高速公路實(shí)施財(cái)務(wù)管理的常見(jiàn)問(wèn)題與措施

范亞曦

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)的不斷進(jìn)步，人們出行需求越來(lái)越大，出行要求越來(lái)越高，自駕車出游越來(lái)越普遍，而自駕車出游中，高速公路的重要性是不言而喻的。眾所周知，我國(guó)高速公路實(shí)行的政策是“貸款修路，收費(fèi)還貸”，這樣雖然大大提高了高速公路發(fā)展速度，但是隨之也帶來(lái)一些諸如資金短缺，資金成本較高等財(cái)務(wù)上的問(wèn)題，嚴(yán)重制約高速公路的進(jìn)一步發(fā)展。現(xiàn)如今，有效提高高速公路財(cái)務(wù)管理水平將成為促進(jìn)高速公路健康穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。本文立足當(dāng)下，分析了高速公路建設(shè)中存在的財(cái)務(wù)問(wèn)題，并且針對(duì)性的提出了解決措施，對(duì)于提高高速公路財(cái)務(wù)管理水平有很大的參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：高速公路；實(shí)施；財(cái)務(wù)管理；常見(jiàn)問(wèn)題；措施

中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）007-000-01

高速公路是我國(guó)重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，對(duì)于綜合國(guó)力的提高、人民生活水平的提高有著不容忽視的作用。高速公路建設(shè)初期需要投入巨額資金，雖然建成之后通過(guò)收費(fèi)有很可觀的經(jīng)濟(jì)收益，但是相對(duì)于投入來(lái)說(shuō)就很微少了，因此，需要很長(zhǎng)時(shí)間用于回收資金。這種模式必然導(dǎo)致高速公路發(fā)展過(guò)程中存在很多隱患，財(cái)務(wù)管理問(wèn)題尤為突出。因此，對(duì)高速公路財(cái)務(wù)管理常見(jiàn)問(wèn)題與措施進(jìn)行研究有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、高速公路財(cái)務(wù)管理常見(jiàn)問(wèn)題

（一）運(yùn)營(yíng)管理缺乏規(guī)范

我們知道，大部分高速公路都是跨省、跨地區(qū)建設(shè)的，需要多個(gè)施工企業(yè)同時(shí)施工，而施工環(huán)節(jié)數(shù)不勝數(shù)，施工周期長(zhǎng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控各個(gè)施工企業(yè)是非常不現(xiàn)實(shí)的，導(dǎo)致資金投放具有很大的盲目性。建設(shè)初期，由工程專業(yè)人員進(jìn)行申請(qǐng)，財(cái)務(wù)人員撥款，資金來(lái)源、去向不明，甚至對(duì)于有些項(xiàng)目，都不用企業(yè)賬戶，概預(yù)算和實(shí)際成本出現(xiàn)很大差異，導(dǎo)致后續(xù)決算和運(yùn)營(yíng)收費(fèi)都無(wú)法做到科學(xué)合理。

（二）融資渠道單一，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大

高速公路建設(shè)的啟動(dòng)資金主要由國(guó)家提供。雖然，近些年來(lái)，資本市場(chǎng)發(fā)生了翻天覆地的變化，融資渠道越來(lái)越多，資金來(lái)源越來(lái)越廣，但是，就整體而言，主要資金來(lái)源仍沒(méi)有發(fā)生變化，仍然是銀行貸款，這種單一化的融資方式使得債務(wù)結(jié)構(gòu)非常單一，導(dǎo)致企業(yè)非常容易負(fù)債，造成資金鏈斷裂，影響建設(shè)工程的進(jìn)行。同時(shí)，大量的貸款產(chǎn)生了較重的利息負(fù)擔(dān)。

（三）財(cái)管管理監(jiān)督制度不健全

現(xiàn)如今，很多不法人員依靠建設(shè)高速公路獲得巨額收益，主要方式是偷工減料、報(bào)假賬。試想，在高速公路的建設(shè)中，如果只有財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，而沒(méi)有專門(mén)的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，財(cái)務(wù)管理如何能夠規(guī)范起來(lái)，貪污腐敗現(xiàn)象也就不足為奇了?，F(xiàn)實(shí)中確實(shí)存在這樣的問(wèn)題，高速公路財(cái)務(wù)部門(mén)只重視資金的籌措，而把財(cái)務(wù)監(jiān)督工作看做可有可無(wú)，沒(méi)有健全的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度。此外，財(cái)務(wù)管理本來(lái)就是一個(gè)復(fù)雜的工作，財(cái)務(wù)核算難度非常大。這些因素導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員存在僥幸心理，非法挪用、攤派猖獗。

