職業(yè)教育耦合“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展的機(jī)遇、挑戰(zhàn)與策略

李夢(mèng)卿　安培

摘 要：職業(yè)教育與“一帶一路”存在耦合關(guān)聯(lián)，能有效形成耦合效應(yīng)?！耙粠б宦贰睘槁殬I(yè)教育提供了對(duì)話合作平臺(tái)、促進(jìn)職業(yè)院校提質(zhì)增效、顯著提升職業(yè)教育國(guó)際影響力等機(jī)遇環(huán)境。職業(yè)教育同時(shí)面臨基礎(chǔ)建設(shè)相對(duì)薄弱，國(guó)際化水平不高，社會(huì)服務(wù)能力亟待加強(qiáng)等多重隱憂與挑戰(zhàn)。在機(jī)遇與挑戰(zhàn)中，職業(yè)教育需樹立國(guó)際化戰(zhàn)略理念，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提高供給水準(zhǔn)，促進(jìn)具有國(guó)際視野的技術(shù)技能人才的培養(yǎng)，以更好地耦合“一帶一路”戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：一帶一路；職業(yè)教育；機(jī)遇；挑戰(zhàn)

作者簡(jiǎn)介：李夢(mèng)卿（1969-），男，安徽滁州人，湖北工業(yè)大學(xué)職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院院長(zhǎng)，湖北職業(yè)教育發(fā)展研究院院長(zhǎng)，教授，從事職業(yè)教育發(fā)展研究、比較職業(yè)教育研究；安培（1990-），女，河北衡水人，湖北工業(yè)大學(xué)職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院研究生，從事職業(yè)教育管理、比較職業(yè)教育研究。

基金項(xiàng)目：教育部卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃改革項(xiàng)目“中職‘雙師型卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃”、湖北省普通高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地湖北職業(yè)教育發(fā)展研究院重點(diǎn)資助研究項(xiàng)目“湖北省‘雙師型卓越教師培養(yǎng)研究”（編號(hào)：2015A100），主持人：李夢(mèng)卿。

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-7518（2016）07-0046-06

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路合并簡(jiǎn)稱“一帶一路”，由國(guó)家主席習(xí)近平于2013年提出。十八屆三中全會(huì)將其寫入《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，2014年《國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告》提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路的構(gòu)想，抓緊規(guī)劃建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路，推進(jìn)孟中印緬、中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，推出一批重大支撐項(xiàng)目，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，拓展國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作新空間。2015年《國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告》提出，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，設(shè)立絲路基金等。隨后國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略進(jìn)行詳細(xì)部署，使“一帶一路”構(gòu)想任務(wù)逐步清晰并逐漸進(jìn)入合作務(wù)實(shí)階段。2015年10月教育部發(fā)布《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）》（教職成[2015]9號(hào)），將引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)資源，支持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能走出去，配合“一帶一路”戰(zhàn)略，擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國(guó)家職業(yè)教育合作，擴(kuò)大職業(yè)教育國(guó)際影響力作為持續(xù)推進(jìn)任務(wù)。在“一帶一路”的戰(zhàn)略大背景下，職業(yè)教育與“一帶一路”存在耦合關(guān)系，正確認(rèn)知“一帶一路”給職業(yè)教育帶來的機(jī)遇有助于樹立科學(xué)的職業(yè)教育發(fā)展理念，全面把握職業(yè)教育面臨的挑戰(zhàn)，有助于職業(yè)教育更好地改進(jìn)問題，改革創(chuàng)新。

一、職業(yè)教育與“一帶一路”存在耦合關(guān)聯(lián)

