新時期獨立學院學生黨建實踐路徑探索

孫文博　翟硯輝

【摘要】獨立學院具有同等于普通高校學生黨建工作的內涵，但也存在“客觀環(huán)境不如意、工作隊伍力量弱、機制設置不合理、工作對象特殊性”的困難。新時期，作為獨立學院之一的北京交通大學海濱學院，結合學校實際，把握時代要求，努力實踐，探索出一條“五位一體”學生黨建工作路徑。

【關鍵詞】內涵與要求 困難與對策 實踐探索 經(jīng)驗與啟示

【中圖分類號】D26 【文獻標識碼】A

獨立學院學生黨建工作隨著獨立學院的發(fā)展不斷推進。自黨的十八大以來，高教改革迎來新時期，高校黨建迎來新局面，獨立學院學生黨建也隨之迎來新任務。本文以北京交通大學海濱學院（以下簡稱海濱學院）為例，從內涵與要求、困難及對策、實踐探索、經(jīng)驗與啟示等幾方面入手，探索新時期獨立學院學生黨建工作路徑。

內涵與要求

獨立學院具有同等于普通高校學生黨建工作的內涵。獨立學院是非營利性社會事業(yè)組織單位，是實施本科教學的民辦高等教育事業(yè)，是社會主義教育事業(yè)的組成部分。教育部2008年頒布的《26號令》規(guī)定：“獨立學院必須根據(jù)有關規(guī)定，建立健全中國共產(chǎn)黨和中國共產(chǎn)主義青年團的基層組織……獨立學院黨組織應當發(fā)揮政治核心作用?！?/p>

獨立學院黨組織同普通高校黨組織一樣，都屬于黨的基層組織?！吨袊伯a(chǎn)黨黨章》明確規(guī)定了基層黨組織的八項基本任務，就獨立學院等高校學生黨建工作而言，主要體現(xiàn)在“思想引領、黨員發(fā)展、黨員管理與再教育、作用發(fā)揮”的內涵上。

新時期高校黨建工作的新要求。黨的十八大以來，黨對高校等基層黨建工作提出了新的要求。習近平在第二十三次全國高校黨的建設工作會議上作出重要指示：“辦好中國特色社會主義大學，要堅持立德樹人，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入教書育人全過程……全面推進黨的建設各項工作，有效發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用”。①黨的十八大提出了加強基層服務型黨組織建設的重大任務，“以服務型黨組織建設引領黨的建設，是當前和今后一段時期內高校黨組織建設的首要任務”。②黨建工作中，“政治局常委高度重視，親力親為，先后開展了群眾路線教育實踐活動和‘三嚴三實專題教育活動，推動黨建工作實現(xiàn)嶄新發(fā)展”。③《關于進一步加強高校學生黨員發(fā)展和教育管理服務工作的若干意見》明確要求提高發(fā)展學生黨員質量，把政治標準放在首位，嚴格發(fā)展程序與紀律，健全黨員能進能出機制，及時處置不合格黨員。

由以上可見，新時期獨立學院學生黨建工作要堅持思想上立德樹人，踐行社會主義核心價值觀；組織上要爭創(chuàng)服務型黨支部；作風上要既嚴又實，嚴實并舉。

困難與對策

獨立學院學生黨建工作具有普通高校學生黨建工作的內涵，也需適應新要求完成新任務，但獨立學院學生黨建工作還存有一定困難。

客觀環(huán)境不如意。獨立學院采用新模式辦學，目前由最初的“公辦民助”到轉民辦或申請轉設“應用技術型”大學。十幾年的發(fā)展，獨立學院黨建工作由最初的不明確到不斷拓展，取得了一定成績，例如黨組織在“黨建、德育、思政教育工作中起領導作用，在辦學方向、改革發(fā)展、維護權益上起保證作用，在依法辦學和民主建設中起監(jiān)督作用”，④但總體上看獨立學院的黨建工作還存在弱勢現(xiàn)象，重視程度不均、機制建設缺乏、資金投入不足等情況依然存在。獨立學院整體黨建工作的弱勢，使得學生黨建工作的客觀環(huán)境不如意。

工作隊伍力量弱。一方面，獨立學院專職黨建隊伍缺乏，多采用聘任制或兼職方式，責任心不強，流動性較大；另一方面，獨立學院學生黨建一線隊伍多由年輕輔導員承擔，輔導員工作繁忙、壓力較大，且多數(shù)經(jīng)驗欠缺、培訓較少、業(yè)務不精，即使有責任心，也多是疲于應對，這不利于學生黨建工作的良好開展。

