關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理能力的探討

代桂雙

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)在多個(gè)領(lǐng)域與國(guó)際接軌，不同程度的帶動(dòng)了省會(huì)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是這種開(kāi)放性的經(jīng)濟(jì)政策也對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的經(jīng)濟(jì)管理職能形成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為了適應(yīng)這種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要不斷提高自身的經(jīng)濟(jì)管理能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)管理方式，以更好的管理促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)向著可持續(xù)增長(zhǎng)的方向發(fā)展。本文主要對(duì)新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面臨的經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題進(jìn)行分析，進(jìn)一步探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理能力的措施。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；政府；經(jīng)濟(jì)管理；能力

中圖分類(lèi)號(hào)：D267 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）010-0000-01

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理是提升這一區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及發(fā)展效率的關(guān)鍵，同時(shí)也關(guān)系著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的轉(zhuǎn)變，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)管理水平成為人們討論的熱點(diǎn)話題?，F(xiàn)有的管理過(guò)程中，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要將精力集中在現(xiàn)代化建設(shè)項(xiàng)目上，嚴(yán)重忽略了對(duì)自身經(jīng)濟(jì)的管理，從而阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，在加強(qiáng)現(xiàn)代化建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)該注重新時(shí)代對(duì)政府管理職能創(chuàng)新的要求，從中探索有效的政府經(jīng)濟(jì)管理方法，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

一、我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理體制中存在的問(wèn)題分析

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經(jīng)濟(jì)管理職能不健全

我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)管理的職權(quán)不統(tǒng)一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所擁有的職責(zé)權(quán)利都是名存實(shí)亡，較高的權(quán)利大多數(shù)把握在縣政府甚至是省級(jí)管理部門(mén)的手中，各種職權(quán)名義上都是條塊結(jié)合，實(shí)際上卻是條塊分割的模式，導(dǎo)致工作中出現(xiàn)問(wèn)題難以有效的協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不僅沒(méi)有管理該區(qū)域財(cái)政和土地財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，甚至對(duì)那些與農(nóng)村發(fā)展有著直接關(guān)系的農(nóng)用機(jī)構(gòu)建設(shè)管理的權(quán)利都沒(méi)有。政府履行了應(yīng)有的職責(zé)卻沒(méi)有與履行的職責(zé)相匹配的權(quán)利，過(guò)小的管理權(quán)限難以統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）缺乏完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)體制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)在規(guī)劃過(guò)程中沒(méi)有超前的規(guī)劃意識(shí)，規(guī)劃編制較為落后，內(nèi)部布局雜亂，管理薄弱等問(wèn)題嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，對(duì)于道路建設(shè)、供水供電設(shè)施的建設(shè)以及通訊設(shè)備的建設(shè)都嚴(yán)重缺乏。小城鎮(zhèn)建設(shè)中沒(méi)有健全的管理機(jī)構(gòu)，也缺乏完善的管理體制，施工人員不做施工規(guī)劃甚至不按照具體的施工規(guī)劃進(jìn)行施工的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為促進(jìn)商業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在城市道路中建設(shè)商業(yè)街，將整個(gè)城鎮(zhèn)偽造成一種帶狀形狀，不僅造成資源的浪費(fèi)，同時(shí)也影響了城市的美觀度。

（三）經(jīng)濟(jì)管理方式過(guò)于死板

現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理經(jīng)濟(jì)的方式有待改變。政府在對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理過(guò)程中，往往是借助于行政手段實(shí)施經(jīng)濟(jì)干預(yù)政策，違法了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然規(guī)律。此外，在日產(chǎn)生活中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理往往體現(xiàn)出上頭千根線，下面一根線的管理模式。上級(jí)管理部門(mén)通常會(huì)將一些任務(wù)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理人員為了應(yīng)付各部門(mén)的大小會(huì)議，里外忙活，成了上傳下達(dá)的工具，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無(wú)暇謀劃，一定程度上降低了政府職能，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能起到很好的帶動(dòng)作用。

二、深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經(jīng)濟(jì)管理體制的措施

（一）健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理職能

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要政府發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能不健全嚴(yán)重影響其對(duì)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控。因此，需要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，用規(guī)章制度清楚的界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府之間的職責(zé)權(quán)限，明確鄉(xiāng)政府應(yīng)有的權(quán)利，避免形成有名無(wú)權(quán)的空殼。在實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理的重點(diǎn)應(yīng)該轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的規(guī)劃以及思路的設(shè)定方面，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中起到協(xié)調(diào)監(jiān)督的作用，留給農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)戶更多的空間。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是權(quán)力的主體，也是權(quán)力的實(shí)行者，不該由他們負(fù)責(zé)的事情需要詳細(xì)規(guī)劃，不需要他們履行的義務(wù)也應(yīng)該有效落實(shí)。將那些不該由鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使的職能轉(zhuǎn)給企業(yè)或者是社會(huì)組織者，健全和完善那些本該屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能和權(quán)限，增強(qiáng)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理了職能和調(diào)控能力。

（二）建立健全經(jīng)濟(jì)管理組織機(jī)構(gòu)

體制的不完善勢(shì)必會(huì)對(duì)人們的約束減弱，給那些不按制度辦事的人提供了胡作非為的機(jī)會(huì)。為了改善這種現(xiàn)狀，需要建立健全經(jīng)濟(jì)管理組織機(jī)構(gòu)，制定相關(guān)的管理制度，包括對(duì)管理人員的獎(jiǎng)懲制度以及晉升制度的建立，在對(duì)不恰當(dāng)?shù)墓芾硇袨檫M(jìn)行約束的同時(shí)還能夠提升人們的責(zé)任意識(shí)以及管理效率，提高政府部門(mén)管理人員為人民服務(wù)的熱情。從而為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展奠定制度基礎(chǔ)。

（三）改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理方式

經(jīng)濟(jì)管理方式的轉(zhuǎn)變首先應(yīng)該從管理者思想上的轉(zhuǎn)變開(kāi)始。思想對(duì)管理的實(shí)施起到指導(dǎo)性作用，經(jīng)濟(jì)管理方式的轉(zhuǎn)變自然與思想有著密切的聯(lián)系。因此，政府管理者應(yīng)該拋棄傳統(tǒng)的思想觀念意識(shí)，加強(qiáng)創(chuàng)新和學(xué)習(xí)，應(yīng)用是的方針政策對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理，更好地迎接新形勢(shì)下面臨的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。其次是管理手段的改進(jìn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之前我國(guó)實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，主要是采取政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的手段，一定程度上限制了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，需要順應(yīng)新時(shí)代的要求，從宏觀調(diào)控上實(shí)施政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理。

三、結(jié)束語(yǔ)

對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經(jīng)濟(jì)管理職能的強(qiáng)化應(yīng)該從兩個(gè)方面著手，其中一個(gè)是從機(jī)構(gòu)設(shè)置方面入手，建立健全管理機(jī)制，完善相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)管理的制約和規(guī)范；其次是從人員方面入手，加強(qiáng)政府管理人員的責(zé)任意識(shí)和管理意識(shí)，強(qiáng)化管理觀念，加強(qiáng)管理職能的創(chuàng)新，方便政府管理人員更好的為人民辦實(shí)事、解決人民日常經(jīng)濟(jì)困難，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供自力資源和基礎(chǔ)保障，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定的發(fā)展。

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