（一）教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的耦合分析

教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的關(guān)系是教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的重要范疇，認(rèn)清教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間的關(guān)系能促進(jìn)職業(yè)教育與“一帶一路”的高效聯(lián)動(dòng)。耦合在物理學(xué)上是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的體系或兩種運(yùn)動(dòng)形式間通過相互作用而彼此影響以至聯(lián)合起來的現(xiàn)象。耦合關(guān)系是指兩個(gè)或者兩個(gè)以上系統(tǒng)通過互動(dòng)而形成的相互依賴、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)關(guān)系，分為緊密耦合關(guān)系、非耦合關(guān)系和松散耦合關(guān)系三種形式[1]。根據(jù)人力資本理論，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要教育培養(yǎng)的各級(jí)各類人才，而教育發(fā)展需要經(jīng)濟(jì)為其提供物質(zhì)基礎(chǔ)，由此教育與經(jīng)濟(jì)形成一種耦合系統(tǒng)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平直接制約著教育的發(fā)展規(guī)模和速度，直接或間接地制約著教育內(nèi)容選擇，影響教學(xué)組織形式、教學(xué)方法及教學(xué)手段的運(yùn)用以及教育功能重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移和教學(xué)目標(biāo)的確定[2]。而教育也通過社會(huì)化功能、經(jīng)濟(jì)功能和選擇功能對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生作用[3]。現(xiàn)階段，教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)緊密耦合與非耦合都不能完全適應(yīng)我國(guó)國(guó)情，松散耦合是教育與經(jīng)濟(jì)耦合的最佳模式。在松散耦合模式下教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)作為兩個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)，相互聯(lián)系又不完全統(tǒng)一，教育在遵循自身發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，高效服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，更好地促進(jìn)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧共贏。

（二）職業(yè)教育與“一帶一路”生成耦合效應(yīng)

教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的耦合分析是探究職業(yè)教育與“一帶一路”關(guān)系的基礎(chǔ)?！耙粠б宦贰笔乾F(xiàn)階段我國(guó)政府提出重點(diǎn)實(shí)施的對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略，重點(diǎn)加強(qiáng)在政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通等五個(gè)方面的互聯(lián)互通，對(duì)催生新業(yè)態(tài)，形成全面對(duì)外開放格局產(chǎn)生重要影響。職業(yè)教育是在一定的普通教育基礎(chǔ)上，對(duì)社會(huì)各種職業(yè)各種崗位所需要的就業(yè)者和從業(yè)者所進(jìn)行的職業(yè)知識(shí)、技能和態(tài)度的職前教育和職后培訓(xùn)，使其成為具有高尚的職業(yè)道德、嚴(yán)明的職業(yè)紀(jì)律、寬廣的職業(yè)知識(shí)和熟練的職業(yè)技能的勞動(dòng)者，從而適應(yīng)就業(yè)的個(gè)人要求和客觀的崗位需求，推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展[4]。根據(jù)教育與經(jīng)濟(jì)的耦合分析，“一帶一路”是時(shí)代要求、國(guó)家戰(zhàn)略，是職業(yè)教育發(fā)展面臨的不可選擇的外部環(huán)境，“一帶一路”合作政策和內(nèi)容將影響職業(yè)教育的發(fā)展定位、職業(yè)院校教育內(nèi)容及教授方法等的選擇與實(shí)施。職業(yè)教育作為我國(guó)國(guó)民教育體系的重要組成部分，積極參與并助力“一帶一路”建設(shè)是其重要的時(shí)代和歷史使命。在開放的社會(huì)秩序中，職業(yè)教育不可能也不能“關(guān)門發(fā)展”，只有在與經(jīng)濟(jì)社會(huì)格局互動(dòng)的過程中實(shí)現(xiàn)各要素流通，才能增強(qiáng)職業(yè)院校辦學(xué)的“有效性”。職業(yè)教育與“一帶一路”通過相互影響可形成耦合效應(yīng)，產(chǎn)生增力，既促進(jìn)職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)，又能補(bǔ)充企業(yè)“走出去”所需的緊缺人才，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。但如何使職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)與“一帶一路”的高效耦合，充分發(fā)揮其耦合效應(yīng)，需要清楚“一帶一路”背景下，職業(yè)教育面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，以使職業(yè)教育不斷增強(qiáng)自身實(shí)力，增加“走出去”的自信。