機制設置不合理。早期獨立學院發(fā)展迅速，學生數(shù)量增加較快，學生黨組織建設多照搬母體學校經(jīng)驗，或以橫向為主的班級模式，或以專業(yè)、年級為主的縱向模式，導致學生黨支部不均衡、不相容、不穩(wěn)定的問題。隨著獨立學院的發(fā)展，“學生黨組織機制建設逐漸調整，但仍滯后于建立“院黨委—系黨總支—基層黨支部”的三級建制”，⑤特別是獨立學院專業(yè)人數(shù)、系人數(shù)差別較大，存在過大和過小的現(xiàn)象，給學生黨組織建設帶來一定困難。

工作對象特殊性。學生黨建工作，面對的是學生群體。獨立學院學生具有“個性張揚，社會活動能力強，但自信心欠缺；情商高，但自律性不強，學習基礎差；部分學生家庭環(huán)境優(yōu)越，社會經(jīng)驗豐富，價值觀現(xiàn)實化，政治熱情不高”等特點。⑥這給獨立學院學生黨建“堅持標準培養(yǎng)和發(fā)展黨員、聯(lián)系群眾舉辦黨組織活動以及黨員作用發(fā)揮”等工作帶來一定挑戰(zhàn)。新時期面對新形勢，做好學生黨建工作一是要堅定責任不動搖，學生黨建工作是黨的重要工作，也是高校的重點工作，做好獨立學院學生黨建工作需要黨建隊伍有堅定的責任感；二是把握學生黨建工作的重點，堅持標準發(fā)展黨員，注重黨員管理與再教育，重視實踐，開展黨員教育與作用發(fā)揮；三是要整合學生黨建資源，常用總結思維，善于分析問題，追求學生黨建效益的最大化。

實踐探索

海濱學院成立于2008年，是教育部《26號令》頒布后批建的幾所獨立學院之一，是完全按照《26號令》規(guī)定建立的獨立學院。新時期，海濱學院快速發(fā)展，學生人數(shù)迅速增多，實現(xiàn)了萬人大學的目標；教學、科研、就業(yè)等各項工作不斷推進，學校社會影響力逐漸增大；學校黨建，尤其是學生黨建工作，適應十八大以來的新形勢，迎難而上，創(chuàng)新開展，探索出一條“五位一體”學生黨建工作路徑。

合理設置機制，嚴格標準和程序，做好學生黨建的組織建設。海濱學院學生黨組織建設上也曾出現(xiàn)過照搬母體學校，脫離實際的情況。自2012年學校推進院系兩級管理體制以來，學生黨組織建設也進行了合理調整。目前形成了“院黨委—學生黨總支—系黨支部”三級建制。針對各系間人數(shù)差別較大現(xiàn)象，學生黨組織建設在保證支部組建原則的基礎上采取“小系聯(lián)合組建，大系縱向拓展”的方式，例如英語系和藝術系聯(lián)合組建了學生第六黨支部，機電系和經(jīng)管系按年級設立了分支部，在同一年級，按專業(yè)設立了黨小組。這保證了支部間的均衡和穩(wěn)定，也利于學生黨建工作的有效開展。

海濱學院在建校以來就高度重視培養(yǎng)和發(fā)展黨員工作，首先是嚴格組織程序，從學生提交入黨申請書、組織調查、團支部推優(yōu)，到接受預備黨員、預備黨員轉正，層層從嚴，關關把口，不減程序，不變通方式，從程序上保證發(fā)展黨員質量。其次是注重考查“兩基礎，兩個好，兩沒有”。兩基礎，指群眾基礎和思想政治理論基礎，通過輔導員調研、群眾座談、參考公開投選（不唯票數(shù)論）、公示制度了解學生的群眾基礎，通過黨課考試和直接談話的方式了解學生的思想政治理論基礎；兩個好，指的是學習好和服務好，對團支部推優(yōu)上黨課和發(fā)展預備黨員資格劃定學習紅線和服務紅線，學習上分別為專業(yè)前40%和30%，服務上要求有主要校園實踐經(jīng)歷，積極為同學服務；兩沒有，指沒有違紀和沒有缺勤，在此基礎上，從德和能上進一步考查。同時，要注意把握節(jié)點，主要是在入黨積極分子的確定上嚴把入口，加強政治審查和資格審查；把握對入黨積極分子的培養(yǎng)教育，幫助他們提供政治理論、政治覺悟和政治素養(yǎng)；把握吸收預備黨員節(jié)點，做到謹慎細致，堅持成熟一個發(fā)展一個；把握好最后談話節(jié)點，海濱學院每次都由院黨委指派專人對發(fā)展對象進行認真談話，對發(fā)現(xiàn)不夠成熟的發(fā)展對象堅決推遲發(fā)展或不發(fā)展。

