(huán)保政策、法律體系的不完整，在環(huán)保信息的透明化方面，也缺乏有關(guān)的發(fā)布機制和信息披露制度。第一，在政策支持上，我國可以借鑒國外經(jīng)驗，對于有利于可持續(xù)發(fā)展的項目予以稅收優(yōu)惠、財政補貼和信用擔(dān)保，降低還貸利率，提高貸款額度。在宏觀政策上，為綠色金融提供良好的外部環(huán)境，積極引導(dǎo)金融機構(gòu)、保險公司、企業(yè)個人參與到建設(shè)中；第二，從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，完善與環(huán)境保護相關(guān)的法律法規(guī)，制定對綠色金融的監(jiān)管制度，明確各部門的相關(guān)責(zé)任，保障綠色金融的有序發(fā)展；第三，建立有效的信息披露制度，加強外部監(jiān)管，金融機構(gòu)和環(huán)保部門應(yīng)該建立有效的溝通渠道，及時交互信息；第四，建立健全相關(guān)準入標準。我國的綠色債券業(yè)剛剛起步3個月，在市場擴容的同時，關(guān)于綠色債券的認證標準也需要跟上。監(jiān)管部門應(yīng)當加強管理，積極配合，避免惡性競爭的不合理發(fā)展。

（二）構(gòu)建市場體系，擴展參與主體

我國綠色金融實踐者局限于銀行業(yè)，參與主體得不到擴寬阻礙了進一步發(fā)展。第一，應(yīng)當鼓勵證券公司、保險機構(gòu)、企業(yè)等非銀行機構(gòu)參與到綠色金融市場的建設(shè)中，逐步擴寬綠色金融發(fā)展領(lǐng)域，構(gòu)建平衡發(fā)展的綠色金融市場體系；第二，建立專門的綠色金融政策機構(gòu)。我國目前的綠色金融處于表面化現(xiàn)狀，應(yīng)建立專門機構(gòu)來實行政策優(yōu)惠，提高專業(yè)化水平，推進綠色金融不斷深化發(fā)展；第三，推進政府和社會資本合作模式（PPP模式），加快建立統(tǒng)一的多層次綠色金融市場，包括銀行綠色化轉(zhuǎn)型、綠色債券、綠色擔(dān)保體系覺得構(gòu)建，完善債券、股權(quán)、基金、保險市場建設(shè)，加快建立高效的綠色低碳交易市場，滿足多元多層次的投融資需求，提高市場整體競爭力。

（三）創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)形式

我國目前的綠色金融產(chǎn)品在結(jié)構(gòu)和類型上都十分單一，最常見的就是銀行的能效融資，其他金融產(chǎn)品更是屈指可數(shù)。因此，我國需要豐富產(chǎn)品多樣化。第一，將環(huán)保理念加入到產(chǎn)品、服務(wù)上，學(xué)習(xí)國外的成功經(jīng)驗，探索新的物權(quán)結(jié)合方式。比如，企業(yè)在面臨申請貸款抵押品不足時，將低碳技術(shù)等知識產(chǎn)權(quán)進行替代質(zhì)押；第二，我國政府應(yīng)該鼓勵發(fā)行綠色基金，國家可以通過劃撥財政收入將資金用于建設(shè)環(huán)保型基金，讓環(huán)保企業(yè)可以更大程度獲取資金支持；第三，推動建立綠色金融衍生品。比如基于碳排放權(quán)的衍生產(chǎn)品，除了傳統(tǒng)的碳期權(quán)、碳證券之外，還可以設(shè)計新型衍生品像碳排放權(quán)降幅保證或結(jié)構(gòu)性證券等。

（四）改革人才培養(yǎng)機制

人力資源在行業(yè)發(fā)展中占據(jù)重要地位，只有對人才進行合理的培訓(xùn)、組織和調(diào)配，才能最大程度發(fā)揮主觀能動性。第一，明確培養(yǎng)人才的判定標準。金融機構(gòu)應(yīng)該從國外引進相關(guān)的專業(yè)人才，聯(lián)合環(huán)保部門、教育機構(gòu)對員工進行專業(yè)化培訓(xùn)，打造熟悉國際環(huán)保標準和綠色金融政策的人才隊伍；第二，在機構(gòu)內(nèi)部建立專門的綠色金融部門。選派有經(jīng)驗的管理人員和技術(shù)人員，進行專業(yè)團隊整合，集中力量發(fā)展綠色金融；第三，加強交流與合作。我國金融機構(gòu)應(yīng)當選派人員去國外進行實地考察，交流學(xué)習(xí)先進的發(fā)展模式，借鑒成功的實踐經(jīng)驗，幫助我國綠色金融更好地成長。

作者簡介：林欣月，女，漢族，山東大學(xué)威海分校2013級商學(xué)院國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)，科研助理，主攻國際經(jīng)濟與貿(mào)易。