二、“一帶一路”戰(zhàn)略為職業(yè)教育提供多元發(fā)展機(jī)遇

（一）提供對(duì)話合作平臺(tái)

“一帶一路”涵蓋中國(guó)、俄羅斯、蒙古、中亞5國(guó)、南亞8國(guó)、西亞北非16國(guó)、東南亞11國(guó)、中東歐16國(guó)和獨(dú)聯(lián)體其他6國(guó)，共65個(gè)國(guó)家。分為中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中巴經(jīng)濟(jì)走廊、新亞歐經(jīng)濟(jì)走廊、中新經(jīng)濟(jì)走廊、中伊土經(jīng)濟(jì)走廊六大經(jīng)濟(jì)走廊，覆蓋面積約5539km2，約占全球總面積的41.3%，惠及46.7億人口，約占全球總?cè)丝诘?6.9%。區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量達(dá)27.4萬億美元，占據(jù)全球經(jīng)濟(jì)總量的38.2%[5]。多國(guó)家的積極參與，在金融、基礎(chǔ)設(shè)施、文化等多方面的互通合作無疑為促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展搭建起一個(gè)對(duì)話合作平臺(tái)。職業(yè)院?？山琛耙粠б宦贰睉?zhàn)略發(fā)展的機(jī)會(huì)“引進(jìn)來”、“走出去”，學(xué)習(xí)沿線職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)職業(yè)教育在體制機(jī)制、辦學(xué)模式、人才培養(yǎng)等方面的探討，開展國(guó)際間職業(yè)院校聯(lián)誼會(huì)、文化節(jié)、短長(zhǎng)期互派留學(xué)生等項(xiàng)目，以加強(qiáng)職業(yè)教育國(guó)際間的交流互動(dòng)。積極推動(dòng)國(guó)際合作辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際間職業(yè)院校的深層次、長(zhǎng)期性對(duì)話合作，為促進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略持續(xù)實(shí)施提供人才支撐?！锻苿?dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》提出，擴(kuò)大相互間的留學(xué)生規(guī)模，開展合作辦學(xué)，中國(guó)每年向沿線國(guó)家提供一萬個(gè)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額。職業(yè)院校應(yīng)積極爭(zhēng)取并充分利用這一萬個(gè)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額，培養(yǎng)更多的職業(yè)教育國(guó)際化人才。

（二）推進(jìn)職業(yè)院校提質(zhì)增效

現(xiàn)階段我國(guó)職業(yè)教育處于由規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，職業(yè)教育發(fā)展更加注重質(zhì)量效益提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，這也反映了《十三五規(guī)劃建議》關(guān)于注重創(chuàng)新發(fā)展，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益的主題。職業(yè)院校在取得巨大辦學(xué)成績(jī)的同時(shí)，也存在辦學(xué)同質(zhì)化現(xiàn)象，世界一流的高水平職業(yè)院校數(shù)量相對(duì)較少，部分院校熱衷于設(shè)置短線專業(yè)，以降低辦學(xué)成本。同時(shí)隨著我國(guó)各層次教育適齡人口的減少，中職和高職都面臨一定的招生難問題，尤其是中等職業(yè)學(xué)校，根據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年中等職業(yè)教育招生人數(shù)減少793768人，2014年招生人數(shù)減少549963人，辦學(xué)壓力增大，職業(yè)院校畢業(yè)生高就業(yè)率與就業(yè)質(zhì)量有待提升的矛盾加劇了職業(yè)院校內(nèi)外部狀況的不協(xié)調(diào)。“一帶一路”戰(zhàn)略為部分省市職業(yè)院校提供新的發(fā)展思路，在理論層面職業(yè)院校以“一帶一路”精神為引領(lǐng)，創(chuàng)新院校辦學(xué)定位，更新辦學(xué)理念，將院校發(fā)展放到全球化背景下，錯(cuò)位發(fā)展，積極服務(wù)。在實(shí)踐層面“一帶一路”倒逼職業(yè)院校不斷進(jìn)行改革，反思學(xué)校運(yùn)營(yíng)管理過程中存在的問題，密切加強(qiáng)校企合作，合理設(shè)置專業(yè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。與此同時(shí)，職業(yè)教育耦合“一帶一路”發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)際交流合作也有助于提高我國(guó)職業(yè)教育的社會(huì)吸引力，對(duì)職業(yè)教育提質(zhì)增效具有重大牽引推動(dòng)作用。