堅持從嚴管理和紀律教育，做好學生黨建的管理建設。高校學生黨員，有“發(fā)展前積極，發(fā)展后消極”的現(xiàn)象，其原因之一是學生黨建工作“重發(fā)展，輕管理”所造成。對此，海濱學院加強對預備黨員和正式黨員的管理。其一，舉行“亮身份”的黨員宿舍掛牌活動，對新吸收的預備黨員開始，進行宿舍掛牌活動，使這些新黨員接受其他同學的監(jiān)督，另外也起到先鋒模范的帶頭作用；其二，加強對支部支委的管理，加大對支委培訓力度，同時要求支委委員開展讀書活動，并撰寫每月讀書心得上交支部書記。另外，制定《支部工作手冊》，做到工作的規(guī)范化；其三，制定“黨性記錄卡”，加大對黨員的紀律管理和考核考評。黨性記錄卡，分“思想意識性、組織紀律性、學習先進性、模范帶頭性”，實施中結合學生年度評優(yōu)評先，集中考查學生黨員的思想意識、學習狀況、服務貢獻和組織紀律四大方面，對考評結果依年度記錄在黨性記錄卡內。組織上設立紀檢委員一職，具體負責該項工作，在年終黨支部內評議考評中，對表現(xiàn)優(yōu)異者予以表彰，對表現(xiàn)差等者進行批評教育。

圍繞立德樹人，踐行社會主義核心價值觀，做好學生黨建的教育建設。堅持立德樹人，踐行社會主義核心價值觀，是黨在新時期的新要求。海濱學院學生黨建工作，堅持德育為先，積極做好培育和踐行社會主義核心價值觀工作。從教育角度講，除了“思政課”和“形勢與政策課”教學之外，主要是搭建三個平臺。

一是舉辦“黨史青年人物大講堂”，貼近學生實際，解讀黨史人物青年時期的成長歷程，培養(yǎng)學生的愛國熱情、民族感情和勵志意識。講堂初期每學期一講，共開展了青年“毛澤東、鄧小平、李大釗”三講。

二是開展“你我說熱點”主題活動，活動設計由早期的每學期一期擴大到每學期二期，主題側重社會主義核心價值觀的“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”的個人層面，選取社會、地域、校園、身邊熱點話題，你我參與，有講有論。

三是觀看影視資料。例如，海濱學院組織全體學生黨員觀看了《周恩來的四個晝夜》、《楊善洲》、《郭明義》等影片，還每年初組織全體學生觀看《感動中國》節(jié)目。

以服務型黨組織為目標，做好學生黨建的服務建設。服務型黨組織，是黨的宗旨、性質對黨的建設目標要求的新提升。海濱學院在服務型學生黨組織創(chuàng)建過程中，進行了有意義的嘗試。在校內服務方面，主要是學生黨支部設立黨員服務站，開展了長期的黨員聯(lián)系班級項目，要求每一名學生黨員對口聯(lián)系一個自然班級，服務班級建設，幫助班級解決困難，取得了一定效果。服務站還開展了臨時性的服務項目，例如學校迎新時期，各支部學生黨員會有組織性的參與到服務現(xiàn)場，輔助新生報到；學校畢業(yè)季，各支部開展送老生服務活動，幫助畢業(yè)生順利離校。

海濱學院服務型黨組織創(chuàng)建，還重點開展了參與“黃驊愛心早餐行動”的社會服務中。2014年下半年，黃驊市開展了對環(huán)衛(wèi)工人提供免費早餐的愛心早餐行動。海濱學院學生黨員自發(fā)地參與到該行動中，取得了良好的社會效應。

打造三位一體宣傳模式，做好學生黨建的宣傳建設。宣傳工作，也是學生黨建的重要工作。宣傳工作中，積極打造三位一體宣傳模式。一是重視搶占新媒體陣地。學校學生黨建建立新媒體陣地，命名為“小紅人”，以微信、QQ空間、微博、網(wǎng)站的形式，及時轉發(fā)上級黨組織信息，積極編輯自身黨建新聞，加大宣傳力度。同時在QQ上開辟服務內容，由專人負責，幫助需求者答疑解惑。二是不忽視傳統(tǒng)媒介。學生黨建參與創(chuàng)建紙質媒介《青年微刊》（原名《21世紀新青年》），每月出版一次，編輯300字內的微型短文、新聞、評論等題材，以直接投遞到學生宿舍的方式，擴大宣傳。學生黨建工作，根據(jù)需要在刊物上開辟專欄，進行集中或連續(xù)報道，能夠取得新媒體無法取代的效果。三是用好條幅、展板等宣傳媒介。