（四）財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)水平不足

高速公路財(cái)務(wù)管理人員需要非常高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，原因有三：

1.高速公路建設(shè)環(huán)節(jié)眾多，資金項(xiàng)目數(shù)不勝數(shù)；

2.高速公路融資多元化發(fā)展迅速，需要業(yè)務(wù)人員熟悉融資理論，掌握融資技術(shù)；

3.高速公路發(fā)展迅速，信息化進(jìn)程加快，需要財(cái)務(wù)人員至少熟悉一種財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。

然而現(xiàn)實(shí)中，存在很多財(cái)務(wù)人員只能完成記賬、算賬、報(bào)賬等基本業(yè)務(wù)，而不會(huì)運(yùn)用現(xiàn)代化軟件進(jìn)行概預(yù)算、成本管理以及盈虧分析等高級(jí)業(yè)務(wù)，無(wú)法滿足需求。值得一提的是，現(xiàn)在還存在少量無(wú)證上崗的財(cái)務(wù)人員，他們業(yè)務(wù)素質(zhì)水平不高，甚至基本的素質(zhì)要求都無(wú)法滿足，導(dǎo)致整個(gè)會(huì)計(jì)隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平參差不齊，極為影響工作效率以及正確性。

二、提高高速公路財(cái)務(wù)管理水平的措施

（一）規(guī)范高速公路運(yùn)營(yíng)管理體系

現(xiàn)如今，我國(guó)高速公路運(yùn)營(yíng)、管理兩極化現(xiàn)象嚴(yán)重，給財(cái)務(wù)管理造成了很大阻礙。為了解決這個(gè)問(wèn)題，我們要規(guī)范高速公路運(yùn)營(yíng)管理體系。高速公路建設(shè)過(guò)程中，不能僅由工程專業(yè)人員確定資金數(shù)量，財(cái)務(wù)人員也要對(duì)項(xiàng)目工程細(xì)化，做一個(gè)估算，若出入過(guò)大，要讓工程專業(yè)人員重新計(jì)算。同時(shí)，對(duì)于每筆賬目都要做好記錄。

（二）拓展融資渠道，降低資本成本

當(dāng)前，我國(guó)高速公路建設(shè)融資的單一化使得融資結(jié)構(gòu)單一，投資高風(fēng)險(xiǎn)。為了解決這個(gè)問(wèn)題，我們要不斷拓展融資渠道，推進(jìn)融資的多元化進(jìn)程。

1.增加融資來(lái)源，減少銀行貸款的比重

信托、發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化都是比較好的融資方式。因?yàn)楦咚俟肥召M(fèi)非常穩(wěn)定，所以，資產(chǎn)證券化既可以確保負(fù)債比例不變，又可以加大資產(chǎn)流動(dòng)性。

2.優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，降低資本成本

建立科學(xué)合理的資本結(jié)構(gòu)，正確預(yù)測(cè)現(xiàn)金流量，使得運(yùn)營(yíng)收益可以及時(shí)償還本息，減少資金成本。

（三）健全財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體系

高速公路建設(shè)環(huán)節(jié)多，涉及廣，若僅由財(cái)務(wù)管理人員開(kāi)展工作，容易造成貪污腐敗。為了解決這類問(wèn)題，我們要建立健全財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體系，建立專門(mén)的財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)，嚴(yán)格把控每一筆資金的流動(dòng)，竭力抵制貪污腐敗。

（四）提高財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)

目前，有很多財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)水平不夠高，影響財(cái)務(wù)管理工作的正常進(jìn)行。為此，企業(yè)要加大財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)力度，不斷提高財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)水平。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，本文首先對(duì)當(dāng)今高速公路財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入探析，在此基礎(chǔ)上，針對(duì)性地提出了可行性措施，對(duì)于提高高速公路財(cái)力管理水平有很大的參考價(jià)值。不管對(duì)于國(guó)家，還是個(gè)人，高速公路健康穩(wěn)定發(fā)展都有很重要的意義。然而高速公路的建設(shè)工程浩大，需要投入大量資金，資金回收又需要很長(zhǎng)時(shí)間。若在高速公路建設(shè)過(guò)程中，財(cái)務(wù)出現(xiàn)問(wèn)題，那么工程就無(wú)法順利實(shí)施。因此，我們必須重視高速公路財(cái)務(wù)管理水平的提高。為此，我們要致力于建立科學(xué)的財(cái)務(wù)管理體制，融資多元化，節(jié)省運(yùn)營(yíng)成本，加大審計(jì)監(jiān)督力度，不斷提升會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平，促進(jìn)高速公路的可持續(xù)發(fā)展。

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