（三）顯著提升職業(yè)教育國(guó)際影響力

西漢時(shí)期張騫兩次出使西域，開辟通往西域的絲綢之路，開始與西亞和歐洲的通商關(guān)系；明成祖時(shí)期鄭和下西洋，七次航海到達(dá)非洲東海岸和紅海沿岸地區(qū)，進(jìn)行文化交流、文明傳播與貿(mào)易往來。古絲綢之路就是一個(gè)加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、文化交流的通道，促進(jìn)了中華文明的傳播，提高了中華文明的國(guó)際影響力。新時(shí)期“一帶一路”的交通、通信等更加便捷，為我國(guó)職業(yè)教育走向世界、提高中國(guó)職業(yè)教育國(guó)際影響力帶來更多便利。改革開放以來，我國(guó)高度重視職業(yè)教育發(fā)展，舉辦世界上最大規(guī)模的職業(yè)教育，在校生人數(shù)占據(jù)教育系統(tǒng)的半壁江山，通過建設(shè)國(guó)家示范性高職院校、國(guó)家示范性中等職業(yè)學(xué)校等項(xiàng)目，引領(lǐng)辦學(xué)方式、培養(yǎng)模式、教學(xué)范式、評(píng)價(jià)形式、教育內(nèi)容、師資隊(duì)伍建設(shè)取得了跨越式發(fā)展，保持良好發(fā)展勢(shì)頭，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化推進(jìn)、社會(huì)和諧做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，為具有中國(guó)特色的職業(yè)教育走向世界奠定了良好基礎(chǔ)。我國(guó)職業(yè)教育雖然與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在差距，但在辦學(xué)理念、辦學(xué)模式、辦學(xué)質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)支撐方面，完全可以引領(lǐng)發(fā)展中國(guó)家職業(yè)教育的發(fā)展[6]。國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范性職業(yè)院校等高水平職業(yè)院校可嘗試開展國(guó)際合作辦學(xué)、跨國(guó)辦學(xué)，在經(jīng)濟(jì)密切合作等發(fā)展環(huán)境較好的國(guó)家開辦中國(guó)職業(yè)院校，借鑒孔子學(xué)院國(guó)際化經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)中國(guó)職業(yè)教育文化推廣與宣傳，積極探索對(duì)職業(yè)教育發(fā)展較弱國(guó)家的援助，提高中國(guó)職業(yè)教育國(guó)際影響力、話語權(quán)。

三、職業(yè)教育耦合“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展面臨多重挑戰(zhàn)

（一）“一帶一路”沿線部分?。ㄊ校┞殬I(yè)院校發(fā)展基礎(chǔ)薄弱

“一帶一路”沿線包括新疆、陜西、甘肅、寧夏、青海、內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、遼寧、廣西、云南、西藏、重慶、上海、福建、廣東、浙江、海南等18個(gè)省市，其中部分省市地處西部地區(qū)，職業(yè)教育總體發(fā)展相對(duì)滯后，職業(yè)院?；A(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，如表1所示，2013年新疆、寧夏、青海、西藏等省份中等職業(yè)學(xué)校無論是圖書數(shù)量還是計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)都明顯低于全國(guó)平均水平，基礎(chǔ)設(shè)施是學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的資本，是學(xué)生可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)前提，應(yīng)加強(qiáng)重視，著力發(fā)展。