海濱學院在新時期，探索出一條由“組織、管理、教育、服務、宣傳”所組成的“五位一體”工作路徑。對學生黨建來說，組織是核心、管理是保障、教育是要點、服務是重點、宣傳是途徑，五個方面相互聯(lián)系，互相配合，促進了海濱學院學生黨建適應新形勢而有效開展。

經(jīng)驗與啟示

統(tǒng)觀海濱學院學生黨建工作的發(fā)展狀況和成效，獨立學院學生黨建工作的基本經(jīng)驗與啟示主要體現(xiàn)在：

領導重視是重要前提。許多獨立學院學生黨建工作開展不好，固然有體制機制的問題，也有領導不重視、思想不統(tǒng)一的原因。海濱學院雖然也存在體制機制的共性問題，但校領導高度重視學生黨建工作、德育工作和思想政治教育工作。校領導由黨委副書記專門負責學生黨建工作，并親身參與學生黨建活動。例如，積極創(chuàng)建黨員活動室、重視開展全校黨日活動、重視發(fā)展黨員工作等。另外，校領導還大力支持學生黨建活動經(jīng)費，這對靠學生學費周轉的獨立學院學生黨建來說尤為重要。

培養(yǎng)一支優(yōu)秀學生黨建工作隊伍是關鍵。學生黨建工作開展的好否與學生黨建工作隊伍的業(yè)務水平密切相關。海濱學院自黨委成立以來，十分重視學生黨建工作隊伍的選拔與培養(yǎng)。學校對責任心強、肯講奉獻、工作能力突出的年輕人員大膽啟用，并通過參與培訓、課題研究、實地參觀學習（如參觀西柏坡、抗日戰(zhàn)爭紀念館，開展美麗鄉(xiāng)村行活動等）不斷提高其業(yè)務水平。正是有了這支優(yōu)秀的工作隊伍，保障了學生黨建工作的有效開展。

做好學生黨建工作，需要突出育人目標，自覺履行職責?！皩W校的根本任務是育人”。⑦海濱學院堅持把培育合格人才作為學生黨建的首要職責。學校無論是嚴把關口發(fā)展黨員，還是把握時代要求，堅持立德樹人，踐行社會主義核心價值觀，歸根到底都是為了把學生培育成社會主義的合格建設者和可靠接班人。這其中既包括學生黨員，也包括全校學生。因此，做好學生黨建工作，需要突出其育人目標，需要學生黨建工作者克服眼前困難，自覺履行職業(yè)。

做好學生黨建工作，需要圍繞學校實際，貼近學情，創(chuàng)新開展。獨立學院學生黨建工作存在于獨特環(huán)境之中。獨立學院應牢牢把握學生黨建工作培養(yǎng)和發(fā)展黨員的重心，注重黨員功能作用發(fā)揮，在堅持基層黨組織要求的前提下，注重實踐與總結，調動學生黨員及廣大學生的積極性和參與性。同時，要圍繞學生成長成才，注重組織生活設計精而不泛、實而不虛，貼近學生實情，準確定位，創(chuàng)新開展。

（作者單位：北京交通大學海濱學院）

【注釋】

①“習近平：堅持立德樹人思想引領 加強改進高校黨建工作”，新華網(wǎng)，2014年12月29日。

②楊賢金：“以服務型黨組織建設引領高校黨的建設”，《中國高等教育》，2014年第Z2期。

③趙海燕：“加強高?；鶎狱h組織建設的若干思考”，《思想理論教育導刊》，2015年第6期。

④王恩田等：“民辦高校黨組織發(fā)揮政治核心作用的實踐與思考”，《思想理論教育》，2007年第Z1期。

⑤翟硯輝：“獨立學院學生黨建工作研究現(xiàn)狀與展望”，《福建教育學院學報》，2013年第8期。

⑥葉愛娟等：“論獨立學院學生黨建模式的創(chuàng)新”，《黨史文苑》，2008年第22期。

⑦“上海市教衛(wèi)黨委黨建研究會課題組.民辦高校黨建工作研究—以上海師范大學天華學院為例”，《上海黨史與黨建》，2013年第3期。

責編 /王坤娜