淺議新形勢(shì)下繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革

摘 要 新形勢(shì)下，我們正處于全面建成小康社會(huì)的決勝階段，貫徹并實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局需要我們以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神為指導(dǎo)，努力破除認(rèn)識(shí)、思想、能力和利益的障礙，繼續(xù)積極穩(wěn)妥有序地推進(jìn)政治改革，發(fā)展更加健全的人民民主。

關(guān)鍵詞 新形勢(shì) 推進(jìn) 政治體制改革

作者簡(jiǎn)介：蔡治廷，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京）思想政治教育學(xué)院2014級(jí)政治學(xué)理論專業(yè)碩士研究生，研究方向：政黨政治。

中圖分類號(hào)：D62 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-0592（2016）03-155-02

一、新形勢(shì)下繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革的成就和面臨的障礙

今天，我們正處于全面深化改革的新階段，改革說(shuō)到底就是權(quán)力和利益關(guān)系的調(diào)整，由于政治體制改革相對(duì)于經(jīng)濟(jì)體制和其他各方面的改革而言，權(quán)力和利益的調(diào)整更為深刻，因而，政治體制改革無(wú)疑更具全局性、復(fù)雜性和艱巨性。從現(xiàn)實(shí)看，除了我們一直在克服的歷史遺漏下來(lái)的封建殘余、集權(quán)慣性之外，目前需要克服以下障礙。

（一）認(rèn)識(shí)障礙

要走出認(rèn)識(shí)誤區(qū)。我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)向分配制度改革，這一過(guò)程依賴于政治體制改革，因?yàn)檎旧砑仁歉母锏膶?shí)施者也是被改革者，而如果沒(méi)有實(shí)現(xiàn)有力的公共參與和權(quán)力制約，它就會(huì)使利益過(guò)多地傾向于資方，導(dǎo)致嚴(yán)重的分配不公。

（二）思想障礙

當(dāng)前打著馬克思主義旗號(hào)的形形色色的假馬克思主義是政治體制改革的思想障礙。我們必須分清哪些是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的，我們必須有力推進(jìn)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)，特別是要結(jié)合改革開(kāi)放新的實(shí)踐和新階段性特征，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求，全面提升全黨的馬克思主義理論水平。

（三）能力障礙

改革開(kāi)放后，現(xiàn)代政治學(xué)知識(shí)的普及程度還很不夠。對(duì)引進(jìn)的西方政治學(xué)的有關(guān)知識(shí)的普及仍然不夠。領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)代政治學(xué)知識(shí)的這種知識(shí)儲(chǔ)備嚴(yán)重不足，將使他們難以深化認(rèn)識(shí)，也缺乏相關(guān)的能力儲(chǔ)備，也促使形成了多因素交雜的障礙，導(dǎo)致我國(guó)改革出現(xiàn)重大決策無(wú)法落地、后繼乏力的現(xiàn)象。

（四）利益障礙

我們的改革者一定要用決心、智慧和能力在沖破思想觀念的障礙推進(jìn)改革的過(guò)程中突破利益固化的藩籬——既有過(guò)去老體制中尚未完全觸動(dòng)的利益固化的藩籬，也有改革開(kāi)放過(guò)程中形成的新的利益固化的藩籬。

二、以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神為指導(dǎo)，譜寫(xiě)好“四個(gè)全面”華章的政治篇

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記以當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的全局視野和戰(zhàn)略眼光，在治黨治國(guó)治軍、內(nèi)政外交國(guó)防等各個(gè)方面發(fā)表了系列重要講話，逐漸形成了以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為主要內(nèi)容的治國(guó)理政方略。在新的歷史條件下，習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話也是我們譜寫(xiě)好“四個(gè)全面”華章政治篇的根本遵循。

（一）“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的政治體制改革

仔細(xì)剖析“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的具體內(nèi)涵與內(nèi)在邏輯可以看出，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局與政治體制改革密切相關(guān)、緊密相連。政治體制改革貫穿于“四個(gè)全面”各組成部分與實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的全過(guò)程。

第一，全面建成小康社會(huì)需要政治體制改革。黨的十八大報(bào)告首次使用“全面建成小康社會(huì)”，并提出了“人民民主不斷擴(kuò)大。民主制度更加完善，民主形式更加豐富，人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障”的新要求。離開(kāi)政治體制改革，這些要求就無(wú)法實(shí)現(xiàn)，全面小康社會(huì)也難以如期建成。

第二，全面深化改革的不可或缺的一環(huán)就是全面深化政治體制改革。我國(guó)的改革是包括政治體制改革在內(nèi)的全面的改革。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出要“深化政治體制改革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主?！?/p>

