建筑工程竣工結算審核的案例分析

摘要：本文以某高校某行政辦公樓工程項目為例，對工程竣工結算審核過程中存在的一些爭議進行了具體分析，并提出了相應的處理方案和解決結果。審計人員在工程竣工結算審核時，應依據(jù)合同、竣工圖、設計變更、簽證資料、投標文件、招標文件、國家相關法律法規(guī)等處理問題，秉著“公正公平、實事求是”的原則去解決問題。如果雙方無法達成一致意見，可以請第三方調(diào)解，從而達到合理、高效地完成工程竣工結算工作。

關鍵詞：建筑工程；竣工結算；審核；案例分析

中圖分類號：F407.9 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）010-0000-01

隨著高校建設的不斷發(fā)展，工程建設規(guī)模日漸增加，因建筑市場競爭的劇烈，施工方在報價以及施工過程中出的新招也層出不窮，因此在結算過程中，雙方經(jīng)常有不少分歧，導致結算困難，甚至阻礙后續(xù)事項的處理。為此，為了妥善完成工程結算，甲方審計人員必須具有扎實的專業(yè)基礎，同時還應該與時俱進，洞悉建筑行業(yè)的各項法律法規(guī)。本文以某高校某建筑工程項目為例，對工程竣工結算審核過程中存在的一些爭議及相應的處理方案和結果進行分析、探討，為今后建筑行業(yè)工程竣工結算審核提供參考。

一、工程概況

某行政辦公樓工程，框架結構，建筑面積9740平方米，建筑層數(shù)為地上6層，層高3.6米。本工程于 2009年7月開標，中標價為 1900萬元，工期為300天（2009年8月至2010年6月），雙方于2009 年 8月簽訂合同。

二、主要分歧

分歧一：本工程的合同工期為2009年8月至2010年6月，但因甲方原因，本工程于2010年9月份才開工，2010年11月竣工。為此，雙方就結算方式存在爭議。

合同的相關約定：①本合同價款采用綜合單價固定、總價可調(diào)的合同方式確定；②在合同實施期內(nèi)，鋼材、水泥的平均價格超過2009年第6期《桂林建設工程造價信息》公布價的±5%時、則超出部分按GB50500-2008《建設工程工程量清單計價規(guī)范》廣西壯族自冶區(qū)實施細則的相關規(guī)定進行調(diào)整。

承包人意見：由于工期延期一年以上才開工，因設計變更造成的工期延誤應由業(yè)主負責，原招投標時的報價已不能滿足實際施工時的要求，對本工程應按定額重新組價，定額套用現(xiàn)行消耗量定額，費率按控制價的構成方式計算，材料價格按實際施工期間《桂林市建設工程造價信息》公布價計取，而且總價不執(zhí)行投標的下浮系數(shù)。

2010年9月至2010年11月，與2009年6月相比，鋼材上漲約20%，水泥上漲約30%，周轉(zhuǎn)板枋材上漲約36%，磚的價格上漲約8%，砂石的價格上漲約9%，汽油上漲約24%。因此，按合同約定的方式結算與按施工方的要求結算，兩種結算方式的價差約173萬元。

分歧二：本工程的玻璃門窗玻璃設計為6mmLOW-E玻璃+12mm空氣+6mmLOW-E玻璃，但甲方經(jīng)現(xiàn)場勘查發(fā)現(xiàn)，施工方實際使用的是6mm鋼化玻璃+12mm空氣+6mm鋼化玻璃。本工程玻璃門窗的總面積1781平方米，兩種玻璃的差價是200元/平方米，總價相差35萬元。因此，雙方就實際用材及相應的費用計算問題存在爭議。

承包人意見：工程已竣工驗收，各方都簽字確定工程質(zhì)量合格，從未提出玻璃用料不對的問題。

三、分歧的處理

針對上述分歧，甲方基于 “公正公平、實事求是”的原則，通過研究合同、投標文件、招標文件、國家相關法律法規(guī)，按以下方法進行處理：

分歧一：為了公正公平，雙方一起去當?shù)卦靸r站咨詢，造價站給的回復是，因甲方原因造成延遲開工，責任由甲方承擔，現(xiàn)2013清單新規(guī)范已實施，應按新規(guī)范執(zhí)行，根據(jù)GB50500-2013《建設工程工程量清單計價規(guī)范》9.8.3的規(guī)定，因非承包人原因?qū)е鹿て谘诱`的，計劃進度日期后續(xù)工程的價格，應采用計劃進度日期與實際進度日期兩者的較高者[1]。定額站工作中員解答如下：原招標價依然執(zhí)行，因所有項目在原計劃工期后施工的，所有價格上漲的材料，5%漲幅范圍內(nèi)的由施工方承擔，5%漲幅外部分由甲方承擔。雙方均同意這一處理原則。根據(jù)此原則進行結算的金額僅比按原合同結算增加14萬元，因此甲方實際節(jié)約159萬元。

分歧二：甲方審計人員在審核檢驗實驗費的基礎上，要求施工方提交他們向質(zhì)量檢驗站提交的送檢資料，從提供的送檢資料中甲方查出施工方玻璃門窗送審時為6mm鋼化玻璃，并非6mmLOW-E玻璃。因證據(jù)確鑿，施工方無法辨解。故此，甲方又節(jié)約35萬元（人民幣）。

四、結論

本文以高校某行政辦公樓工程的計價方式及用材不符合設計要求為例，從審計的角度解讀相關文件，提出了解決分歧的辦法。審計人員在工程竣工結算審核時，應依據(jù)合同、竣工圖、設計變更、簽證資料、投標文件、招標文件、國家相關法律法規(guī)等處理問題，并與監(jiān)理、甲方現(xiàn)場代表、承包單位積極溝通和協(xié)調(diào)，秉著“公正公平、實事求是”的原則去解決問題；如果雙方無法達成一致意見，可以請第三方調(diào)解，從而達到合理、高效地完成工程竣工結算工作。

參考文獻：

[1]中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部.GB 50500—2013建設工程工程量清單計價規(guī)范[S].北京：中 國 計 劃 出 版社，2008：18.

作者簡介：張瀟燕，女，工程師，研究方向：工程審計。