表1 “一帶一路”沿線部分省市2013年中等職業(yè)學(xué)校

（學(xué)校產(chǎn)權(quán)）資產(chǎn)情況統(tǒng)計(jì)

注：上表數(shù)據(jù)根據(jù)《2013年中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)整理而成。

高素質(zhì)專業(yè)化的“雙師型”教師隊(duì)伍也是職業(yè)院校辦學(xué)不可缺少的人力支撐，是職業(yè)院校助力“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵要素。如表2所示，西部地區(qū)等很多省份，職業(yè)院校師資數(shù)量不充足，生師比過高，尤其是廣西省中等職業(yè)學(xué)校2013年生師比高達(dá)40.19∶1，高素質(zhì)專業(yè)化的“雙師型”教師缺乏，精通沿線國(guó)家小語種的教師數(shù)量更少。沿線省市職業(yè)教育發(fā)展基礎(chǔ)較弱，降低了職業(yè)院校開展對(duì)外合作的積極性和自信心，阻礙了職業(yè)院?！白叱鋈ァ?。

表2 “一帶一路”沿線部分省市2013年中等職業(yè)

學(xué)校生師比統(tǒng)計(jì)

注：依據(jù)教育部網(wǎng)站2013年教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)整理而成，此處的中等職業(yè)學(xué)校不含技工學(xué)校。

（二）“一帶一路”沿線部分?。ㄊ校┞殬I(yè)教育國(guó)際化水平相對(duì)較低

職業(yè)教育的國(guó)際化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)從宏觀來看包括互派留學(xué)生、短期交流活動(dòng)、國(guó)際化合作辦學(xué)、以項(xiàng)目為紐帶的職業(yè)教育輸出或輸入、參加國(guó)際賽事等；從微觀來看包括院校辦學(xué)理念的國(guó)際化、學(xué)校運(yùn)營(yíng)與管理的國(guó)際化、課程與教學(xué)的國(guó)際化、人員的國(guó)際化等。職業(yè)教育的國(guó)際化水平越高，職業(yè)院校參與國(guó)際化辦學(xué)的經(jīng)驗(yàn)越豐富，越有利于職業(yè)院校助力“一帶一路”建設(shè)。2012年我國(guó)外來留學(xué)生在校生中博士層次學(xué)生8386人，碩士層次學(xué)生22935人，本科層次學(xué)生數(shù)量最多達(dá)到75860人，高職高專層次留學(xué)生數(shù)量很少，只有1055人[7]，說明高職高專層次互派留學(xué)生水平有待提升。2013年我國(guó)高職高專院校共1321所，有296所高職院校實(shí)行了合作辦學(xué)項(xiàng)目，其中最多的為江蘇省，有60所院校進(jìn)行國(guó)際合作辦學(xué)，“一帶一路”沿線的上海市、浙江省分別有24所、21所實(shí)行國(guó)際合作辦學(xué)，而西部沿線地區(qū)卻相對(duì)較少，陜西省2所，廣西省3所[8]，西部沿線地區(qū)高職高專院校國(guó)際化辦學(xué)水平仍有深化的空間。2015年第43屆世界技能大賽中國(guó)奪得4金6銀3銅的優(yōu)異成績(jī)，但獲得者主要集中于浙江、廣東、江蘇、上海、北京等東部地區(qū)職業(yè)院校，西部地區(qū)職業(yè)院校參加國(guó)際賽事的競(jìng)爭(zhēng)力依然相對(duì)較弱。從微觀角度分析，將國(guó)際化辦學(xué)理念作為學(xué)校辦學(xué)方針確定下來的學(xué)校依然較少，將國(guó)際化辦學(xué)理念深入到管理、教學(xué)、課程中的學(xué)校數(shù)量更少?？傮w來看“一帶一路”沿線部分省份職業(yè)院校面臨國(guó)際化程度不高的挑戰(zhàn)。