第三，全面推進(jìn)依法治國(guó)是深化政治體制改革的重要內(nèi)容。建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是政治體制改革的關(guān)鍵任務(wù)。全面推進(jìn)依法治國(guó)實(shí)質(zhì)上就是從法治維度深化政治體制改革。

第四，全面從嚴(yán)治黨是政治體制改革成功的根本保障和力量來(lái)源。一方面，全面從嚴(yán)治黨需要加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，這本身就是政治體制改革的組成部分。另一方面，全面從嚴(yán)治黨能夠保持黨的先進(jìn)性、純潔性，使我們黨不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)政治體制改革的本領(lǐng)和能力。

（二）以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神為指導(dǎo)，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主

習(xí)近平總書(shū)記自擔(dān)任總書(shū)記以來(lái)，就政治體制改革問(wèn)題多次發(fā)表重要講話。在談到政治體制改革的基本原則時(shí)，他認(rèn)為：“設(shè)計(jì)和發(fā)展國(guó)家政治制度，必須注重歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、形式和內(nèi)容有機(jī)統(tǒng)一。”在談到政治體制改革應(yīng)當(dāng)避免的錯(cuò)誤時(shí)，他強(qiáng)調(diào)：“切實(shí)防止出現(xiàn)群龍無(wú)首、一盤散沙的現(xiàn)象；切實(shí)防止出現(xiàn)選舉時(shí)漫天許諾、選舉后無(wú)人過(guò)問(wèn)的現(xiàn)象；切實(shí)防止出現(xiàn)黨爭(zhēng)紛沓、相互傾軋的現(xiàn)象；切實(shí)防止出現(xiàn)民族隔閡、民族沖突的現(xiàn)象；切實(shí)防止出現(xiàn)人民形式上有權(quán)、實(shí)際上無(wú)權(quán)的現(xiàn)象；切實(shí)防止出現(xiàn)相互掣肘、內(nèi)耗嚴(yán)重的現(xiàn)象”。在談到我國(guó)人民民主的實(shí)質(zhì)時(shí)，他指出：“找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦?！?/p>

貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的這些重要講話的精神需要做好以下幾個(gè)方面：

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠發(fā)展社會(huì)主義法治來(lái)完善。正如習(xí)近平總書(shū)記所指出的那樣，“黨和法、黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)是高度統(tǒng)一的?！痹谛碌臍v史階段，實(shí)現(xiàn)這三者的有機(jī)統(tǒng)一，形成一個(gè)有機(jī)的科學(xué)的政治運(yùn)行機(jī)制，是我國(guó)民主政治發(fā)展和政治體制改革所必須要解決的重要問(wèn)題。

（三）更加注重法治在國(guó)家和社會(huì)治理中的重要作用

黨的十八屆四中全會(huì)提出要“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家?！狈墒侵螄?guó)之重器，法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。要推動(dòng)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，就必須從法治上為解決各領(lǐng)域問(wèn)題提供制度化方案。

（四）加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)

協(xié)商民主在我國(guó)的歷史淵源更為久遠(yuǎn)，文化根基更為深厚。要鞏固發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，形成黨與協(xié)商對(duì)象之間的和諧關(guān)系，要堅(jiān)持有事好商量，有事多商量，遇事多商量，做事多商量，在黨派團(tuán)體、社會(huì)組織、基層群眾組織等中廣泛開(kāi)展協(xié)商，發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，推動(dòng)黨和國(guó)家決策科學(xué)化民主化，為黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展?fàn)I造有利條件，為實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)營(yíng)造有利條件。

（五）積極推進(jìn)基層民主建設(shè)進(jìn)程

基層群眾自治是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治進(jìn)程中發(fā)揮著愈益重要的作用。因此，在繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革的進(jìn)程中，我們應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)基層民主建設(shè)進(jìn)程，要始終堅(jiān)持人民群眾的主體地位，以推動(dòng)和保障黨的中心工作以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，以人民群眾公共生活需要為動(dòng)力，與整體的政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，始終在社會(huì)主義民主政治建設(shè)的總體框架內(nèi)，有秩序、有步驟、循序漸進(jìn)地加以推進(jìn)。

成熟定型的政治體制、高度發(fā)達(dá)的社會(huì)主義政治文明，是保證國(guó)家長(zhǎng)治久安的制度屏障，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然選擇。“凡是過(guò)去，皆為序章”。展望未來(lái)，我們黨應(yīng)該在全面繼承鄧小平政治體制改革思想遺產(chǎn)的基礎(chǔ)上，用鮮明的態(tài)度、堅(jiān)定的決心和有力的舉措，在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署下積極穩(wěn)妥有序地推進(jìn)政治體制改革，讓我國(guó)社會(huì)主義民主政治的強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性不斷彰顯。

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[15]習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專題研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范 帶動(dòng)全黨全國(guó)共同全面推進(jìn)依法治國(guó).新華社北京2月2日電.

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