（三）“一帶一路”沿線部分?。ㄊ校┞殬I(yè)院校的社會(huì)服務(wù)能力有待提升

職業(yè)院校的社會(huì)服務(wù)能力反映職業(yè)院校的綜合實(shí)力，是評(píng)價(jià)職業(yè)院校辦學(xué)的關(guān)鍵指標(biāo)，是未來職業(yè)院校的定位目標(biāo)與發(fā)展方向。職業(yè)院校的社會(huì)服務(wù)能力包括對(duì)內(nèi)培養(yǎng)人才和對(duì)外服務(wù)社會(huì)兩個(gè)方面?！耙粠б宦贰毖鼐€18個(gè)省市中有10個(gè)省市位于西部地區(qū)，西部地區(qū)較東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，資金投入力度不足，導(dǎo)致西部地區(qū)職業(yè)院校無論是人力水平還是物力水平較東部地區(qū)都有很大差距。2014年國(guó)務(wù)院新聞辦召開職業(yè)教育發(fā)展與改革情況發(fā)布會(huì)時(shí)葛道凱司長(zhǎng)指出，我國(guó)大約有2000萬職業(yè)教育學(xué)生，其中陜西、新疆、甘肅等省份因辦學(xué)條件限制或家庭經(jīng)濟(jì)困難，學(xué)生第一年流失率相對(duì)較高，達(dá)到5%-6%[9]，高流失率表明“一帶一路”沿線部分的西部地區(qū)省份職業(yè)教育對(duì)人的服務(wù)能力明顯不足。職業(yè)教育對(duì)外服務(wù)社會(huì)的能力包括服務(wù)行業(yè)企業(yè)能力、社會(huì)人員培訓(xùn)能力、區(qū)域文化社會(huì)服務(wù)能力等?？蒲心芰κ怯绊懧殬I(yè)院校社會(huì)服務(wù)能力的關(guān)鍵指標(biāo)，本文以科研競(jìng)爭(zhēng)力為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，分析“一帶一路”沿線省份職業(yè)院校的社會(huì)服務(wù)能力。根據(jù)華東師范大學(xué)石偉平教授對(duì)我國(guó)200所國(guó)家示范和骨干高職院?？蒲懈?jìng)爭(zhēng)力的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)200所國(guó)家示范性和骨干高職院?？蒲兴桨l(fā)展極為不平衡，在排名前20的高職院校中位于東部地區(qū)的有18所，其中浙江省6所，江蘇省5所，廣東省5所，而“一帶一路”沿線西部地區(qū)省市只有重慶市有1所[10]，“一帶一路”沿線省份間高職院校社會(huì)服務(wù)能力存在較大差距，西部地區(qū)職業(yè)院校社會(huì)服務(wù)能力亟待增強(qiáng)。

四、沿線?。ㄊ校┞殬I(yè)教育高效、精準(zhǔn)服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略的發(fā)展路徑

（一）樹立國(guó)際化戰(zhàn)略理念，強(qiáng)化具有國(guó)際視野的創(chuàng)新人才育成

隨著經(jīng)濟(jì)全球化及“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施與推進(jìn)，職業(yè)院校的辦學(xué)定位也應(yīng)伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)的改變而不斷調(diào)整。相較而言，美國(guó)、日本的職業(yè)教育國(guó)際化程度相對(duì)較高。美國(guó)為了成為全球人次聚集和合作的高地，維持科技領(lǐng)先地位，展現(xiàn)高校多元實(shí)力，發(fā)展留學(xué)經(jīng)濟(jì)，培養(yǎng)青年的國(guó)際勝任力[11]，將教育國(guó)際化提高到戰(zhàn)略高度。根據(jù)社區(qū)學(xué)院協(xié)會(huì)（AACC）的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年社區(qū)學(xué)院招生總數(shù)中約有1.3%的學(xué)生為留學(xué)生，留學(xué)生為社區(qū)學(xué)院繳納的學(xué)費(fèi)、書本費(fèi)以及在美國(guó)生活需要的住宿費(fèi)、餐飲費(fèi)、交通費(fèi)等使社區(qū)學(xué)院為美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了額外的26億美元收入[12]。日本高等專門學(xué)校是教授高深的專門學(xué)藝，培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力的高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化及日本產(chǎn)業(yè)界對(duì)實(shí)踐技術(shù)人才的需求，高等專門學(xué)校將具有國(guó)際化視野的技術(shù)人才作為人才培養(yǎng)目標(biāo)，通過組織參加國(guó)際研討會(huì)、高專教育海外推廣、接收留學(xué)生、海外實(shí)習(xí)、設(shè)置留學(xué)生基金等形式推進(jìn)日本高等職業(yè)教育的國(guó)際化[13]。在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，我國(guó)職業(yè)院校也應(yīng)高度重視國(guó)際化帶來的機(jī)遇，樹立國(guó)際化辦學(xué)理念，將國(guó)際化辦學(xué)理念深入到學(xué)校管理、人才培養(yǎng)的過程中。“一帶一路”沿線省市職業(yè)院?？山Y(jié)合中國(guó)職業(yè)教育特色，創(chuàng)造多樣化職業(yè)教育國(guó)際化合作形式，增強(qiáng)中國(guó)職業(yè)教育在“一帶一路”戰(zhàn)略中“走出去”的自信?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略實(shí)施格局宏大，涉及內(nèi)容廣泛，各方面專業(yè)化程度要求較高，職業(yè)院校應(yīng)提高對(duì)人才培養(yǎng)規(guī)格的要求，加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)，全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)，可持續(xù)地為“一帶一路”戰(zhàn)略提供靠得住、用得好的高階技術(shù)技能人才。

（二）加強(qiáng)沿線省（市）職業(yè)院校內(nèi)涵建設(shè)，提升職業(yè)教育供給水準(zhǔn)

“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)職業(yè)院?；A(chǔ)能力建設(shè)提出了更多更高的要求，增加了對(duì)高素質(zhì)專業(yè)化“雙師型”職教師資的需求。深究沿線部分省市職業(yè)院?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱的原因，資金是最大限制因素，除國(guó)家應(yīng)加大對(duì)西部地區(qū)職業(yè)院校的支持力度外，學(xué)校應(yīng)豐富職業(yè)教育校企合作形式，鼓勵(lì)企業(yè)與學(xué)校在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的合作，融入更多企業(yè)、行業(yè)、捐贈(zèng)等社會(huì)資本，為職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。對(duì)口支援也是緩解矛盾的重要路徑之一，加大東部地區(qū)職業(yè)院校積極對(duì)口支援西部地區(qū)職業(yè)院校的力度，加大國(guó)家示范性職業(yè)院校積極支援發(fā)展相對(duì)較弱職業(yè)院校的力度，改善沿線部分省市職業(yè)院校圖書、計(jì)算機(jī)、固定產(chǎn)值等相對(duì)薄弱的狀況。職業(yè)院校之間也可加強(qiáng)合作，共建區(qū)域性、校際間公共實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，使公共實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地惠及更多學(xué)生，提高公共實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地資源的利用效率。加強(qiáng)職業(yè)教育信息化建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，縮小區(qū)域城鄉(xiāng)間院?；A(chǔ)能力建設(shè)差距。加強(qiáng)卓越職教師資隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)更多高素質(zhì)專業(yè)化“雙師型”教師，緊貼“一帶一路”建設(shè)需求，有針對(duì)性地對(duì)職教師資進(jìn)行培養(yǎng)培訓(xùn)，加強(qiáng)“雙師型”教師相關(guān)小語種學(xué)習(xí)，提高教師科研能力、理實(shí)一體能力、團(tuán)隊(duì)合作能力、跨文化交流能力等，更好地服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。

（三）優(yōu)化職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校與“一帶一路”的聯(lián)動(dòng)

根據(jù)《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，國(guó)家將重點(diǎn)加強(qiáng)在政治溝通、貿(mào)易暢通、設(shè)施聯(lián)通、資金融通、民心相通等五個(gè)方面的合作，具體涉及交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源基礎(chǔ)設(shè)施、通信干線網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、跨境電子商務(wù)、農(nóng)林牧漁業(yè)、海洋工程、金融、教育、旅游、體育、科技、傳染病防治、社會(huì)保障管理服務(wù)、公共行政管理等領(lǐng)域?！督逃筷P(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》（教職成[2015]6號(hào)）提出，要緊密對(duì)接“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略，圍繞各類經(jīng)濟(jì)帶、產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)適應(yīng)需求、特色鮮明、效益顯著的專業(yè)群。根據(jù)教育與經(jīng)濟(jì)的耦合分析，職業(yè)院校應(yīng)加大對(duì)專業(yè)設(shè)置的重視程度，結(jié)合學(xué)校發(fā)展特色，緊隨“一帶一路”建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域，聯(lián)動(dòng)設(shè)置專業(yè)，設(shè)置高效益專業(yè)，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，及時(shí)調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，增設(shè)沿線國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化等相關(guān)課程，以學(xué)生為本，提高職業(yè)院校人才培養(yǎng)的有效性，更好地支撐“一帶一路”建設(shè)，提升職業(yè)院校的耦合價(jià)值。

（四）多方協(xié)力多措并舉，協(xié)同保障職業(yè)教育服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略推進(jìn)

職業(yè)教育耦合“一帶一路”建設(shè)需要職業(yè)院校創(chuàng)新發(fā)展，也需要政府、相關(guān)部門的政策支持和職業(yè)教育研究者的探索。“一帶一路”是國(guó)家重大戰(zhàn)略，職業(yè)教育是其重要支撐力量，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)重視，積極引領(lǐng)，將職業(yè)教育納入“一帶一路”建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)職業(yè)教育積極參與國(guó)家重大項(xiàng)目。各級(jí)人力資源與社會(huì)保障部門及社會(huì)專業(yè)組織及時(shí)根據(jù)“一帶一路”推進(jìn)狀態(tài)發(fā)布用人需求等信息，建立“一帶一路”人才需求預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，更好地指導(dǎo)職業(yè)院校技術(shù)技能人才培養(yǎng)。現(xiàn)階段職業(yè)教育相關(guān)研究雖已取得很大的成績(jī)，但對(duì)境外職業(yè)教育研究主要集中在德、美、英、日、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家如吉爾吉斯斯坦、埃及等中亞、非洲國(guó)家的職業(yè)教育研究甚少，這不利于國(guó)內(nèi)職業(yè)院校開展與“一帶一路”沿線國(guó)家職業(yè)院校的對(duì)話與合作。職業(yè)教育研究者包括小語種學(xué)習(xí)者，可加強(qiáng)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家職業(yè)教育發(fā)展?fàn)顩r的研究，更好地理解“一帶一路”沿線國(guó)家職業(yè)教育發(fā)展模式，更好地促進(jìn)我國(guó)職業(yè)教育加強(qiáng)國(guó)際交流合作。

“一帶一路”戰(zhàn)略為職業(yè)教育改革創(chuàng)新發(fā)展注入了新的活力。職業(yè)教育作為與經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系最為密切的教育類型，應(yīng)以長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光，積極開放心態(tài)，耦合“一帶一路”戰(zhàn)略共同發(fā)展。提高辦學(xué)水平，創(chuàng)新發(fā)展形式，加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)，舉辦世界一流的現(xiàn)代職業(yè)教育，培養(yǎng)“一帶一路”戰(zhàn)略需要的高級(jí)技術(shù)技能人才，才能更好地推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略，將“職教夢(mèng)”融入“中國(guó)夢(mèng)”，以更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

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責(zé)任編輯 肖稱萍